包装塑料薄膜产业行动计划

包装塑料薄膜产业行动计划

20xx年

根据包装材料形式的不同，塑料包装材料分为：塑料薄膜包装、

包装箱及容器、泡沫包装材料、塑编制品、包装片材等多个种类。其

中塑料薄膜包装是最主要的塑料包装形势。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以质量和效

益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，大

力发展产业，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间，推

动产业转型升级，为产业“由大变强”奠定坚实的基础。

为了加快区域产业结构调整和优化升级，推进未来几年产业健康

快速发展，按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”和“产业倍增”的战略部署，结合区域产业发展情况，制定本规划。

一、发展思路

全面贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，立足区域需求。

坚持以产业转型升级为主线，以自主创新为动力，以结构调整为核心，优化产业结构。

二、原则

1、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产品向价值链中高端跃升。

2、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力。

3、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现代化发展。

三、背景分析

根据包装材料形式的不同，塑料包装材料分为：塑料薄膜包装、包装箱及容器、泡沫包装材料、塑编制品、包装片材等多个种类。其中塑料薄膜包装是最主要的塑料包装形势。

单层薄膜、复合薄膜和薄片材料做成的包装也称软包装，主要用于包装食品、药品等。这一塑料薄膜行业领域的龙头企业有佛塑股份和国风塑业。

2014-2019年塑料薄膜制造业规模以上企业(年营业收入2000万元及以上全部工业法人企业)产量呈波动态势。2019年塑料薄膜产量为1594.62万吨，同比增长16.35%。

我国包装塑料薄膜行业呈现明显的区域性特征，浙江、广东、河南、江苏、福建五省是我国主要包装塑料薄膜生产省份。2019年浙江省规模以上企业生产包装塑料薄膜达299.83万吨，占比18.8；其次是广东省包装塑料薄膜产量为232.83万吨，产量占比14.60%；河南省产量219.37万吨，产量占比13.76%。江苏产量207.2万吨，占比

12.99%；福建产量为155.92吨。

2014-2019年，我国塑料薄膜制造业规模以上企业(年营业收入2000万元及以上全部工业法人企业)主营业务收入呈增长态势。根据中国包装联合会数据显示，2019年我国塑料薄膜制造业规模以上企业完成累计营业收入2704.93亿元，同比增长4.26%。

2019年全国塑料薄膜制造行业累计完成出口交货值294.60亿元，同比增长5.69%。

随着人们对包装的综合要求逐渐提升，包装不仅要求包装材料具有更高的安全卫生性、更好的保护性能、更简易的开启方式，同时还要具有良好的环境友好性，响应绿色环保的发展趋势。塑料薄膜作为

包装领域应用较为普及的一种原材料，尤其是功能性薄膜，在包装中扮演着十分重要的角色，可以说人们对包装的大多需求可以通过改善功能性塑料薄膜的各项性能来实现。高阻隔性薄膜、水溶性薄膜、气调保鲜薄膜、可生物降解薄膜、纳米塑料薄膜、抗菌性薄膜、易分离型热封薄膜、易撕裂薄膜、微波食品包装薄膜等品种多样化、专用化的复合膜是未来我国包装塑料薄膜的发展方向。随着产品的分类细化和生产设备的专业化，国内企业应在引进新设备和新技术的基础上认真消化吸收，提高自主创新能力，不断增强自身产品在市场上的竞争力，促使我国包装塑料薄膜向着品种多样化、专用化的复合膜方向发展。

四、区域产业条件

经济总量实现翻番、达到xx万亿元，在全国的排位跃升xx位、居第xx位；在实施大规模减税降费情况下，地方财政收入税收占比保持xx%以上，实现了量质齐升。城市经济发展呈现深层次结构性变化，产业结构不断优化，新动能逐步形成，绿色能源优势逐步显现；制造业和特色现代农业得到质的提升，长期处于产业链低端的状况正在改变。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：区域地区生产总值增速高于全国平均水平，固定资产投资增长xx%以上，地方一般公共预算

收入增长xx%，城镇调查失业率控制在xx%左右，居民消费价格涨幅xx%左右，居民收入稳步增长，现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困

县全部摘帽，单位生产总值能耗完成国家下达目标任务。

从国际环境看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经

济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产

业革命蓄势待发，我国发展具有相对稳定的外部环境。从国内大势看，我国已成为世界第二大经济体，经济长期向好的基本面没有改变，发

展方式加快转变，改革开放释放出新的发展活力，为区域发展提供了

更加有力支撑。从自身发展看，当地发展优势更加明显、前景更加广阔，转型升级发展的潜力巨大。

同时，国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济复苏中的不

稳定不确定因素仍然很多；我国经济发展进入新常态，面临更加深刻

的结构调整，倒逼加快转变发展方式，实现从要素驱动转向创新驱动。区域自身发展中还面临着一些突出矛盾和困难，城乡区域发展不平衡，科技、文化创新优势发挥不够，城市文明程度和服务管理水平还不够高，法治建设亟待加强。

综合分析判断，发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，

既面临艰巨任务，又有许多有利条件。必须准确把握战略机遇期内涵

的深刻变化，准确把握区域发展的阶段性特征，紧紧抓住和用好重大

历史机遇，继续集中力量落实首都城市战略定位、推动区域协同发展，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得更大成效，

不断开拓发展新境界。

坚持对内开放和对外开放并举，坚持进出口并重、引资和引技引

智并重、引进来和走出去并重。

（一）主动融入“一带一路”

拓宽外向通道。推动与国家“一带一路”陆海空大通道互联互通，深度融入全球产业链、物流链和价值链。优化外贸结构。完善外贸布局，创新发展模式，促进外贸向优质优价、优进优出转变。优化提升

一般贸易，扩大传统优势产品和具有自主知识产权的高新技术产品出口。加快发展服务贸易，扩大旅游、物流、软件、外包、技术、文化、中医药等领域服务贸易。大力发展跨境电子商务、市场采购和外贸综

合服务体等新型贸易业态。促进加工贸易转型升级，引导加工贸易产

业由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容扩展。支持成套设备、资源能源、关键技术以及重点消费品进口。

大规模“走出去”。加强双边多边政策对接，推进国际产能和装

备制造合作，推动特色优势产业拓展海外市场。支持有实力、有条件