审计监督在国家监督体系中的定位及其功能独特性研究
我国有效的审计监督体系
我国有效的审计监督体系摘要：一、引言1.审计监督体系的定义和重要性2.我国审计监督体系的概述二、我国审计监督体系的主要组成部分1.国家审计2.内部审计3.社会审计三、我国审计监督体系的特点1.政府主导2.全方位监督3.制度完善四、我国审计监督体系的成效1.提高公共资金使用效率2.遏制腐败现象3.促进政策落实五、面临的挑战与应对措施1.审计能力不足2.信息化水平不高3.提高审计质量和效率六、展望未来：我国审计监督体系的发展方向1.深化体制改革2.加强审计法治建设3.推动审计技术创新正文：一、引言审计监督体系是指国家通过各种审计手段对公共部门和企事业单位的经济活动进行监督、评价和保障其合规性的制度安排。
在我国，审计监督体系在维护国家经济安全、促进政府治理体系和治理能力现代化方面发挥着举足轻重的作用。
本文将对我国有效的审计监督体系进行概述，并探讨其组成部分、特点、成效以及面临的挑战与应对措施。
二、我国审计监督体系的主要组成部分我国审计监督体系由国家审计、内部审计和社会审计三部分组成。
1.国家审计：国家审计署及其各级审计机关负责对中央和地方政府部门的预算执行、财务收支、经济责任、政策执行等情况进行审计。
2.内部审计：企事业单位内部设立的审计机构，主要负责对本单位的经济活动进行内部监督和评价。
3.社会审计：社会审计组织，如会计师事务所、审计师事务所等，根据委托人对企事业单位的经济活动进行审计。
三、我国审计监督体系的特点1.政府主导：我国审计监督体系以政府为主导，各级审计机关在政府领导下开展审计工作，确保审计的权威性和独立性。
2.全方位监督：我国审计监督体系对公共部门和企事业单位的经济活动进行全面、全过程的监督，确保审计的全面性和准确性。
3.制度完善：我国审计监督体系形成了包括审计法、审计条例等在内的较为完善的审计法规体系，为审计工作提供了有力的法律依据。
四、我国审计监督体系的成效1.提高公共资金使用效率：通过审计监督，促使政府部门和企事业单位合理使用公共资金，提高资金使用效益。
我国有效的审计监督体系
我国有效的审计监督体系【原创版】目录一、引言二、我国有效的审计监督体系的构成三、我国审计监督体系的特点四、我国审计监督体系的作用五、结论正文一、引言审计监督是指通过审计手段对单位的经济活动进行监督和检查，以保证单位的经济活动符合国家法律法规和政策要求，保障单位的财产安全和有效运行。
在我国，审计监督是一项重要的经济监督工作，具有独立的地位和作用。
本文将从我国有效的审计监督体系的构成、特点、作用等方面进行探讨。
二、我国有效的审计监督体系的构成我国的审计监督体系主要包括以下几个方面：1.国家审计：国家审计是指由国家审计机关对国家财政收支、国有资产、政府债务等方面进行审计。
国家审计是审计监督体系中最高级别的审计，具有最高的权威性和法律效力。
2.地方审计：地方审计是指由地方审计机关对地方财政收支、国有资产、地方政府债务等方面进行审计。
地方审计是审计监督体系中的第二级别审计，其权威性和法律效力仅次于国家审计。
3.内部审计：内部审计是指由单位内部设立的审计机构对单位的经济活动进行审计。
内部审计是审计监督体系中的最基层审计，其主要目的是提高单位的经济效益和防范风险。
4.社会审计：社会审计是指由社会审计机构对单位的经济活动进行审计。
社会审计是审计监督体系中的第三方审计，其主要目的是为单位提供独立的审计意见，提高单位的信誉度。
三、我国审计监督体系的特点我国审计监督体系具有以下几个特点：1.独立性：审计监督体系中的各个审计机构都具有独立性，可以独立进行审计工作，保证审计结果的客观性和公正性。
2.层级性：审计监督体系中的各个审计机构按照不同的级别进行审计，保证了审计工作的全面性和细致性。
3.专业性：审计监督体系中的各个审计机构都具有专业性，可以对单位的经济活动进行深入分析和评估，提高审计工作的准确性和有效性。
4.合作性：审计监督体系中的各个审计机构之间具有合作性，可以相互协作，共同完成审计工作，提高审计工作的效率和质量。
我国有效的审计监督体系
我国有效的审计监督体系【最新版】目录一、我国有效的审计监督体系的重要性二、我国审计监督体系的构成三、我国审计监督体系的实施情况四、我国审计监督体系存在的问题及对策正文一、我国有效的审计监督体系的重要性审计监督体系作为我国社会经济监督体系的重要组成部分，对于维护国家经济安全、促进社会公平正义、保障国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
通过有效的审计监督，可以及时揭示和纠正各类经济问题，防止国有资产流失，提升财政资金使用效率，为我国经济社会发展提供有力保障。
二、我国审计监督体系的构成我国审计监督体系主要包括以下几个方面：1.国家审计：由国家审计署组织实施，对中央和地方财政预算执行情况、国有金融机构和企事业单位财务收支情况等进行审计监督。
2.地方审计：由各级审计机关组织实施，对本级财政预算执行情况、国有金融机构和企事业单位财务收支情况等进行审计监督。
3.内部审计：由企事业单位内部审计部门组织实施，对本单位财务收支情况、经济效益和内部控制等进行审计监督。
4.社会审计：由具备审计资格的会计师事务所等社会审计组织实施，对企事业单位财务报表的真实性、合规性进行审计监督。
三、我国审计监督体系的实施情况近年来，我国审计监督体系在揭示和纠正经济问题、促进财政资金规范使用、保障国家经济安全等方面取得了显著成效。
同时，随着审计监督体系的完善，各级审计机关在审计范围、审计力度、审计质量等方面不断提高，审计成果不断扩大。
四、我国审计监督体系存在的问题及对策尽管我国审计监督体系已取得一定成效，但仍存在一些问题，如审计覆盖面不足、审计资源配置不合理、审计执法力度不够等。
为解决这些问题，应采取以下对策：1.扩大审计覆盖面，加强对国有资产、民生资金等领域的审计监督。
2.优化审计资源配置，提高审计效率，确保审计质量。
3.加大审计执法力度，对审计发现的问题严肃处理，严格追责。
论审计监督的地位及改革对策
理 论 研 讨地方政府管理’972论审计监督的地位及改革对策申建林 与政治体制改革相适应,我国现已形成较为完整的行政监督体系,它在保证行政管理活动严格依法办事、纠正偏差和失误、防止官僚主义、贪污腐败等方面发挥了重要作用。
而其中的审计监督在维护国家财政经济秩序,促进廉政建设、保障国民经济健康发展等方面的作用尤为突出。
为了进一步完善我国行政监督体系,做好行政监督工作,保证改革开放和现代化建设的顺利进行,有必要对审计监督的特殊地位、现存的问题和改革对策进行探讨。
一、审计监督在发展我国市场经济中的地位审计监督作为综合性的经济监督是保证社会主义市场经济健康发展的必要手段。
为此,1982年,我国《宪法》作出规定,在国务院和县以上地方各级人民政府设立审计机关,依照法律规定,对财政财务收支实行审计监督。
这一规定使审计监督成为行政监督体系中的必要部分,从而,确立了它的重要地位。
要正确认识审计监督的地位和作用,需从社会主义市场经济条件和行政监督体系两方面考察。
党的十四大报告指出:“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
”市场经济体制客观上离不开审计监督,因此十四大报告强调:“要强化审计和经济监督,健全科学的宏观调控体系与方法”,审计监督的特殊性质决定了它在发展我国市场经济中有如下重要地位1、审计监督是健全科学的宏观调控体系的需要。
“市场有其自身的弱点和消极方面”,市场经济体制离不开国家干预和宏观调控。
审计监督是加强宏观调控的重要手段。
审计机关通过对财政、税务、金融等宏观经济管理部门的审计监督,促使这些部门贯彻国家的产业政策和货币政策,适时地调整利率、汇率、税率等,对社会主义市场进行有效的调控。
同时,审计组织将各种审计项目资料及审计调查资料及时整理,并对带有普遍性,倾向性的问题向政府反馈,以供正确决策,从而避免市场经济的自发性、盲目性。
2、审计监督是维护市场经济秩序,规范政府行为的需要。
社会主义市场经济是法制经济,它要求用法律来规范社会经济活动中各个主体的权利、义务和行为,并规范政府的行为。
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我国有效的审计监督体系
我国有效的审计监督体系摘要：1.审计监督体系的概念和意义2.我国审计监督体系的现状3.我国审计监督体系的有效性分析4.我国审计监督体系存在的问题及对策5.结论正文：一、审计监督体系的概念和意义审计监督体系是指由国家审计机关、内部审计机构和社会审计机构组成的审计监督网络，通过对国家财政、金融、经济等活动进行审计，以达到监督、评价、防范和打击经济犯罪等目的。
审计监督体系对于保障国家经济安全、促进政府职能转变、提高财政资金使用效益和维护社会公平正义具有重要意义。
二、我国审计监督体系的现状近年来，我国审计监督体系在制度建设、组织架构、人员素质和审计技术等方面都取得了显著进步。
国家审计机关、内部审计机构和社会审计机构在各自领域发挥着积极的作用，为我国经济健康发展作出了贡献。
三、我国审计监督体系的有效性分析尽管我国审计监督体系取得了一定的成绩，但在实际运作中仍存在一定的问题，影响了审计监督的有效性。
这些问题主要表现在以下几个方面：1.审计监督体系的协同性不足。
目前，我国审计监督体系中各组成部分之间的协同合作不够紧密，信息沟通和资源共享程度较低，导致审计资源浪费和审计效果不佳。
2.审计监督体系的覆盖面不全。
在审计对象上，我国审计监督体系对国有企业和金融机构的审计较为全面，但对其他市场主体的审计覆盖面较低。
此外，审计监督体系在地域分布上存在一定的不平衡，东部地区审计资源丰富，而中西部地区审计资源相对匮乏。
3.审计监督体系的专业性不够强。
在审计人员素质方面，虽然近年来有所提高，但总体而言，审计人员的专业水平、审计方法和技术等方面仍有待加强。
四、我国审计监督体系存在的问题及对策针对上述问题，我国可以从以下几个方面完善审计监督体系：1.加强审计监督体系的协同性。
通过建立健全审计协调机制，强化各审计部门之间的沟通与合作，提高审计资源利用效率和审计效果。
2.扩大审计监督体系的覆盖面。
加大对非公有制企业和其他市场主体的审计力度，实现审计监督体系的全覆盖。
国家审计的职能和特点
国家审计的职能和特点——杭州“房叔”落马记事件学院:管理学院班级:会计1202姓名:肖婉玉学号:1202010213摘要：为了维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展，国家实行审计监督制度，设立审计机关，依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政财务收支有关的资料和资产，对财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益进行审计监督。
关键词：国家审计，职能，特点一．国家审计的概述国家审计的本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”，是国家政治制度的重要组成部分。
随着经济社会发展环境和条件的变化，政府审计监督的视野早已超越传统财政财务收支范围，目前已经成为一项政策性、政治性、法治性、专业性较强的工作，将重点主要放在对国家经济社会运行状况进行独立的监督和评估上，放在公共机构行使权力的效率、效果和效益上，放在有关机构和个人法定职责的履行上，从而把促进执行法律法规、维护国家安全、加强反腐倡廉、提高政府绩效、推进生态环境保护、促进经济社会健康可持续发展作为审计监督的使命和责任。
二．杭州“房叔”落马记事件以杭州“房叔”落马记的事件来作为影子，即杭州市房管局原副局长张新——一名副处级干部，因疯狂敛财博得杭州“房叔”的大名，在职期间受贿 1.24亿元，贪污1053万元。
那么问题来了，他是如何被发现贪污如之多的赃款。
2010年10月，国家审计署组织对18个省（市）的财政收支情况进行审计。
根据安排，由长沙特派办负责对浙江省杭州市2010年政府投资保障性住房情况进行审计。
在审计资金使用情况时，审计人员发现了一个疑点——杭州市近年来有大量的廉租住房建设资金被投入危旧房改造项目。
随后，审计人员在审查的过程中，对时任房管局副局长张新提出要求查阅项目的房屋拆迁档案，张新却答复该项目未要求归档，没有档案；接下来，在拆迁安置房项目中，开发商恰好是被拆迁方呢，当被询问到“项目开发公司开发项目的土地为什么在其两家股东名下”等关键问题时，张新的说法是，按照杭州市政策，确实不允许企业利用名下土地自行开发拆迁安置房项目。
试论政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势
试论政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势摘要：政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势将决定于其固有的独立性；政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势表现在公共财政下审计目标、重点和评价方式将发生重大变化；政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势还将表现为对重点投资项目的审计力度。
关键词：政府审计财政监督地位作用变化趋势随着我国主义市场体制的逐步建立与完善，特别是在经济全球化及加入世界贸易组织的背景下，探讨政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势，明确审计目标和重点，改进审计，具有十分重要的意义。
一、政府审计在财政监督体系上中地位和作用的变化趋势将决定于审计的独立性建立健全财政监督体系，是社会主义市场经济的必然要求。
一个健全的财政监督体系应该是多层次、多角度、全方位的。
，我国的财政监督体系主要由审计监督、财政监督、税务监督、物价监督、银行监督以及其他社会监督等构成。
其中审计监督在财政监督体系中的地位比较独特，作用比较明显。
正如以色列审计长本。
波拉特女士1996年访华时所说的，“政府审计是民主的奠基石之一，政府审计师在政府体系中的地位和形象是政府力量的支柱所在”。
这说明政府审计在国家生活中的重要地位和在加强财政监督中的重要作用。
十几年来的审计实践已充分表明了这一点。
据有关资料统计，截止1997年底，全国政府审计机关共审计242万个单位，查出违纪违规金额7 965亿元，上交财政金额675亿元；通过审计减少财政拨款和补贴80亿元，追还被侵占挪用资金386亿元，罚款金额31亿元；查出损失浪费金额122亿元，促进提高经济效益370亿元；查出万元以上贪污案件1 959起，受党政纪处分5 611人，移送司法机关处理7 447人。
政府审计在监督国家宏观调控政策的实施、维护国家财政经济秩序、促进廉政建设和保障国民经济健康等方面发挥了不可替代的作用。
随着市场经济的不断完善，财政改革的不断深入，审计监督在财政监督体系中的地位和作用将愈越明显。
我国有效的审计监督体系
我国有效的审计监督体系我国建立了一个有效的审计监督体系，以加强国家财政管理，保障公共资金的使用。
该体系由多个机构和程序组成，确保财务信息的透明度和准确性，以及公共资源的合理利用。
以下是该审计监督体系的主要特点和作用：1. 审计机构和法律依据：我国审计监督体系的核心是中国审计署。
中国审计署是直属于国务院的外业审计机构，负责对政府部门和行政机关、国有企事业单位的财务活动进行审计监督。
根据《中华人民共和国审计法》，审计机构有权对财务活动进行审计，确保国家财政的合法性和规范性。
2. 审计范围和对象：审计监督体系的审计范围包括政府预算执行、国家重点项目、政府投资项目、国有资产管理等。
审计对象涵盖了中央和地方政府部门、国有企事业单位、金融机构以及其他接受财政拨款或使用公共资金的组织。
3. 审计程序和方法：审计监督体系通过采取有针对性的审计程序和方法，确保财务信息的真实性和准确性。
审计人员会进行财务核对、内部控制评估、现场调查等工作，以查明财务违规行为和资金浪费现象。
4. 审计结果和效益：审计监督体系的核心目标是发现财务违规和浪费行为，提出整改建议，并推动相关部门采取措施改进。
审计报告是审计工作的成果，它向上级机关和公众披露审计结果，促使相关单位加强内部管理，优化资源配置。
5. 增强社会监督和公众参与：为了增强审计监督的公信力和有效性，我国还鼓励社会公众和媒体参与监督工作。
公众可以通过舆论监督、举报渠道等途径，向审计机构反映财务违规和浪费问题，促使审计机构更好地发挥其监督作用。
总之，我国的审计监督体系通过建立机构和程序，加强审计范围和对象的覆盖，以及采取有效的审计程序和方法，确保了财务信息的准确性和公共资源的合理利用。
这个体系不仅为政府财政管理提供了重要的支持，也促进了财政透明度和社会公正。
论内部审计在我国审计监督体系中的地位和作用
企 业 的 内在 要求 来 自社会 化 的 生产 经营 ，来 自企 业作 为社会 经营者 的地位 。不管 是什 么社会形 态 ， 只要是 从 事 社会化 的生 产 ， 必须实 行科学 的管 理和 监督 。马克 就 思对这 个 问题有 过精 辟 的论 述 ：过程 越 是按 社会 的规 “ 模 进行 ， 是失 去纯 粹个 人 的性 质 ， 为 对过 程 的控 制 越 作 和观念 总结 的簿 记 就越 是必 要 。 因此簿 记对 资本 主义 生 产 比对 手工业 和 农 民的分 散 的生 产更 为必 要 ，对 公 有 制生产 比对 资本 主义生 产更 为必要 。” 马克思 在这 里 直接 讲 的是 簿 记 ， 会 计 监督 ， 如 果从 广 义来 理 解 ， 是 但
审计 系统 的组成 部分 ， 国家行 政机 关 、 事业单 位 应建 企 立 内部审 计监 督制 度 ， 全 内部 控 制 ， 肃 财经 纪 律， 以健 严 改善管 理， 提高效 益 。” 因此在 加强 国家 审计 机关 ， 实行 审计监 督 的 同时 ， 要加 快组 建 部 门 、 位 的 内部 审计 还 单 机构 ， 开展 内部审计 监督 。
的需要 。企 业实 行领导 负责 制后 ， 企业 负责人 的经济 责
任加重 了 。企业 和企业 之 间的横 向联 系 ， 企业 和外界 的
内部审计既是国家审计的基础 ，又是企业领导的助手
和参谋 。它 的 主要任 务是 ： 与制 订经 营 计划 和 目标 ， 参
经济协作愈来愈多 ， 企业 内部经营向多元化发展 ， 企业
经 济信 息 ，便于 领导 决策 ，审计各 项 业 务活 动 的效益
性， 审查单 位对有 关 的法规政 策 ， 度 的遵 守情 况等 。 制
试析国家审计在国家治理中的地位和作用
试析国家审计在国家治理中的地位和作用刘家义审计长指出，国家审计是国家治理的重要组成部分，国家审计对完善国家治理具有重要作用。
刘家义这一重要论断，是关于“审计是保障经济社会健康运行的‘免疫系统’”的重要观点之后，对国家审计本质认识的进一步深化和发展，业已引起审计理论界与实务界的高度关注和强烈反响。
那么，在国家治理框架内，如何赋予国家审计新的定义和内涵？国家审计在国家治理框架中如何更为科学地做好角色定位?这既是审计理论界高度关注的研究课题，也是审计实务界高度重视的现实问题。
一、国家审计在国家治理框架内的定义和内涵1.关于国家治理的定义及其内涵所谓国家治理，通常是指政治学领域的治理概念。
华东师范大学陈春常博士指出，“国家治理是自有阶级社会以来最重要的政治现象之一。
国家治理的本质在于通过其属性及职能的发挥,协调和缓解社会冲突与矛盾,以维持特定的秩序。
阶级性和社会性是国家治理的根本属性,在阶级社会,主要体现为阶级性。
在社会主义社会中,国家治理既强调其阶级性也突出其社会性,社会性主要通过政治、经济、文化以及社会职能的发挥来实现治理”。
徐州师范大学沈寨博士认为，作为与“统治”相对的治理概念，是更高层次的社会管理形式。
从统治走向治理，是民主与法制发展的必然结果，是国家管理的理性选择。
统治与治理的区别在于：首先，统治的权威来自政府，通过发号施令制定和实施政策，而治理并不仅仅依靠政府的权威和制裁。
其次，统治的主体是社会的公共机构，而治理的主体是多元化的。
再次，统治对社会公共事务实行单一向度的管理，其权力运行方向总是自上而下的；而治理主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理，它的权力向度是多元的、相互的。
刘家义审计长指出，“国家治理就是通过配置和运作国家权力，对国家和社会事务进行控制、管理和提供服务，确保国家安全、捍卫国家利益、维护人民利益、保持社会稳定、实现科学发展。
”中山大学行政管理研究中心、政治与公共事务管理学院教授郭小聪赋予“国家治理”更加严谨和详实的定义。
党和国家监督体系中的审计研究
党和国家监督体系中的审计研究作者：郝思源来源：《今日财富》2018年第15期2018年3月23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌成立，标志着中国特色国家监察体系已经形成，不同于以往的审计改变，这次的审计是从宪法层面根本意义上的改革，宪法修正案专门增设审计委员会，确立了审计委员会作为国家机构的法律地位。
目前监察委员会的风头正起，中国特色又增添中国特色监察体系，我国的监察体系又有哪些构成与特色。
现阶段我国的监察形式最近的可以分为党内监督、国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督与舆论监督，其中的群众监督大致是相当于以前的社会监督，而国家机关监督，大致是以前的人大监督、行政监督与审计监督的组合。
其实可以看出，审计监督只是我国的监察体系的六分之一，其实我认为审计监督首先具有以下的几个特点：（一）指导性曾经一段时间我国审计人员从事的主要工作是审查“小金库“，工作的只要思路也是”预防为主“的解决思路。
但是我们现在应该定位在习近平新时代中国特色社会主义思想，听从党中央的集中统一领导，是我们审计工作需要的指导性的所在。
（二）实践性“五位一体“中的经济建设和”四个全面“中的全面从严治党，都是国家审计和党和国家内部监督制度所需要解决的问题，所以解决这些也反过来有利于我国国家审计的顺利实施，健全我国的党和国家监督体系。
（三）权威性一直我国的审计制度是可以归结于行政型的国家审计制度，赋予监察审计宪法的地位，无论是宪法的修改还是党章的规定，对于我国监督体系的构建，提高国家审计的法律地位，增强了权威性。
一、审计体系的效用有特色并不意味着有效用，要做的是有效与特色并存。
所以我认为要发挥特色的有效性，应该从以下的三方面着手。
（一）人员专业化我国是在2006年对会计准则进行了改变，是在与我国的实际相结合的情况下与国际会计准则进行了并轨与趋同，为我国企业的经济业务的确认、计量以及报告进行的更加明确的标准，而就我国培养未来审计人才的课本等，基本上翻译外国经典甚至于使用英文原版，所以说人员的专业化程度不高，会计人才的培养机制并不完善。
国家审计在国家治理中的路径及功效研究
国家审计在国家治理中的路径及功效研究作者：梁毕明陈跃沂来源：《会计之友》2020年第13期【摘要】党的十九大对国家治理现代化提出新要求的同时，提高了国家审计监督的地位，新时代国家审计更要有所作为。
我国多年来统筹推进经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，取得了巨大成就。
文章首先结合“五位一体”总布局，从五个方面提出了国家审计参与国家治理的路径建议;其次阐述了国家审计在国家治理过程中的积极作用，使国家审计能够更好地服务和推进国家治理，体现国家审计的社会价值。
【关键词】国家审计; 国家治理; 依法治国【中图分类号】 F239.44 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2020）13-0125-05一、引言国家治理包括治理体系和治理能力两大方面，二者相辅相成，构成一个有机整体。
国家治理体系，是人民在党的领导下管理国家的制度体系，主要包括在经济、文化、政治、社会、生态文明等各个领域形成的体制机制、法律法规，换言之就是一套相互协调、紧密相连的国家制度。
国家治理能力，是在国家制度的监督下对社会各领域事务进行管理的能力，主要包括深化改革、外交国防、发展稳定、治党治军等各方面的能力。
国家审计是依托于国家审计机关实施的审计。
根据《审计法》规定，我国审计机关依照法律规定具有独立行使经济监督的权力，不受其他机关、团体和个人的干涉。
可见，国家审计具有一定法制性和独立性。
从本质上看，国家审计是一种依法利用权力进行监督的行为，是国家治理的监督控制系统之一，是国家治理中必不可少的一部分，其核心是推动民主法治，实现国家良好治理，促进国家经济社会的健康运行和科学发展，从而能够更好地保障人民的根本利益。
2018年5月23日，中央審计委员会正式成立，由习近平总书记担任中央审计委员会主任，于当日主持召开中央审计委员会第一次会议并发表重要讲话[1]。
中央审计委员会的成立标志着我国审计的发展将实现质的飞跃，对于推进国家治理现代化进程具有积极的促进作用。
论审计监督在党和国家监督体系中的完善
2020年第1期论审计监督在党和国家监督体系中的完善马轶群（南京审计大学政府审计学院，江苏南京211815）［摘要］审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，应从以下几方面进行完善：一是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，党的统一领导是审计监督的根本，全面覆盖是审计监督的目标，权威高效是审计监督的导向；二是增强审计监督的严肃性、协同性、有效性，审计机关和被审计对象都要认识到审计监督的严肃性，要推动审计监督自身协同和审计监督与其他监督的协同，要通过科技强审、制度强审和人才强审提高审计监督的有效性；三是审计监督要确保权力为人民谋幸福，审计监督通过推动权力运行的决策科学以及关注扶贫、支农等民生项目，进一步推动科学决策的坚决执行，以确保权力为人民谋幸福。
［关键词］十九届四中全会；审计监督；监督体系；完善；［中图分类号］F239.44［文献标志码］A［文章编号］1004-4833（2020）-01-0025-02十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）突出了“坚持和完善党和国家监督体系”对于国家治理体系的重要性，明确指出“必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。
”这在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中指明了党和国家监督体系坚持和完善的方向。
习近平总书记强调“审计是党和国家监督体系的重要组成部分”。
坚持和完善党和国家监督体系也是完善审计监督的应有之义，因而，审计监督应在党和国家监督体系中实现自身的完善。
一是健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
党的统一领导是审计监督的根本。
这是因为：一方面，长期革命实践表明，我们党在马克思主义指导下，能将其基本原理运用到中国革命和社会主义建设中，做到与中国实际相结合，带领全国各族人民不断取得中国革命以及社会主义建设的胜利。
新时代下国家审计的作用透视研究
新时代下国家审计的作用透视研究一、国家审计的定义、作用与特点1. 定义：国家审计是指固定的审计机构按照法定的程序对国家机关、企事业单位、社会组织等使用公共财产、依法收取和使用税收、行政收费等活动的财务收支情况、财产状况、经济效益等进行检查、评估和监督的一种行政监督手段。
2. 作用：（1）确保国家财政的合法性、规范性和有效性，防止财务违规和财产损失。
（2）推动财政体制和财务管理的改革，完善国家治理。
（3）为决策者提供参考，促进政策的制定和实施。
（4）维护公众利益，保障人民的合法权益。
（5）提高财务透明度和管理水平，促进经济发展和社会进步。
3. 特点：（1）国家审计是一种行政监督手段，依据法律授权，具有法定性。
（2）国家审计的主体为固定的审计机构，具有专业性和独立性。
（3）国家审计的对象包括国家机关、企事业单位、社会组织等，具有广泛性。
（4）国家审计的目的是通过检查、评估和监督，促进财务合规和治理改进，同时促进社会和经济的发展。
二、新时代下国家审计的作用1. 促进国家治理和财政改革在新时代下，国家审计发挥着更为重要的作用。
审计机构通过对公共财产和财政收支情况的评估和监督，推动国家财政改革和治理体系的完善。
同时，审计报告也为政府领导提供了决策参考，推动政策的制定和实施。
2. 维护公共财产和社会公正国家审计还能够发挥维护公众利益、保障人民权益的作用。
如对财务违规和财产损失的及时发现和处理，防止不法分子占有公共财产，保障人民财产权利；同时对国有企业、国家机关、人民团体等机构的财务审计，可防止公款私用，维护社会公正。
三、当前国家审计面临的问题与建议1. 审计机构的独立性问题国家审计机构的独立性是保障审计公正和权威的基础。
但当前一些审计机构和其所审计的机构之间存在相互依赖、过于亲密的关系，致使审计机构的独立性遭到质疑。
因此，需要加强审计机构的独立性建设，提高审计的公正性和有效性。
2. 审计质量的问题当前审计质量虽然得到了提升，但仍存在一些问题。
审计在财政监督体系中的地位和作用
审计在财政监督体系中的地位和作用
张明仁;周华楣;沈豪
【期刊名称】《广西审计》
【年(卷),期】2002(000)004
【总页数】10页(P13-22)
【作者】张明仁;周华楣;沈豪
【作者单位】广西区审计厅科研所课题组
【正文语种】中文
【中图分类】F239.221
【相关文献】
1.审计在财政监督体系中的地位和作用研究 [J],
2.财政监督体系中财务管理的地位和作用 [J], 尹凤琴
3.浅论审计在财政监督体系中的地位与作用 [J], 喻剑君
4.谈审计在财政监督体系中的地位和作用 [J], 王纪亮
5.试论政府审计在财政监督体系中地位和作用的变化趋势 [J], 叶笃鍫
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式，即通过 “审计决定” 或 “审计报告” 直接提出对被审计单位存
在的问题的处理意见； 将发现的违法行为直接转交司法、纪检监察
机关依法予以处理； 不构成违反法律法规的事件，由被审计单位上
层机关指示处理。但是，没有标准化的程序来选择这三种方法，没
有及时反馈或未向司法和纪律检查
（ 上转第 13 页）
作者简介： 杜旭东，男，本科，安徽财经大学会计学院，研究方向： 审计理论与方法。
审计监督在国家监督体系中的 定位及其功能独特性研究
杜旭东
（ 安徽财经大学 安徽 合肥 233030）
摘 要： 审计监督在其设立之初，其主要目的就在于依据国家相关法律法规，对国家行政机关及企事业单位的财政财务收支 活动、经济效益和遵纪守法情况进行审核，其作为国家政治制度极其重要的组成部分，本质上是一种法律所赋予的权力，是政治 上的统治力量和行政职权上的支配和影响力量。十八大报告明确指出，“完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资 金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”。这又赋予了审计监督以全新的职责。审计监督作用的正 常发挥不仅对推动国家全面深化改革、维护国家经济安全等方面有深远意义，而且对于确保国家重大政策措施贯彻落实起到积极 影响。本研究从监督的本质和特征出发，着重于研究国家审计在国家监督体系中的地位和作用，以及其具有的独特性。以其为国 家审计部门体制机制的改革提供理论支撑。
度是对国家审计职能作用的最高解释，国家审计也被赋予了新的功
能定位。
（ 一） 批判性功能。批判性和建设性被认为是审计的两个主要
功能。批评是建设性的基础。没有批评，建设性就失去了基础。我
们必须以批判的眼光和态度审查每个项目，每个问题，每个单位和
每个基金。审计部门最基本的职责是通过审计发现问题，揭示风险
并做出决策。目前，审计环境的变化对审计提出了新的要求。过去
关键词： 审计监督； 宏观经济管理； 国家监督体系； 定位； 功能独特性； 国家经济安全
一、引言 随着全面深化改革的不断深入，深化国家监督体制改革的重大 决策正在逐步落实。有关部门审议通过了改革试点方案，从宏观角 度出发对制度改革进行了相关规划，明确了改革工作的时间表和路 线图。“改革审计管理制度” 已写入新时期的行动计划，开辟了审 计制度改革的新征程。这迫切需要审计监督在深化改革的新背景下 树立新的地位，发挥新的作用。 二、文献综述 审计监督的概念自诞生以来一直是学术界的热门话题。大多数 国内相关研究侧重于社会审计和内部审计。现有的国内审计监督文 献主要涉及对审计监督理念和审计监督的理解、激励约束机制，审 计监督评估体系等方面。代表意见主要是： （ 一） 审计监督的激励约束机制有关学者指出，审计监督的动 机来自两个方面，即一方面是其自身社会地位的提高，另一方面是 外部激励。目前，中国的审计监督显然缺乏与其相匹配的激励和约 束机制。这是现阶段 中 国 审 计 监 督 缺 乏 效 力 的 重 要 原 因 之 一。 因 此，建立审计监督约束机制已成为审计监督必须解决的亟待解决的 问题。审计监督作为一种经济管理工具，无论是政府部门的党政领 导，还是企事业单位的党政领导，都必须破除旧有的观念，对审计 监督的作用建立新的认识，牢固树立审计监督也能推动经济效益、 产生生产力的观念，对审计机关实施审计程序提供相应的支持与保 障。具体而言，一方面，各级政府，企事业单位应建立专项审计监 督经费，保障各项审计监督工作的顺利开展。另一方面，对产生重 大社会效益的审计监督成果，应当视为优秀社科成果予以精神和物 质奖励。 （ 二） 审计的评估体系有关学者指出，该评价体系应包括以下 几个方面： 一是审计监督的质量，首先是加大对虚假审计报告的控 制力度，追究相关责任人的履职尽责能力，其次是不断完善审计监 督信息，着力于被审计单位的重大风险隐患提出相应的审计建议； 第二是选择能够揭示问题本质特征的审计监督，该方法监控审计监 督的全过程； 三是通过设立审计监督平台，例如网站、公众号和意 见箱等等，实现政府相关职能部门、被审计单位和社会公众对审计 结果处理意见和后续跟踪情况的全面反映。 三、审计监督在国家监督体系中的定位和独特功能 纵观中国国家审计职能的变化，从 “监督经济活动的运作” 的 相对简单的层面到 “免疫系统” 理论中的 “保护国家经济和社会运 作” 的更高层次，刘审计长的讲话把国家审计提升到国家治理的高
挥审计的 “免疫系统” 作用。
（ 三） 监督制衡功能。在国家治理过程中，要求不同的机构负
责决策，执 行 和 监 督。它 们 是 相 互 联 系， 相 互 作 用 的， 相 互 依 存
的。理论上，权力的扩张，自身利益和腐蚀性使得必须用监督限制
政治权力。只有受到有效监督和控制的力量才能维护公民的自由和
权利的伸张，促进公共利益的发展。缺乏监督和限制的权力可能会
的习惯已无法满足审计工作的新要求。有必要在审计实践中有意识
地运用批判性思维来提高审计能力： 对于跨学科和跨专业的人来
说，该领域的信息应该被批判地吸收和应用，经过认真评估后，采
用它来防止审计偏差； 对于复杂问题，有必要明确区分事物之间的
因果关系，反复质疑假设，评价前提与结论之间的判断，彻底分析
原因并防止逻辑错误导致的审计风险。
（ 二） 建设性功能。国家审计的建设性是通过对具体项目的审
计，提前预测和警告社会经济趋势和重大问题隐患，针对国民经济
的热点、困难和关键问题，有针对性地提出经济运行方式中存在的
苗头性、倾向性问题的审计意见。其宗旨是积极而有效的维护国家
经济平稳运行，确保重大政策措施的贯彻落实，提高专项资金的使
用效率，推动全面深化改革。要履行法定的审计监督职责，充分发
沦为当局寻求个人利益的工具。审计的全面，独立和专业特征使审
计在对权力制约的过程中中具有特殊的地位和不可替代的作用。
四、审计监督进行转型和发展的路径选择
（ 一） 加强审计监督职能，建立健全审计结果问责制度和审计
结果公告制度。
要改进审计问责制，一方面是从 “问责无序” 转变为 “问责规
范”。当前审计机关针对被审计单位处理的结果主要有以下三种方