难民问题立场文件 阿富汗
浅议巴基斯坦境内的阿富汗难民问题
作者： 时宏远[1]
作者机构： [1]中国社科院研究生院亚太系,北京100007
出版物刊名： 世界民族
页码： 47-53页
年卷期： 2010年 第2期
主题词： 难民问题;阿富汗人;巴基斯坦;2007年;境内;2001年;斯坦因;世界
摘要：30年的战争和内乱使阿富汗成为世界上最大的难民来源国。
2001年5月，大约有370万阿富汗人作为难民生活在国外，占全球难民总数的30％左右。
到2007年底，全球1140万难民中有310万是阿富汗人，占27％。
阿富汗难民分布广泛，散居在72个国家中，67．7％的阿富汗难民居住在巴基斯坦，巴基斯坦因此成为世界上最大的阿富汗难民收留国。
截至2007年2月，。
模联立场文件
立场文件概述立场文件是“模拟联合国”活动中一个国家基本的“名片”，它表达了某个国家或组织在某个议题上的立场概要。
代表们首先就是通过立场文件来表达本国立场、了解其他国家的立场。
因此写一份好的立场文件，表达清楚自己的意思尤为重要。
立场文件元素立场文件范例分析学校：**** 国家：尼日利亚代表：****2004年1210米，13个印度洋国家的21万6000大的一场自然灾难之一，联合国公布死难者数字是至少22万3000此外，多国沿岸的酒店和村庄城镇也受到严重破坏，180经济损失近百亿美元。
并且非常愿意在本国承受范围之内以“不强制遣返，为原则接受部分难民，希望在印尼海啸难民问题中能发挥积极作用。
尼日利亚对印尼海啸难民问题的解决前景感到乐观。
不久，国际社会包括，国际援助总额已经超过80金将陆续就位。
的繁荣。
在救助活动中，我们都能清楚地意识到，要尽快地解决印尼海啸难民问题，我们仍然需要处理好下面几个方面：1、海啸在世界范围内都存在着，为防止下次所海啸所带来的爆发性难民问题，由联合国牵头建立全球海啸预警系统； 2、建立更加“有前瞻性、有战略性、公开和有效”的救援资金分配机制，确实保证一部分资金用于解决印尼海啸难民问题，避免救援资金被挪用或贪污；3、加强国际合作机制，由联合国难民署牵头协调各国解决此次的难民问题，登记注册灾区难民特别是灾区儿童，以防人口贩卖，为难民提供生活住所，并且在经济、政策等方面给予必要的援助，帮助难民重返家园；难民问题在世界各地尤其是在广大的非洲国家中不断出现，尼日利亚希望通过解决这次的印尼海啸难民问题，继续扩大联合国难民署的职能，尼日利亚呼吁更多国家关注世界难民问题特别是非洲难民问题，呼吁发达国家承担起解决此类难民问题的中坚作用。
难民重返家园的同时有成千上万的非洲难民无家可归，次呼吁国际社会加强合作，促进世界人道主义事业的蓬勃发展。
总结及其他事项 一．立场文件格式：1、抬头包括代表姓名、代表来自的学校名、国家名、所在委员会及议题。
模联立场文件范例
一、巴以冲突导致的难民1.你请为巴以难民的安置提出自己的方案答：1）对于难民安置，蒙古倾向于部分难民先在邻国安置，待局势稳定后再自愿遣返的方式，这样能更长久有效地保障难民以后的生活；2）蒙古认为，应该尽快安置好难民，在邻近国家寻求帮助，设置一些灾后难民安置点，先解决难民的安置问题。
3）然后各国积极捐款，提供充足的食物，衣物和药物，保障难民的后续生活问题。
对于在战争中失去父母的孤儿，可以成立一个专门的机构，鼓励有条件的家庭进行领养。
各国还可以派遣一些部队去维护难民安置点的安全；4）将难民安置在其他国家毕竟不是长久之计，因此应该继续与巴以双方沟通，联合国和国际社会给予以色列更多的压力，让巴勒斯坦难民能尽快重返家园。
2.你觉得美国在巴以斡旋中扮演着什么样的作用，其目的何在？答：1）美国政府为了促成灾后难民安置问题的妥善解决也曾在巴以之间多次斡旋，也曾表示愿接收10万巴勒斯坦难民以促中东和平虽然最终还是未能如愿以偿，但也起到了一定的促进作用。
巴以冲突缺少外来力量是难以解决的，有一个强大的中介方作调解显然是一件好事。
尽管美国与以色列关系比较特殊，在一些方面可能有偏袒的嫌疑，但由于中东的局势不稳定一直都是美国政府的心结，在一些情况下的施加压力有可能阻遏沙龙无节制的强硬行为这在一定程度上可以减缓巴以矛盾的升级，遏制难民数量的增加；2）但蒙古认为，布什曾提出的路线图计划中关于巴勒斯坦难民问题的规定，由于双方的互相推诿和不合作，本身就没有很好的执行，现在也处于停滞状态，难民问题解决也就更加遥遥无期。
美国还是有意延迟该问题的解决时间。
其目的可能在于想借机控制巴以双方，以谋取本国利益。
对此，蒙古表示，希望美国能担负起大国的责任，为灾后难民安置问题的解决尽自己的一份力。
二、非洲之角饥荒1,你觉得应当如何协调地方政府与联合国援助部门的关系？答：1）蒙古认为，尽量用和平友好的方式协调地方政府与联合国援助部门的关系。
联合国援助部门积极与当地政府沟通，共同解决难民的生活问题。
立场文件 (1)
立场文件代表：张晋睿国家：俄罗斯委员会：议题：森林采伐林业损失整年复一年地持续，森林可持续发展需要国际团体的关注变得越来越明显。
比如在许多农村地区，森林可以为当地的人们获取足够的利润，但这些树木已无法再次种植。
森林的采伐主要有三种形式：皆伐、渐伐和择伐。
（皆伐是指在一个采伐季节内，将伐区上的林木全部伐除的森林主伐方式。
为了限制采伐面积过大和使伐区规整化，便于组织木材运输，有利天然更新和保护环境，应考虑伐区的大小、形状和排列方法。
）渐伐是指在较长期限内（一般不超过一个龄级）分次伐掉伐区上全部成熟林木的森林主伐方式。
（择伐是指每隔一定年限在伐区伐去部分成熟林木的森林主伐方式。
伐后的林中空隙，逐渐为天然更新的苗木所补充，形成复层异龄林,可保持良好的森林环境,是防护林、风景林的主伐方式）。
渐伐适用于采伐树木，让土地更具有利用价值。
森林砍伐的原则是以人为本、生态优先，并注重效率和效益和分类经营。
在考虑本国利益时，也同时应注意以上原则。
我国对森林采伐有坚决的态度：每年砍伐的量不会超过许可采伐量。
俄罗斯森林资源的结构与质量在最近几十年内没有发生根本变化，资源继续保持增长潜力，森林资源极为丰富，在世界上占有重要地位。
俄罗斯森林面积广、蓄积量多。
无论是森林总面积和森林资源占有总量，还是人均森林面积和人均森林蓄积量，都位居世界前列。
并在我国不断坚持下，森林资源平稳缓慢地增长。
森林采伐的影响不仅影响到人类，还预兆着我们周围世界的生物多样性的减少。
许多国家还在进行森林开伐，造成了气候变迁和地理环境的改变。
因为森林砍伐后没有足够的造林，结果造成了水土保持破坏、气候变迁和生活品质的下降。
在过去20年，阿富汗已经失去了超过70%的森林，然而全世界的热带雨林破坏所造成的影响最为突出，像是物种多样性和正在进行中的全新世大灭绝。
根据联合国粮农组织的报告，全球森林面积正以每年减少730万公顷的速度消失。
而目前，非法采伐已经成为森林消失的主要原因。
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模联立场文件----中东问题和难民问题代表：胡健学校：宣城中学国家：阿根廷共和国委员会：联合国安全理事会议题：中东问题与难民问题的讨论与解决措施正文：尊敬的主席，各位代表。
阿根廷代表认同在1951年7月28日在联合国难民和无国籍人地位全权代表会议上通过的《关于难民地位的公约》自2010年12月以来，中东局势持续动荡，这场剧变迄今已席卷几乎所有的阿拉伯国家。
中东许多国家先后出现了国内政治动荡，有的甚至爆发了武装冲突和内战。
随着西方国家的强势介入，中东局势更加复杂和严峻。
持续恶化的地区安全形势也使大批民众为躲避战乱，被迫逃离家园，前往他国寻求庇护，并最终沦为难民。
这场持续已久的政局动荡使得中东地区本已突出的难民问题更加严重。
难民问题是长期困扰中东地区的一大难题。
由于中东地区民族和宗教矛盾尖锐，冲突和战争频发，因此难民问题长期得不到有效解决。
在难民问题被逐步纳入全球治理框架内思考的趋势下，国际社会对于中东难民问题的应对，不仅体现“人道主义”关怀，更关系到整个地区形势的稳定，也是对现行全球治理框架的考量。
对于中东问题阿根廷代表认为巴勒斯坦内部要团结，行动一致，支持和平，停止战争。
阿根廷代表提出以下建议：1.巴以双方立即实现无条件投降。
2.希望以色列能允许国际救援力量进入加沙地带，双方保证其安全。
3.开放拉法口岸，将伤员转运出加沙地带。
4.巴以双方建立长期的对话机制，谈判解决双方矛盾，实现永久和平。
对于难民问题阿根廷代表认为在遵守《联合国宪章》及《世界人权宣言》条件下，在联合国开发计划署内，成立一个专门负责筹集管理基金的组织，最大限度保证资金的收集、合理分配和应用。
同时，应加快相关立法程序，建立长期有效的资金来源，保障援助活动的正常进行。
并且对难民接收国给予一定的资金支持和补偿。
阿根廷愿与各国一道，为难民安置问题做不懈努力。
阿根廷代表动议如何解决难民问题时长为5分钟谢谢主席！尊敬的主席，各位代表。
阿根廷共和国是世界难民问题众多国家中的一员。
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代表：吴紫娟
学校：常州市第三中学
国家：阿富汗
议题：叙利亚危机
叙利亚自2011年3月中旬陷入动荡，政府军与反对派武装持续的冲突导致大量人员伤亡。
到2013年，叙利亚问题更是进一步加剧，动荡的局势涉及到了其他国家。
因此，这已不仅仅是叙利亚的内部矛盾问题，也成为了国际社会重点关注的问题。
阿富汗出于和平原则，认为应尽快解决叙问题，避免更多的人员伤亡，对此事件阿富汗有以下想法：
1、阿富汗认为叙利亚的经济已无力解决自身问题，阿富汗建议叙利亚接受美国
等西方国家的帮助；
2、阿富汗认为叙已失去民众支持，阿富汗希望叙能尊重叙人民的选择，把叙人
民的利益放在第一位；
3、阿富汗呼吁叙周边国家能本着人道精神，接受叙利亚难民，等叙格局好转再
由叙赔偿经济损失；
4、阿富汗建议联合国调解叙利亚政府与反对派武装的紧张关系，实现和平休
战。
可以通过维和部队，迫使双方停战；
5、阿富汗愿意为叙提供医疗部队和医疗用品，让伤者尽快得到康复；
6、阿富汗愿意在本国的能力范围内给予叙物资方面的援助；
叙利亚是中东地区的重要国家。
叙利亚保持和平和稳定，符合叙利亚人民和国际社会的共同利益。
阿富汗愿意同国际社会一道，继续为妥善解决叙利亚问题发挥积极和建设性作用。
立场文件 阿富汗
立场文件代表姓名：赵鹏、陆婷婷来自学校：金陵科技学院国家名：阿富汗所在委员会：亚太议题：经济全球化与欠发达国家的发展正文：阿富汗最为全球最贫穷的国家之一，毫无疑问将是首经济全球化影响最深的国家之一。
早在冷战期间，美国就以“反恐”的名义在中亚以及周边的国家驻军，作为连接欧亚大陆与中东的要冲，还是大国势力东进西出、南下北上的必经之地，阿富汗一直是以战略要地的身份饱受炮火的摧残。
23年的国内战乱几乎摧毁了阿富汗十分薄弱的工农业基础，人民在极度贫穷中苦苦挣扎。
没有资金，连临时政府也不能维持运行。
据临时政府的统计，目前全国有75％的人需要粮食救济，32％的居民居无定所，全国有80％的桥梁和公路遭到破坏，86％地区的电力和自来水供应已经瘫痪。
阿富汗经济遭到严重破坏，交通、通讯系统、轻重工业、教育和农业基础设施遭到的破坏最为严重，生产生活物资短缺，曾有600多万人流亡国外，沦为难民。
经济全球化是发达国家所主导的，地理上分散于全球的经济活动开始综合和一体化的现象，其主体一般认为是跨国公司，具体表现为资本、技术、产品等跨国快速流动或扩散以及跨国公司垄断势力的强化。
阿富汗作为贫穷的国家，在利益的分配下处于绝对的劣势，并且还要承担环境的维善费用。
目前阿富汗的所有资金还不足1000万美元，还需要各国的援助，如果国际社会不能提供数10亿美元的援助，那么这个国家就将陷入无法挽救的局面。
在如此的情势下，经济全球化对阿富汗的影响只会向恶性发展。
据世界银行的统计，阿富汗经济“已经崩溃”，人们的生活条件十分恶劣，每4个人中就有3人喝不到卫生的水，5岁前就夭折的儿童达1／5。
铁路网络、商用航空公司、邮电、银行业务和教育等基础设施和服务体系全是一片空白。
由于连年战争，阿富汗基础设施毁坏殆尽，2／3的国民是文盲，只有6％的人口能得到电力供应。
由于没有像样的医疗保健体系，现在该国人均寿命仅为40岁至44岁。
阿富汗现在没有任何现代化设施，乍看上去简直就是一个中世纪的国家。
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范文一Delegate: Wang ShichenSchool: Shanghai Xiangming High SchoolCountry: AlgeriaCommittee: Economy and Social CouncilT opic: International migrationNowadays, along with the rapid growth and development of economy and science, international migration has become a complex issue. Most countries worldwide, ranging from North Africa countries like Algeria to Asia countries, are concerning about the problem which touches on many other important and relevant national and international topic, including refugees, human rights, racial conflicts and the undeniable gap between developed and developing countries.In recent years, the phenomenon is turning more serious with the continually increasing population of international migrates. Not be protected by the countries they traveled to, the migrates also are not sufficiently protected by any international laws, and still no conventional agreement has been launched.Regarding the international migration affair, the international community has launched a number of initiatives and measures to tackle this problem in recent several decades and progress has been made. Established in 1951, International Organization for Migration (IOM)is the leading inter-governmental organization in the field of migration and works closely with governmental, intergovernmental and non-governmental partners.With 122 member states, a further 18 states holding observer status and offices in over 100 countries, IOM is dedicated to promoting humane and orderly migration for the benefit of all. IOM works to help ensure the orderly and humane management of migration, to promote international cooperation on migration issues, to assist in the search for practical solutions to migration problems and to provide humanitarian assistance to migrants in need, including refugees and internally displaced people.The UN also recognizes the link between migration and economic, social and cultural development, as well as to the right of freedom of movement. Universal Declaration of Human Rights, proclaimed in 1948, is a common standard of achievement for all peoples and all nations which has made great efforts on human right protection. It calls for all the nations, keeping this Declaration constantly in mind, shall strive by teaching and education to promote respect for these rights and freedoms and by progressive measures, national and international, to secure their universal and effective recognition and observance, both among the peoples of Member States themselves and among the peoples of territories under their jurisdiction.As a member of the Union of the Arab Maghreb which was established in 1989 within other four African countries, Morocco, Tunisia, Libya, Mauritania , Algeria focus on the human trafficking problem ,and human rights issue.The Algeria government wants to emphasize the importance of skilled migrants to every country, especially developing countries like Algeria. The situation of brain drain becomes more serious these years and deprives developing countries of much-needed doctors, scientists, professors and other skilled workers. Algeria desires more skilled workers coming back to their motherland and help establish a new society of their own country.Also, Algeria suggests more countries have the signatures of the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families to have furtheractions on human rights protection.Recognizing the progress made by certain States on a regional or bilateral basis towards the protection of the rights of migrant workers and members of their families, as well as the importance and usefulness of bilateral and multilateral agreements in this field, Algeria is willing to see a better and appropriate environment to the migrants and their families.In order to fight against these problems in the international migration, nations in Africa must work together to build a community to these problems. As such, Algeria is looking forward to working in close cooperation with members in African Union and sharing the experiences in improving the situation of the migration. Algeria also expects to be able to cooperate with the developed countries and commonly protect the human rights of both the legal and irregular migrants as well as the refugees. With the joint efforts, a better environment for the migrants is predictable. References:<1> International Organization for Migrationhttp://www.iom.int/jahia/jsp/index.jsp<2> Universal Declaration of Human Rights/<3> the Union of the Arab Maghreb/ziliao/2003-07/10/content_964900.htm<4> the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families/erc/Library/display.php?doc_id=558&category_id=32&category_type=3&gr oup=Human%20rights%20treaties%20and%20other%20instruments范文二代表：曹心怡学校：华东师范大学第二附属中学国家：美国委员会：国际难民署议题：伊拉克难民问题伊拉克冲突可以说人尽皆知，而伊拉克难民的人道主义危机却被严重忽视。
人权保护案例难民权益与国际人道法的调整
人权保护案例难民权益与国际人道法的调整难民问题是当代世界面临的一个重要挑战，也是保护人权的核心议题之一。
随着全球政治和经济环境的变化，越来越多的人不得不背井离乡，寻求庇护和保护。
然而，在难民权益保护方面，国际社会和国际人道法在不断调整和完善。
本文将以一些经典案例为例，探讨难民权益保护与国际人道法的关系，并分析国际人道法在调整中的意义与影响。
一、案例一：《公民权利和政治权利国际公约》与亚洲难民问题亚洲地区是全球难民问题的热点之一。
在亚洲难民问题中，一系列案例成为了对人权保护机制的检验。
《公民权利和政治权利国际公约》是国际人权法律框架中的重要组成部分，它确保了个体享有自由、公平的审判、言论自由等基本权利。
亚洲国家如缅甸、中国和朝鲜等，面临着政治不稳定、人权问题等难民大量涌入的情况。
在这些事件中，国际人道法的调整和完善成为了保护难民权益的重要保障。
二、案例二：欧洲难民危机与《日内瓦难民公约》的解读欧洲难民危机是近年来引起广泛关注的事件之一。
从2015年开始，大量难民涌入欧洲，引发了一系列政治、社会和经济问题。
《日内瓦难民公约》是保护难民权益的重要法律文件，其中规定了难民的定义、权利和义务。
然而，欧洲难民危机对这一公约提出了挑战，也促使了国际人道法的调整和解读。
例如，欧盟对难民配额系统的引入，旨在分担各国的难民压力，同时也提醒了国际社会对《日内瓦难民公约》的重新解读和适应。
三、案例三：联合国难民署与难民保护的责任分工联合国难民署（UNHCR）是联合国系统中负责难民问题的重要机构。
难民保护的责任在国际社会中存在不同的分工和合作方式。
在一些重大难民危机事件中，联合国难民署与各国政府及其他非政府组织密切合作，共同致力于难民权益的保护与救助。
这种分工模式和合作机制使联合国难民署成为国际人道法调整中的关键参与者，也为保护难民权益提供了重要的支持和指导。
四、案例四：国际人权法与难民权益的平衡国际人权法在保护难民权益方面扮演着重要角色。
立场文件
立场文件代表：于修懿学校：沈阳市第一中学国家：阿富汗伊斯兰共和国委员会：议题：阿富汗禁毒问题罂粟种植与人类文明相伴而生。
随着世界交往的不断扩大以及地区性交往向全球性交往的转变,罂粟种植与鸦片的使用开始在全球范围内传播。
阿富汗出现鸦片最早可以追溯到公元前1世纪,20世纪70年代末至90年代初,阿富汗毒品问题产生,在此后20余年的内战中毒品问题进一步发展,对阿富汗的政治、经济和社会诸层面产生了深刻的影响,并且对国际社会形成了巨大的压力和挑战。
根据联合国资料，每年从阿富汗海洛因生产中大约有1000亿美元的资金要进入到犯罪领域。
可以看出，阿富汗的毒品生意规模是非常大的。
从历史发展的视角来考察,阿富汗毒品问题的解决将是一个长期的过程,并且只有在国际社会通力合作的情况下才能实现。
据新华社电（记者徐群）阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊2005年10月31日在首都喀布尔要求全国各省省长及最高安全指挥官采取有效措施，禁止鸦片种植。
卡尔扎伊当天召集全国34个省的省长及最高安全指挥官开会，共商禁止鸦片种植大事。
他在会上说：“从国家的长远利益考虑，我们必须远离鸦片种植。
禁毒对于现在的阿富汗政府来说是头等大事，任何人没有任何理由可以继续从事这一违法勾当。
一天不禁止鸦片种植，阿富汗就一天不能完全实现独立自主。
”卡尔扎伊总统要求各省省长和安全指挥官向鸦片种植者传达政府禁止鸦片种植的决心和毅力。
他说，种植鸦片是违法行为，同时也破坏了阿富汗经济的发展。
2003年，阿富汗以3600吨的鸦片产量成为世界上鸦片产量最多的国家。
2004年，4200吨的产量使阿富汗继续“稳居榜首”。
2005年，虽然鸦片种植面积有所减少，但阿全国鸦片产量仍高达4100吨。
阿富汗政府表示将加强禁毒斗争新华社喀布尔７月２３日电（记者喻菲温新年）国际援助机构和阿富汗政府首次禁毒协调大会２３日在喀布尔举行。
阿富汗过渡政府总统卡尔扎伊在大会上表示，阿富汗政府决心加强禁毒斗争，增进与国际社会的禁毒合作。
阿富汗现状-阿富汗难民问题现状
阿富汗现状-阿富汗难民问题现状探索争２鸣０１年４月９阿汗难民富题问状现储秀清陈欢摘要：阿富汗民难散布于世界８６上个国家其，中５％９上以的阿汗富难分布民于与富汗相邻的巴阿斯坦和基朗境伊。
内阿除富汗国之外邻，德为收容阿国富汗民最难多国家，的约容收了２４２００名阿富汗难民。
关键词阿富：汗；难民现；状一、基巴斯坦境内的阿富汗难民有１年５０万阿的汗富人进入朗伊在。
９１９０年一这数据可能扩张有到到３了００。
在万２００６年５月９２有登记万的阿汗人在伊富朗。
些这数据包含只官方记登阿富的汗难民。
据伊朗政府估计有近１０接万的０登未的记阿富内难其民生活然仍主依赖其所在社要区的据根联合国难署的统计，民２０１年，３巴基斯登记坦了６０１阿富万难汗民，其６中７％生活在城市和城市边缘地区，３３％省全的国援助。
富汗当局阿都未采取具体有能地措效施来综合、全面的解决阿富汗内境民难问题甚，至没表明立有场：富阿汗内境难民是应自该愿返回，地整就合还再是置在其他安地区。
而富阿汗省级层的面员官多数认则为７６个难民中；从村２０２年０２０至３年，１有共３０８万名富阿汗难民自返愿回阿富汗；从１８９９年至２０１３年，有８３３名阿富３汗民在难汗以非法劳工人的份呆在伊身朗。
根据合联难民国署２０３年的统计１据数伊，境内进朗行记登阿富的难汗民有共８４人万据估，计６０％的登记的阿富难汗已民伊朗生活在了了至少ｌ５年的间。
时应使促其自愿返回，并对他其种解两决方式持反对意见。
从而导致富阿汗内长期境存在大量流的失离的境内所难民。
富阿国内安汗全形复势杂，尽管国社际会和阿汗富本国府政心有为阿富汗境内难民尤是其回难民提国便供利，并构建一了系列的施措和划计，但由于阿富汗家贫穷国、援助资有金、限本政国府无以力及国安全内情堪忧、况经脆弱等济一系列国内外、的的巴基坦斯重定新居。
１６在０万阿汗难富民，中其的６中２％生在活巴阿边境的巴斯基坦开伯一尔普图赫瓦省赫２，０％生在俾活支路省，ｌｌ％生在旁活遮普省，４％生活在信省，德２％生活在伊斯兰堡不，到１％的阿汗富难民生活阿在德扎克米什尔近年来。
阿富汗战争恐怖主义与地区安全问题
阿富汗战争恐怖主义与地区安全问题阿富汗战争：恐怖主义与地区安全问题阿富汗战争已经持续了数十年，对于该地区的安全形势产生了深远的影响。
恐怖主义是这场战争的主要动因之一，而地区安全也是国际社会十分关注的焦点。
本文将探讨阿富汗战争中的恐怖主义问题以及对地区安全的影响。
一、恐怖主义问题1.1 恐怖主义的定义与特征恐怖主义是指使用暴力手段或利用威胁社会稳定和国家安全的行为，以达到一定的政治、宗教或意识形态目的的行为。
恐怖主义的特征包括组织化、极端化、非国家主体、针对平民等。
在阿富汗战争中，塔利班和基地组织等恐怖组织是主要的恐怖主义制造者。
1.2 恐怖主义的根源与原因恐怖主义在阿富汗战争中蓬勃发展的原因有多方面，包括政治、经济、宗教、民族等多个层面。
一方面，政治上的不稳定和内外部势力的干预，导致国家权力的真空和冲突的加剧，为恐怖主义组织提供了生存和发展的土壤。
另一方面，阿富汗长期以来的贫困、经济发展滞后以及人口失业率的居高不下，使许多人无法满足基本的生活需求，从而被恐怖主义组织利用。
1.3 恐怖主义对阿富汗的影响恐怖主义对阿富汗的影响是多方面的。
首先，恐怖主义活动造成了大量的人员伤亡和财产损失，导致社会秩序的混乱和人民的生活质量下降。
其次，恐怖主义活动削弱了阿富汗政府的合法性和权威性，使其难以实施有效的治理。
再次，恐怖主义加剧了不同民族和宗教之间的矛盾，导致了更多的冲突和暴力事件。
最后，恐怖主义对阿富汗的国际形象和国际交往带来了负面影响，给该国的发展和外交关系带来了挑战。
二、地区安全问题2.1 地区安全的重要性地区安全是维护国家稳定和发展的前提和保障，对整个地区的经济、社会和政治状况都具有重要影响。
阿富汗作为亚洲地区的重要国家，其地区安全状况直接关系到周边国家的稳定与发展。
因此，解决阿富汗的地区安全问题是国际社会的共同责任。
2.2 地区安全问题的挑战阿富汗战争对地区安全产生了重大挑战。
一方面，战争导致了阿富汗的政治和安全局势不稳定，使得周边国家面临恐怖主义渗透和边境安全的威胁。
第65届联合国大会中国立场文件
第65届联合国大会中国立场文件文章属性•【缔约国】•【条约领域】外交•【公布日期】2010.09.13•【条约类别】其他•【签订地点】正文第65届联合国大会中国立场文件一、联合国作用当前，国际形势继续发生深刻、复杂的变化。
世界多极化和经济全球化深入发展。
和平、发展、合作的时代潮流更加强劲，世界各国谋和平、求发展、促合作的愿望愈发强烈。
世界经济缓慢复苏，但基础尚不牢固，表现并不均衡；气候变化、能源安全、公共卫生等全球性问题依然突出，发展不平衡问题更加严峻；地区热点问题此起彼伏，局部动荡时有发生，安全形势更趋复杂多元。
国际形势中存在诸多不稳定不确定因素，世界和平与发展仍面临一系列新困难、新挑战。
联合国作为最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，是实践多边主义最重要的舞台，自成立以来，为维护世界和平、促进共同发展、推动国际合作发挥了不可替代的重要作用。
中国一贯重视联合国地位和作用，维护《联合国宪章》的宗旨和原则。
中国支持联合国在当前形势下进一步发挥自身优势，在协调国际努力，妥善应对全球性威胁与挑战方面采取有效行动，继续在国际事务中发挥核心作用。
二、联合国改革中国支持联合国根据国际形势的发展，进行必要、合理的改革，提高联合国权威和效率，增强其应对新威胁、新挑战的能力。
改革应提高发展中国家在联合国事务中的发言权，使之能发挥更大的作用。
2005年以来，联合国采取了一系列改革措施，并取得重要成果，但同会员国期望相比仍有差距。
联合国改革应是全方位、多领域的，在安全、发展、人权三大领域均有所建树。
下阶段，国际社会应该在已有成果基础上，坚持通过民主、充分协商，全面推进各领域改革，特别是加大对发展领域的投入，推进如期实现千年发展目标，让广大发展中国家从中受益。
安理会改革是联合国改革的重要组成部分。
中方支持通过改革增强安理会的权威和效率，更好地履行《联合国宪章》赋予的维护国际和平与安全的职责。
改革应优先增加发展中国家、特别是非洲国家的代表性。
第71届联合国大会中方立场文件
第71届联合国大会中方立场文件文章属性•【缔约国】•【条约领域】外交•【公布日期】2016.09.07•【条约类别】其他•【签订地点】正文第71届联合国大会中方立场文件一、联合国改革中方支持联合国不断与时俱进，通过改革进一步增强协调各国应对全球性挑战的能力，更好地回应国际社会期待，并提升发展中国家在国际事务中的发言权。
改革应是全方位的，应在安全、发展、人权三大领域均衡推进，特别是推动在涉及广大发展中国家切身利益的发展领域取得积极成果。
中方支持安理会改革，以更好地履行《联合国宪章》赋予的职责。
改革应优先增加发展中国家在安理会的代表性和发言权，让中小国家有更多机会进入安理会并参与决策。
安理会改革涉及联合国未来和全体会员国切身利益，应继续通过充分民主协商，寻求兼顾各方关切和利益的“一揽子”解决方案。
中方愿同各方一道，推动改革朝有利于维护联合国长远利益和会员国团结的方向发展。
二、反对恐怖主义和暴力极端主义当前国际反恐斗争更趋严峻复杂。
突出问题是暴力极端主义思想深度蔓延，内生性恐怖威胁急剧上升，严重影响国际社会安全与稳定。
中方认为，反恐应综合治理，标本兼治。
联合国及其安理会应在国际反恐合作中发挥主导作用，推动建立最广泛反恐战线，加强统筹协调，不断凝聚共识，推动国际反恐形成更大合力。
国际社会应按照《联合国宪章》的宗旨和原则，继续加强反恐合作，全面落实安理会相关决议及联合国《全球反恐战略》。
当务之急要坚决打击恐怖分子利用互联网等现代通讯技术散播暴力极端思想、煽动民族和宗教派别间仇恨、传授制爆技术、策划实施暴恐活动、招募人员、获取资金等行为，形成打击网络恐怖主义人人有责、各尽其责、精诚协作的良好势头。
三、联合国维和行动联合国维和行动是联合国维护国际和平与安全的重要手段。
中方支持联合国维和行动在坚持“当事方同意、中立和非自卫或履行授权不能使用武力”为核心的“哈马舍尔德维和三原则”基础上，充分履行职责。
同时，我们支持联合国维和行动与时俱进，进行合理必要改革，不断发展创新。
富汗问题的第1267(1999) 号决议
联合国S /2000/1254安全理事会 Distr.: General29 December 2000Chinese Original: English 00-81587 (C) 030101 0301012000年12月29日安全理事会关于阿富汗问题的第1267(1999)号决议所设委员会主席给安全理事会主席的信谨随函转递安全理事会关于阿富汗问题的第1267(1999)号决议所设委员会的报告其中叙述了委员会自1999年10月设立以来的活动情况委员会于2000年12月28日通过了本报告现根据安全理事会主席1995年3月29日的说明S/1995/234予以提交安全理事会关于阿富汗问题的第1267(1999)号决议所设委员会主席阿诺尔多利斯特雷签名2S/2000/1254附件安全理事会关于阿富汗问题的第1267(1999)号决议所设委员会的报告一. 导言1. 安全理事会重申深切关注违反国际人道主义法和侵犯人权的行为继续发生,塔利班在马扎里沙里夫占领伊朗伊斯兰共和国总领事馆杀害伊朗外交官和一名记者继续利用阿富汗领土,尤其是塔利班控制区来窝藏和训练恐怖分子并策划恐怖主义攻击行为,塔利班继续庇护乌萨马本拉丹允许他及其同伙从塔利班控制区操纵一个恐怖分子训练营网络,并利用阿富汗作为基地发动国际恐怖分子行动,以及塔利班当局没有遵从1999年10月8日第1214(1998)号决议第13段的要求,从而对国际和平与安全构成了威胁并在1999年10月15日通过了第12671999号决议该决议第2段要求将乌萨马本拉丹移送有关当局鉴于这项条件未于1999年11月14日之前满足安全理事会按照该决议第4段(a)和(b)对塔利班本身或代表塔利班拥有租借或营运的任何飞机实行了飞行禁令并冻结了由塔利班直接或间接拥有或控制的资金2. 安全理事会在该决议第6段设立了一个委员会由安理会全体成员组成,负责执行下列任务,并向安理会报告工作情况及提出意见和建议:(a) 向所有国家索取进一步资料以了解为有效执行该决议第4段所定措施而采取的行动(b) 审议各国就违反第4段所定措施的事件提请它注意的资料,并为应付违规行为建议适当的措施(c) 定期向安理会报告第4段所定措施的效果,包括人道主义影响(d) 定期向安理会报告其收到的有关涉嫌违反第4段所定措施的事件的资料,尽可能指明据报参与这类违规行为的人或实体 (e) 指定第4段所指的飞机资金或其他财政资源,以便执行该段所定措施(f) 审议按第4段的规定豁免该段所定措施的请求,并就国际航空运输协会(空运协会)代表各国际航空公司向阿富汗航空当局支付空中交通管制服务费用方面准予豁免这些措施作出决定(g) 审查按照该决议第9段提出的报告3. 应指出的是在1999年期间未选举委员会主席3S/2000/12544. 关于安全理事会主席1998年10月30日的说明S/1998/1016第4段(b)经安全理事会成员之间按无异议程序进行的协商安全理事会成员商定选举2000年主席团主席团成员是阿诺尔多曼努埃尔利斯特雷大使阿根廷担任主席马里和乌克兰两国代表团指派两名副主席S/2000/275. 2000年12月19日安全理事会通过了第13332000号决议其中重申其以往的各项决议特别是第12671999号决议决定所有国家均应阻止向塔利班控制下的阿富汗领土直接或间接供应出售和转让军火和各种有关物资包括武器和弹药军用车辆和装备准军事装备及零备件阻止向塔利班控制下的阿富汗领土直接或间接出售供应和转让与塔利班控制下武装人员的军事活动有关的技术咨询援助或训练撤回任何根据合同或其他安排在阿富汗境内应聘在军事或有关安全事务上向塔利班提供咨询的本国官员代理人顾问和军事人员并敦促其他国民离开该国它还决定所有国家应采取进一步措施立即彻底关闭塔利班设在本国境内的所有办事处立即关闭阿里亚纳阿富汗航空公司设在本国境内的所有办事处毫不拖延地冻结乌萨马本拉丹以及与他有联系的个人和实体的资金和其他金融资产此外它又决定对于从委员会认定在塔利班控制下的阿富汗境内某地起飞或预定在该地降落的飞机所有国家必须拒绝准许其在本国领土起飞降落或飞越除非该特定航班基于人道主义需要或基于该次飞行有助于讨论阿富汗冲突的和平解决或可能推动塔利班遵守有关决议的理由已获委员会事先核准上述各项措施定于该决议通过后一个月生效6. 委员会于2000年12月28日通过了本报告本报告的目的是依照安全理事会主席1995年3月29日说明S/1995/234所阐述的透明度措施就委员会从1999年10月设立至2000年12月28日的各项活动作一次事实性的概述在这段期间委员会举行了两次会议以及13次委员会成员专家级非正式协商二. 委员会的工作A 背景资料7. 1999年12月22日委员会发布了一份新闻稿根据第12671999号决议列出了对塔利班本身或代表塔利班拥有租借或营运的飞机清单2000年2月10日这份清单中增加了一架飞机SC/6806该清单将视需要予以修订此外委员会也鼓励各会员国向其通报它们所掌握的关于上述清单未列的飞机的任何情况 8. 第12671999号决议第10段要求所有国家在决议第4段所定措施生效后30天内向该决议第6段所设委员会报告本国为有效执行该段而采取的步骤在这方面主席于2000年1月19日向所有国家发出了一份普通照会提请它们特别注意第12671999号决议第4段的规定并请各国阐述它们为实施该项规定而4S/2000/1254采取的步骤2000年4月4日主席发表一份报告S/2000/282说明了各国在执行第12671999号决议第4段方面所采取的措施上述报告的一份增编S/2000/282/Add.1于2000年8月31日印发后来委员会收到了德国的一份答复S/AC.37/2000/71 9. 根据第12671999号决议第4段(b)和第6段(e)委员会于2000年4月12日向所有国家发出了一份普通照会指定了须予冻结的资金和其他财政资源在这方面会员国应向委员会报告它们为有效执行第12671999号决议第4段而采取的步骤并通报它们已认定其境内哪些实体和/或法人属于此类指定的资金和其他财政资源这份普通照会的内容也作为一份新闻稿发布于2000年4月13日2000年10月24日和11月20日委员会又发布新闻稿指明了属上述第12671999号决议规定所涉范围的金融实体 10. 2000年4月14日主席散发了秘书处的一份说明其中载有根据第12671999号决议第12段提出的改进对该决议第4段所定措施执行情况的监测的建议供委员会审议并采取适当行动在这方面应提到的是国际民用航空组织(民航组织)和国际航空运输协会(空运协会)表示愿意从事技术性特派任务以协助委员会开展工作 11. 阿富汗制裁委员会成员于2000年12月12日举行了专家级非正式协商委员会成员与政治事务部代表联合国阿富汗特派团联阿特派团和人道主义事务协调厅(人道协调厅)的代表就现行制裁措施所产生影响的评价交换了意见后来委员会主席于2000年12月13日根据第12671999号决议第6段(c)就委员会上述会议的讨论情况向安理会成员作了通报B.委员会活动概况 1.委员会的指导原则 12. 委员会开展工作的指导原则最初是在委员会成员的专家级非正式协商期间讨论的后来又于2000年2月1日按照无异议程序通过主席通过2000年2月4日一份普通照会向所有国家和国际组织/专门机构转达了这些指导原则 2.飞行 13. 在本报告所涉时期委员会批准了11次人道主义飞行委员会批准了所有具有人道主义性质的请求 14. 2000年2月4日委员会根据安全理事会第12671999号决议第4段(a)的规定并依照委员会工作指导原则第6段批准了塔利班提出的阿里亚纳阿富汗航空公司班机分两阶段90次往返飞行的请求第一阶段从2000年2月9日至3月9日第二阶段从2000年3月25日至4月23日目的是把12 000名阿富汗朝圣者从喀布尔和坎大哈(阿富汗)运往吉达沙特阿拉伯去朝圣中途在沙5S/2000/1254 迦阿拉伯联合酋长国停留加油委员会同意了上述要求但规定了以下条件飞行时间的任何变更和/或飞机的任何变动都必须向委员会报批此外任何未经许可的停留都可能影响到今后的飞行委员会还强调必须执行其指导原则其中尤其规定有关飞机必须接受检查以确保其完全用于所申报的人道主义目的例如不得在停留点或目的地加载乘客和/或货物而且应遵循安全理事会第12671999号决议的有关规定因此在两个营运阶段沙迦和吉达两地均对始发和返回的航班进行了检查联合国官员以及阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯当局都分别参加了这些检查 15. 出于未预见到的情况塔利班于2000年2月24日要求委员会授权沙迦AirGulf Falcon 航空公司以阿里亚纳阿富汗航空公司名义运营进行十次往返飞行从2000年3月1日至10日以便将阿富汗朝圣者从坎大哈运往吉达中途不作停留委员会于2000年2月25日批准了上述飞行此外在朝圣营运的第一和第二阶段均根据为阿里亚纳阿富汗航空公司规定的相同条件对上述航班进行了监测/检查 16. 2000年3月1日委员会批准一架被劫持的阿里亚纳阿富汗航空公司飞机从伦敦联合王国飞回喀布尔阿富汗中途在萨马拉俄罗斯联邦停留加油17. 2000年12月1日委员会发布新闻稿重申委员会有关人道主义飞行请求的审理程序18. 2000年12月5日根据第12671999号决议第4段a 和第6段f段委员会批准空运协会代表国际航空公司向阿富汗航空当局民用航空和旅游部支付的空中交通管制服务费免于适用上述措施上述核准豁免应遵循以下程序(a)空运协会和民航组织的代表将每两个月对民用航空和旅游部的设施进行核查并向委员会汇报其审查结果包括各代管帐户之间财务交易的副本(b)民用航空和旅游部须通过空运协会向委员会提出一份报告其中载述现有关于已用资金的用途的会计资料19. 2000年12月15日委员会批准了国际民用航空组织(民航组织)的一项请求即免于适用第12671999号决议第4段(b)的规定以便从国际民用航空组织(民航组织)民用航空采购服务处阿富汗账户释放出一定数额的资金并从国际航空运输协会(空运协会)代表民用航空和旅游部征收的过境费中额外拨款用于购置航空通讯设备备用通讯设备某些空中交通指控塔设备和航空安全设备民航组织认为此种设备对于人道主义和朝圣航班飞行的安全营运以及飞越喀布尔飞行情报区上空的国际航班的安全和效率来说极其重要民航组织将向委员会汇报上述设备的运输和安装情况6S/2000/1254 20. 2000年12月28日委员会发出一份普通照会要求所有国家向委员会提交根据安全理事会第13332000号决议第12段向阿富汗提供人道主义援助的组织和政府救济机构的名单供其审议委员会在同一天还发布一份新闻稿其中表示委员会正根据安全理事会第13332000号决议第12段的规定拟定一份可免于适用该决议第11段的向阿富汗提供人道主义援助的组织和政府救济机构名单委员会还重申有关安全理事会第12671999号决议第4段(a)的现行程序以及其中基于人道主义需要而给予的豁免将继续实施直到安全理事会第13332000号决议所规定的措施生效为止 三. 结论和意见 21. 委员会重申致力于继续与秘书长和秘书处有关机构包括与人道主义事务协调厅开展密切协作以执行安全理事会所交付的任务 22. 委员会要表示感谢各会员国包括空运协会和民航组织在内各国际组织以及联合国秘书处在其设立及目前工作中一直给予支持与合作。
立场文件
未来，我们将一如既往地打击恐怖主义势力。在国内，我们将对本国情报部门进行改革，并赋予其司法权，以便加强其应对恐怖活动的能力；通过信息技术手段保持全天候的城市监视，加强内在防范措施；实施具有实战性的反恐措施，将恐怖袭击扼杀在萌芽状态。国际上我国将继续拓宽国际反恐合作的领域，加强反恐反面的国际合作，特别是加强与中国、美国、俄罗斯、阿富汗、巴基斯坦等国家的反恐合作。反恐无国界，让我们向恐怖主义说不，还后代一个和平家园！
在国际上，作为联合国五大常任理事国之一，法国坚决拥护联合国第1526号决议，强化对“基地”的制裁措施，尤其关注对恐怖主义实行财政制裁的国际公约执行情况。这个公约由法国倡议，于2002年4月生效。另外，法国支持反恐全面公约草案和打击核恐怖主义行动的公约草案，积极参加国与国之间的首脑会议。此外，法国还签订了众多国际公约，如：《制止向恐怖主义提供资助的国际公约》等。
立文件
立场国：法国
所属系别：法语系
向恐怖主义说不，还后代一个和平家园
——打击恐怖主义，落实反恐措施
法国是以浪漫闻名于世的国家，这里的一切是那么美好，令世人流连忘返。这是上帝赐予我们的珍贵财富，为了让她永久地传承与发展，我们竭尽所能为她营造一个和平、稳定、安全的社会环境。因此，反对恐怖主义是我国全体国民一生追求的事业。
发言人：王芃
答辩员：赵万鹏
秘书：郭宇佳秘书：钟谷秀
翻译官：何煜
世界难民问题与解决措施
世界难民问题与解决措施随着全球化的进程不断加快，难民问题也越来越受到人们的关注。
据统计，现今全球有超过7,500万难民和被迫流离失所的人，在此背景下，如何有效地解决世界难民问题已成为全球共同的挑战。
一、难民的概念和分类难民是指因为迫害、战争、自然灾害、贫困和人口爆炸等原因而被迫离开自己原居住的地方或国家的人。
根据引起难民问题的原因和性质的不同，难民可以被分为政治难民、战争难民、经济难民和环境难民等。
二、世界难民现状和原因目前，受到战争和冲突影响的难民比例最高。
在整个难民人群中，有三分之一的人来自叙利亚、阿富汗和索马里等冲突地区。
而自然灾害、环境污染和贫困等问题也是造成难民问题的主要原因。
三、解决世界难民问题的措施1. 国际社会加大援助力度国际社会应该加大对难民问题的援助力度，为难民提供必要的食品、医疗和临时住所等基本生活保障。
同时，还应加大对经济困难的国家和地区的支持，提高其自身的应对能力。
2. 推动本地解决难民问题此外，应重视本地解决难民问题的措施，当难民可以安全、自由地返回原居住地时，应支持和促进他们回归自己的国家或家乡，并为其提供必要的基础设施建设和财政支持。
3. 鼓励全球合作和共享责任难民问题的解决需要全球各国的共同努力和合作，各国应该加强合作，促进难民的分配和安置，共同承担难民问题的责任。
此外，国际社会应该加强对难民问题的研究和分析，发挥联合国难民署的作用，加强国际社会对该问题的关注和支持。
四、结语总之，解决世界难民问题需要全球各国的共同努力和合作。
国际社会应加大对难民问题的援助力度，推动本地解决难民问题，鼓励全球合作和共享责任。
只有这样，才能遏制难民问题引发的人道主义危机，实现全球难民的利益和福祉。
中国关于联合国成立75周年立场文件
中国关于联合国成立75周年立场文件文章属性•【缔约国】•【条约领域】外交•【公布日期】2020.09.10•【条约类别】其他•【签订地点】正文中国关于联合国成立75周年立场文件一、2020年是联合国成立75周年，也是世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利75周年。
75年前，世界各国人民以“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”的决心，建立了联合国这一最具普遍性、代表性、权威性的国际组织，确立了以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，掀开了世界和平与发展事业的新篇章。
75年来，联合国以和平为己任，建立并践行集体安全机制，积极开展斡旋调解，推动和平解决争端，向冲突地区部署70余项维和行动。
在联合国的努力下，不少局部冲突得到控制，新的世界大战得以避免，世界总体保持75年的和平与稳定。
75年来，联合国以发展为目标，顺应经济全球化趋势，动员全球资源，制定和实施千年发展目标和2030年可持续发展议程。
在联合国的推动下，几十亿人口迈上现代化征程，天花等多种肆虐千年的传染病被根治，一大批发展中国家走上发展快车道。
75年来，联合国以公平为要义，坚持大小国家一律平等，努力将民主精神发扬光大。
在联合国的旗帜下，193个会员国共同制定国际规则，共同治理全球事务，共同分享发展成果。
当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，世界进入动荡变革期。
保护主义、单边主义和霸凌行径抬头，个别国家和政治势力急于“甩锅”“脱钩”“退群”，破坏国际合作，企图挑起意识形态和社会制度对抗，使世界陷入危险境地。
但和平与发展仍是当今时代主题，新兴市场国家和发展中国家振兴的大势没有改变，世界走向多极化的大势没有改变，经济全球化在曲折中前行的大势也没有改变。
在此背景下，各方要着眼“后疫情时代”，厘清人类将面对什么样的世界、世界需要什么样的联合国等重大问题，共同为子孙后代勾画出一幅新的美好蓝图。
二、国际社会应以纪念联合国成立75周年为重要契机，以应对新冠肺炎疫情为新的出发点，重温联合国的初心使命，凝聚世界各国的共识，共同构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。
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代表姓名（delegte):齐晨杰
国家名（country):阿富汗
所在委员会（committee):联合国难民事务高级专员公署（UNHCR）
议题（topic):阿富汗地区难民问题
中东地区是国际难民的最早产生地之一。
进入21世纪以来，中东发生的一系列战争和动乱产生了大批新难民。
新旧难民的救助与安置不仅给各国带来了沉重的负担和严峻的考验，也影响着地区国家的安全和地区形势的稳定。
阿富汗作为中东地区的国家之一，综合国家以及全世界人民的利益，认为治理中东地区的难民问题会是解决世界性难民问题的重要一步。
阿富汗欣喜的看到联合国乃至世界绝大多数国家对难民的大力帮助。
阿方无法忘记，联合国难民事务高级专员公署曾在2002年3月1日启动《难民自愿回国资助计划》。
在你们的帮助下，已有369万难民回到阿富汗，找到了自己的家园，阿富汗的经济也一度攀升。
在此，阿方对所有帮助过中东乃至世界难民问题的国家、组织甚至个人表示衷心的感谢。
阿富汗认为，我国难民问题是世界难民问题中典型性的一例。
我国难民是“冷战”以及“后冷战”时期的产物。
大规模的难民流亡开始于前苏联入侵阿富汗时期，此后经历了阿富汗内战、塔利班的兴起以及美国的阿富汗战争三个历史阶段。
难民的形成原因很复杂，集中体现了我国及世界政治、经济发展的不平衡。
阿富汗战后的重建给我国难民问题的解决带来了机遇。
但却因为来自我国国内安全形势、我国难民主体不确定性、接收国及国际社会机制等因素的影响在短时期不能得到彻底解决。
在此，我国提出以下几点建议，希望联合国难民问题高级专员公署予以讨论和适当的采纳。
1.希望联合国难民问题高级专员公署加大对阿富汗难民回国的资助。
2.呼吁世界各国、组织乃至个人加大进行以各种合理合法的形式对阿富汗难民的援助。
3.希望联合国难民问题高级专员公署建立物资集散中心：
（a) 明确物资集散中心用于存储、中转物资；
（b) 建议在建立物资集散中心时考虑物资存储的安全性,仓库所在国家能承担保护存储物质的安全性；
（c）可选择主权明确，局势稳定的地区建立物资集散中心。
4.完善国家间的义务协调机制：
（a）明确世界各国的分类；
（b)确定难民接收国的义务；
（c）确定发达国家的义务；
（d）应明确发达国家对难民问题长期的发展性援助。
5.建议对难民安置国进行发展性援助。
6.完善难民在第三国安置的后续管理问题。
难民问题是阻碍世界政治经济发展的源头之一，阿富汗作为一个负责任的国家，愿与世界各国一道，为难民问题的合理解决做出贡献！。