福建参与海上丝路建设的挑战与对策

福建参与海上丝路建设的挑战与对策

作者：何军明

来源：《开放导报》2015年第02期

[摘要] 福建推进海上丝绸之路建设面临着国际政经环境复杂、生产成本提高、企业缺乏经验等不少挑战。应借鉴其他省份的相关经验，充分考虑政策实施中可能存在的困难，了解自身的优势与不足，注重产业合作与投资，淡化出口，将地方发展战略融入国家宏观战略，将对外经贸战略提升为发展模式转型战略。

[关键词] 21世纪海上丝绸之路福建对策

[中图分类号] F125 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）02-0063-04

[基金项目] 教育部2014年人文社科研究青年基金项目（14YJCGJW004）、福建省中国特色社会主义理论体系研究中心2014年度项目（2014B032）。

[作者简介] 何军明（1974 —），河南武陟人，厦门理工学院人文社会科学学院副教授，经济学博士，研究方向：东南亚经济与金融。

一、福建与东盟、南亚国家经贸合作现状

（一）福建与东盟国家的经贸合作

1. 货物贸易

福建与东盟的贸易总额2013年达到了242.8亿元，自2009年以来实现了年均24.2%的高速增长，目前东盟已成为福建第二大贸易伙伴。福建与东盟国家贸易的特点，一是从国家地区来看，福建与东盟贸易集中在菲律宾、马来西亚和印尼。2013年福建对新马印三国贸易额占福建对东盟贸易总额的61.5%。二是从贸易产品来看，机电产品是福建对东盟最主要的贸易商品，在进口方面和出口方面均占据首位。2013年，福建向东盟出口机电产品48.7亿美元，占当年进口总额的29.8%；从东盟进口机电产品19.5亿美元，占当年进口总额的24.5%。此外，高新技术产品贸易近年来增长迅速，进出口贸易额均列第二位。三是从贸易主体来看，民营和外资企业是福建对东盟贸易的主体，2013年二者合计占福建对东盟贸易的约95%，尤其是福建民营企业对东盟贸易增速明显。2013年，福建省民营企业对东盟贸易额达134.6亿美元，同比增长21.8%，占同期福建对东盟贸易总额的55.4%。

2. 投资

东盟是福建第四大外资来源地。2013年福建实际利用东盟外资为3.47亿美元。同时，东盟也是福建企业“走出去”的重要地区，截至2013年底，福建对东盟投资达4.5亿美元，在东盟设立了156家境外企业和分支机构。

福建在东盟国家投资具有以下特点：一是双边投资额近年来快速增长，尤其是福建赴东盟投资成倍增长。如2013年福建对东盟投资5.73亿美元，同比增长2.9倍，2014年，福建省新增核准在东盟设立的境外企业和分支机构共23家，核准对外投资额2.1亿美元，同比增长93.7%。二是双边投资地区均较为集中。如近5年来福建赴东盟投资主要集中在新加坡、马来西亚和印尼三国，约占福建同期对东盟投资总额的70%以上。福建吸引东盟国家投资，也主要来自东盟老成员国（新加坡、菲律宾、泰国、马来西亚和印尼），其中，新加坡是福建的主要外资来源地，近年来新加坡对福建投资占东盟对福建投资总额的40%以上。

（二）福建与南亚四国（印度、巴基斯坦、孟加拉国和斯里兰卡）的经贸合作

1. 福建与南亚四国经贸合作发展迅速。福建民营企业为进出口贸易主体，近年来约占福建对南亚贸易总额的50%；外资企业对南亚贸易额为8.8亿美元，增长约2

2.7%，占34.7%；国有企业对南亚贸易额为5.4亿美元，增长约1

3.6%，占21.3%。贸易中出口产品主要为机电产品、高新技术产品和纺织品，进口产品主要为铁矿砂、农产品、水产品等。

2. 福建对南亚四国贸易顺差逐步增加。近年来，福建在机电设备、高新技术产品、化工产品方面的竞争力大大提升，南亚四国国内市场需求旺盛，从中国进口产品增长迅速。印度出口到福建的产品主要以铁矿石、棉纱、水产品等低附加值工业原材料为主。

3. 目前福建和南亚四国的投资规模较小，福建对南亚的投资刚刚起步，主要投资集中在印度，以外资企业和民营中小企业为主，国有企业的投资主要在印度和巴基斯坦。

二、福建参与海上丝路

建设面临的主要挑战

（一）福建的比较优势与不足

福建的优势主要包括：福建与海上丝绸之路沿线国家贸易基础比较好，与东盟的贸易总额、投资规模等在全国处于上游水平；区位优势明显，海洋资源丰富，拥有福州、厦门等众多重要港口，海洋经济发展基础好，现有114个万吨级以上深水泊位、5个民用机场、7条出省铁路、9条出省高速公路，初步形成了现代化综合交通运输体系；具有一定的产业优势，海洋渔业产业与东盟国家的合作走在全国前列。福建在电子信息、机械装备、石油化工产业方面已经形成较强的国际竞争力，拥有一批龙头企业和产业集群；具有明显的人文优势，福建是我国著名的侨乡，现在福建籍的华人华侨在世界各地有1200多万，其中80%在东南亚国家，东盟国家的华侨华人中祖籍福建的有近一半。

福建的不足主要包括：与广西、云南相比，福建参与中国—东盟经贸合作力度不足；近年来福建与东盟贸易额占全国比重呈上升趋势，但是仍不到6%，与广东、江苏等省份相比，差距较大。如2013年广东与东盟进出口总额达1022.1亿美元，占全国与东盟贸易总额的23%，约是福建的4倍；福建缺乏有影响力的与海上丝绸之路国家的合作平台，相比来看，广西、云南等作为经济较为落后的地区，不断推出相关规划、推进与东盟的区域合作，使得这两省在国家发展战略中的地位获得大幅提升；福建与东盟的产业合作还不够深入，仍然缺乏较为深入的产业链联系和长效的合作机制，双方的相关政策沟通、信息交流、行业交流不够充分，福建在东盟的投资企业往往缺乏与当地企业的前向与后向联系，行业对接目前还非常缺乏。

（二）政策实施中可能存在的困难与挑战

从国际政治经济环境看：一是日本的有力竞争。日本积极拉拢东盟等国家，在南亚、非洲等地都在和中国进行有意识地竞争；二是美国实施“亚太再平衡战略”，也极力拉拢亚洲国家，试图将其纳入美国所主导的经济贸易体系中。

从东盟和南亚国家方面看：南海争端将在一个较长时期内客观存在，双方政治互信不足，一些国家内部仍存在一些排华反华势力；东盟和南亚等国家隐性的贸易保护壁垒仍然较多，贸易保护主义又有抬头趋势；东盟和南亚等国家国内的劳资关系问题、宗教问题、社会问题等较为复杂，对企业投资不利。

从福建本身来看：本土生产成本不断上升，传统产业竞争优势弱化。房地产、水电价格高涨，人民币持续升值，导致企业生产成本增加；福建高新技术产业的国际竞争力仍然较弱，与东盟产业的竞争性较强而互补性不足；福建与东盟南亚等国家相互投资和规模较小、产业合作不够深入，制约双方贸易的进一步发展。

从企业方面看：目前对海上丝绸之路沿线国家投资的福建企业海外经营能力较弱，往往忽视劳工权益和环境保护，影响企业形象乃至国家形象；福建企业在开拓东盟市场的营销方式上相对落后，主要通过贸易批发商品，而日本、韩国的跨国公司实施了较好的本地化策略，建立了本地成熟的销售渠道；福建企业在东盟、南亚等国家开拓市场需要面对强大的竞争对手，一些日、韩、欧美公司在当地已经经营多年，具有丰富的经验和成熟的市场渠道。

三、福建21世纪海上丝绸之路

建设应注意的主要问题与对策建议

（一）福建21世纪海上丝绸之路建设应注意的主要问题

1. 注重产业合作和投资，相对淡化对外出口，同时避免用军事化的概念来描述相关对外经贸策略。一些东盟国家对中国崛起存在疑虑和恐惧，东盟国家的一些内部势力担心与中国的经贸往来会损害其自身利益，对此，福建首先应注意在经贸合作中避免过分强调出口，多注重产业合作与对外投资，注重利益合理分配。应强调21世纪海上丝绸之路的和平性质，目前在一