福建省与东盟海洋经济合作的现状与动因

㊀第２５卷㊀第２期厦门理工学院学报Ｖｏｌ．２５㊀Ｎｏ．２㊀㊀２０１７年４月ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉａｍｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙＡｐｒ．２０１７

㊀㊀［收稿日期］２０１７－０２－２８㊀㊀㊀㊀［修回日期］２０１７－０３－２５［基金项目］福建省中国特色社会主义理论体系研究中心年度项目（ＦＪ２０１６Ｂ０４１）；厦门理工学院厦门市战略发

展研究专项项目（２０１６ｘｍｚｌｚｘ１０）［作者简介］李南（１９７６－），女，讲师，博士，研究方向为海洋经济㊁区域经济学，Ｅ⁃ｍａｉｌ：ｎｌｉ＠ｘｍｕｔ．ｅｄｕ．ｃｎ㊂福建省与东盟海洋经济合作的现状与动因

李㊀南

（厦门理工学院经济与管理学院，福建厦门３６１０２４）

［摘㊀要］当前福建与东盟的海洋经济合作大多数还停留在单个企业㊁单个项目和单次机会上，尚未

形成长效的合作机制㊂福建省历年海洋发展战略重点的适时调整是福建与东盟海洋经济合作的外在动力，海洋渔业㊁船舶制造㊁交通运输㊁滨海旅游和战略性新兴产业等海洋产业上的利益共赢点是双方合作的内在动力㊂福建省应从互利共赢的长远目标出发，更多关注东盟商情与政策变化㊂

［关键词］区域经济；海洋经济合作；东盟；福建省

［中图分类号］Ｆ１１４ ４６㊀［文献标志码］Ａ㊀［文章编号］１６７３－４４３２（２０１７）０２－００２８－０５

随着 一带一路 战略的实施，福建与东盟加大合作是历史机遇，也是发展必然㊂基于双方比较优势的海洋合作成为研究东盟国家与中国经贸合作的热点㊂学者们从不同视角研究福建与东盟的海洋经济合作问题㊂例如：有的研究东盟各国海洋经济发展水平，为中国与东盟海洋合作献计献策［１－３］；有的研究东南亚国家特殊地位㊁发展战略与政策变化，探寻中国与东盟在海洋经济上的合作机会［４－８］；有的研究福建在建设２１世纪海上丝绸之路背景下，海洋经济对外合作重点与方向［９－１１］㊂

另外， 国际比较困难 在海洋合作研究中特别突出，各国（地区）海洋经济的内涵和外延差异巨大㊂亚太经合组织曾在２００４年成员国圆桌会议上提出９个海洋产业划分㊂但是各国的海洋经济统计并没有遵循国际标准，也没有框架完全一致的产业划分㊂东盟内部区域发展不平衡，对于海洋经济界定，产业划分，甚至是概念理解都有不一㊂现有东盟与中国的海洋经济合作研究基本是采用项目㊁案例和部分数据相结合的方式通过定性描述来展开㊂因此在研究中，只能列出常识性的海洋产业，即海洋渔业㊁海洋油气㊁滨海旅游和海上交通运输，而海洋化工㊁海洋矿业㊁海洋电力等产业还要结合位置是否靠海，或者是否采用海洋资源才能确定其 海洋经济 属性㊂

综上，更多学者在研究角度上，选择从单边入手，分析单边提供的合作机会或者单边的海洋政策变化㊂没有把两个区域连接起来，讨论两地海洋经济的相互关系㊂在福建海洋经济发展问题上，研究福建与周边国家开展海洋合作的文献还较少，合作对象更多是中国台湾㊂这和福建２０１２年就着手建设海峡蓝色经济试验区，政府积极主张闽台合作有关㊂本文在上述研究的基础上，从双边角度出发研究福建与东盟海洋经济合作，探讨合作动因与发展，是对现有研究的补充，为更多学者涉足这一领域提供参考㊂一㊁福建与东盟海洋经济合作的现状

东南亚各国大多都是海洋国家，海洋渔业资源多样，油气资源丰富，港口便利以及航运四通八达㊂福建民间很早就与其开展海洋渔业的协作㊂１９９４年，福建有２０艘拖网渔船从平潭出发，前往印度尼西亚海域作业，拉开了福建与东盟海洋渔业合作的序幕㊂

㊃９２㊃㊀第２期李南：福建省与东盟海洋经济合作的现状与动因

（一）国家给予政策和资金支持

２０１６年１１月４日，国家海洋局和福建省签署了‘国家海洋局㊁福建省人民政府关于共同推进中国－东盟海洋合作建设框架协议“㊂国家海洋局又与福建省政府共同编制实施‘中国－东盟海洋合作中心顶层设计与战略规划（２０１６ ２０２０年）“㊂海洋局承诺，在东盟国家的公共外交平台㊁海洋智库㊁技术研发和服务平台㊁高端人才引进㊁东盟海洋文化区域性研究㊁厦门大学东盟海洋学院建设和国际海岛论坛等诸多方面给予福建省支持［１２］㊂２０１６年１１月，国际海洋论坛暨第六届发展中国家海洋可持续发展部长论坛上，中国－东盟海洋合作中心正式落户厦门㊂除了政策支持之外，由外交部主管的中国－东盟海上合作基金直接给福建提供资金支持，目前立项的３个项目资助资金总额１ ３亿元㊂（二）福建省委省政府加大与东盟政府和民间的沟通

福建省委省政府积极贯彻落实与东盟海洋合作的举措，以加快２１世纪海上丝绸之路核心区建设㊂２０１５年１０月９日，省委书记尤权向 第八届世界福建同乡恳亲大会 发来贺信，恳请福建乡情人情，推动与东盟合作［１３］㊂２０１６年４月１７日，省委书记尤权率团赴新加坡㊁马来西亚和印度尼西亚开展访问，重点与侨领㊁新生代㊁企业家和科技专家举行座谈，出席 中国福建－新加坡经贸推介会 ，加强与东盟的经贸交流合作㊂２０１５年８月，福建还首次在印尼举办 中国福建周 ，促成多项合作协议与意向㊂ 福建省－东盟政府官员研修班 已经培养沿线９个国家近５０名政府官员㊂同时，福建省还设立 对外投资合作专项资金 ，给予企业海外投资工程贴息㊁援外补助和投资贴息等㊂（三）海洋经济合作起步较好，但全面铺开还待时日

两地海洋合作刚刚起步，渔业和港口率先发力㊂目前，福建已成为东盟最大的水产品贸易伙伴，２０１５年１０月，东盟海交所的 电子议价交易模式 ，线上交易活跃，２０１５年厦门港开通 海上丝绸之路 航线总数已达４１条，其中由福建始发的 海丝航线 达到１８条㊂ 中国－东盟邮轮经济城市合作论坛 成功在厦门举办标志着双边邮轮经济的交流合作正在加强㊂福建企业在东盟国家设立的工业园区也有大量海洋企业入驻㊂

在如火如荼的海洋经济建设之势下，省内各市也结合比较优势，落实合作举措㊂福州市打造新区，塑造互联互通枢纽城市；厦门市建设国际邮轮母港，厦门市还有发挥先行先试政策优势；泉州市鼓励民营企业 走出去 ；平潭综合实验区发挥综合实验区优势；漳州市利用闽台合作的丰富经验优势，逐步推进与东盟的海洋经济合作㊂企业与高校也积极参与国家贷款与基金㊂

尽管政府给予不少资金与信息支持，但是目前的合作大多数还停留在单个企业㊁单个项目和单次机会上，并未形成长效的合作机制㊂更多企业还在观望，担心投资东盟的风险㊂因此，还需要探寻两地海洋合作的动力机制，才能保障合作的长期和成效㊂

二、福建与东盟海洋经济合作的外部动因

改革开放以来，福建利用自身比较优势，不断转变区域发展战略的重点㊂每次转变都是对资源禀赋变化㊁产业升级优化㊁世界市场发展和海洋环境承载能力的积极回应，这是两者合作的外部动因㊂（一）从海洋资源大省到海洋强省

福建 七五 时期就开始实施沿海经济发展战略，加快外向型经济的发展㊂１９９６年，‘福建省国民经济和社会发展 九五 计划和２０１０年远景纲要“提出 建设海洋经济强省 的目标，重点发展海运㊁海水养殖与远洋捕捞㊁海洋产品加工㊁海洋旅游业㊁滨海采矿和盐业化工等㊂２０００年，‘福建省 十五 和２０１０年海洋经济发展规划纲要“确定海洋经济的重点：优化调整第一产业，壮大第二产业，拓展第三产业［１４］㊂２００６年，‘福建省建设海洋经济强省暨 十一五 海洋经济发展专项规划“提出发展目标为 海洋资源大省向海洋强省转变 ［１５］㊂这一时期，福建海洋经济发展的重点从资源型，逐步转变为加工型和技术型，海洋第二产业得到迅速发展㊂合作方式则是以市场开放㊁贸易促进和吸引外资为主㊂