公务员制度作业

公务员制度作业

1、如何界定我国公务员的范围？

根据公务员法对公务员的界定和有关部门对公务员范围的司法解释，我国公务员的具体范围大致包括以下5个方面：1．国家机关中除工勤人员以外的所有工作人员，包括各级政府机关、人大和政协机关工作人员；2．法官、检察官。根据其职务特点和公务员法第三条的规定，另行设置法官、检察官职务，与法官法、检察官法相衔接；3．民主党派机关中除工勤人员以外的工作人员与共产党机关工作人员一样纳入公务员范围。这是中国单一制国家管理体制和共产党领导的多党合作制度的现实管理需求；4．人民团体和群众团体机关中除工勤人员以外的工作人员。鉴于其性质虽然不同于国家机关工作人员，但在传统管理上历来属于干部范围，对其参照公务员法进行管理；5．具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，对其参照公务员法进行管理。

2、试述西方公务员制度的产生、发展和变革

西方公务员制度是资本主义国家由法律、法规、政策规定的有关国家公务人员考试、任用、考核、奖惩、培训、工资、待遇、晋升、调动、高职、退休、职位分类、管理机构和体制等具体内容的总称。它是资本主义国家政治制度的重

要组成部分。

产生:文官概念原指英国由国王任命,专职部门发给证书,进行文职工作,并由国王和议会直接发给报酬的文职服务人员, 带有封建色彩。英国文官制度建立以后,专指经过公开考试,择优录用,无过失长期任职的国家公务人员。这种国家公务人员,在法国称“公务员·,美国称“政府雇员”。由于英国文官制度在西方国家中建立最早,影响较大,因此,西方国家的公务人员制度都效仿它称文官制度。

沿革: 中世纪以前,欧洲诸国的官员几乎金是教士、贵族、封建诸侵,尚无文官。日本到19世纪中叶,官史主要还是武士。随着社会结构的变化,在英国最早出现了文官制度。在英国之后,加拿大于1882年来用了文官制度。美国于1883年建立文官制度,后经多次改革,成为西方文官制度的典型。第二次世界大战后,法国、联邦德国、日本、意大利等国相继頒布了文官制度法或公务员法,建立起现代西方文官制度西方文官制度的演变,大体经历了君主专制的恩赐制时期、资产阶级权贵的个人恩赐制时期、政党分脏制时期。

3、什么是品位分类?什么是职位分类?各有什么优缺点?

特征:品味分类1.以人为中心的分类体系, 2、职位类别划分比较简单, 3.强调综合管理能力也就是“通才”, 4、官与职相分高, 5、等级观念比较浓厚的国家盛行.

职位分类1、因人设岗,事在人先2、职位划分比较系统规范,有一套严格程序. 3、注重人员的专业知识和技能,也就是“专才”4.官与职想重合. 5、在民主、平等观念浓厚的国家盛行, 实行严格的功绩制.

品味分类的优缺点比较:优点: 1、人员分类划分比较简单, 2、公务人员流动范围广,工作适应性强, 3.有利于全面培养公务员的素质适合通才发展,保证公务员队伍的稳定, 4、强调教育水平,有利于吸收教育水品较高的优秀人才,提高公务员队伍的整体素质, 5、强调年资,为公务员升迂提供保障,提供持续性机会和希望, 6、使公务员具有职位上的安金感。缺点: 1、人在事先,易导致人因设岗，不利于严格系统的科学管理. 2、不利子行政业务的专业化发展,影响工作效率3、强调效率、学历限制学历低但是能力强的人发展4、强调年资加强公务员的保守性, 形成官本位, 5、按劳分配、同工同酬难以贯彻.

职位分类的优缺点比较:优点: 1、建立规范化的管理系统

2、有利于贯彻专业化原则,避免学非所用,用非所长的现象,

3、促进同工同酬,打破官员能上不能下的局面。

4、有利于合理确定编制最大程度避免机构膨胀.缺点: 1、职位分类工程1告大,适行成本高, 2、整个系统过于强调量化缺乏弹性. 3、不利于综合管理人才的培养, 4、造成公职人员尤其是高级公务人员心里不稳定感。

4、试述«中华人民共和国公务员法»关于实行职位分类的规定。

«中华人民共和国公务员法»第十四条规定,国家实行公务员职位分类制度。公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要, 划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法,对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。

5、«中华人民共和国公务员法»为什么要强化级别的功能?

在职位分类的基础上对公务员进行分级,这是我国公务员制度的一个特色。依据本法规定,公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。其中,职务与工作实绩属于职位因素,德才表现与资历属子品位因素,公务员晋升职务可以带来提升级别,但不晋升职务,可以根据有关规定提升级别,我国公务员管理中设置级别目的是:第一,适应职位分类的需要.从职位分类的角度看,对每一职位应按照其责任大小、工作难易程度分为不同的等级,就某一职位来说,它对应的不是一个级别,而是一个级别段,按照职位分类的要求, 责任大小和工作难易程度,基本相同的职位相对应的级别段应当一样;反之责任大小和工作难易程度不同的职位对应的级别

段应当不一样, 级别可以作为对不同职位类别公务进行平衡比较的统一标尺,以职务层次为横軸,以级别为纵抽构成的“坐标系”,可以衡量、标识公务员在基层组织中的地位, 第二,级别也是公务员发展的重要台阶,除了职务晋升以外,级别晋升也是公务员职业发展的一条重要渠道,可以增强公务.员的荣誉感,因此,本法规定,公务员在同一职务上,可以按照国家规定普升级别,报据这一规定,由子机构规格. 职数的限制公务员的职务可能无法晋升,但在同一职务上,公务员可以按照国家规定晋升级别。第三,确定公务员的报酬的需要,根据本法的规定, 公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度,设置级别,可以使公务员在不晋升职务的情况下,通过晋升级别提高工资待遇,此外,由于同一职务层次的人员, 工作年限、奖励和能力各不相同,级别工资可以体现统一职务层次的人员,工作年限、英励和能力各不相同,级别工资可以体现同一职务人员的上述差别,更好地贯彻按劳分配的原则。

6、公务员考录制度的原则有哪些?

公平、平等、竞争、择优

7、试述公务员管理机构的涵义是什么?

所谓公务员管理机构是指以推行公务员制度为日标,对公务员的录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、