西方政治制度(自考)

32、简述雅典城邦民主制的制度安排。

答：(1)公民大会。

公民大会是雅典城邦的最高权力机关，每个年满20岁的雅典公民都有资格参加；(2)议事会。

梭伦和克里斯梯尼建立的议事会是雅典最重要的统治机构。

议事会负责筹备公民大会的召开，准备和起草公民大会讨论的所有议案，执行公民大会的决定，接待使者和处理城邦的日常事务；(3)陪审法庭。

雅典的陪审法庭是整个城邦民主制度的拱顶石，它以全体公民的名义行使权力，不仅是雅典城邦的最高审判机关，而且可以对各级官吏行使监察权；(4)十将军委员会。

十将军委员会是雅典城邦的最高军事机构，但在经常会发生战争的情况下，十将军的作用和权力会进一步加强。

33、简述强制投票在实践中推行所面临的难度。

答：强制投票除了面临理论上的争议外，在实践中推行也而临一定的难度。

一方面，选民即使到了投票站报到，也仍有可能不投票或投废票，国家无故迫使选民表选出真实的意愿；另一方面，因弃权的选民众多，法庭无法一进行审讯和处罚，法律制裁事实上难以落实。

34、简述公民复决的主要方式。

答：(1)强制性或必要的公民复决：指某些特定的法案经议会通过后，必须交公民复决。

法国1958年宪法规定，修改宪法的草案或提案应由两院以相同的文本表决通过，经公民投票通过后才能生效。

(2)有条件的强制性公民复决：指某些由议会通过的法案，是否要交公民复决，由国家元首、政府或一定数量的议员来决定。

如在奥地利，议会可根据多数议员的决定，将通过的法案交全民公决。

(3)请求性的公民复议：指对于议员通过的法案，可根据一定数量的议员或公民的请求而提交全民公决。

35、简述西方国家地方政府职能演变的表现。

答(I)地方政府职能总量的不断膨胀；(2)地方政府的管理性、服务性职能日趋重要；(3)地方政府职能出现“职能合并”的倾向，(4)地方政府服务职能的民营化潮流。

36、试述雅典城邦民主制的意义。

答：(1)雅典的城邦民主制，不仅曾大大地促进了雅典经济的发展，对雅典国家的发展起着重要的作用，而且对于后世特别是西方政治发展和政治制度的型塑产生了深远的影响。

雅典城邦民主制度是人类政治文明的重要成果，是古代民主的典范，并且为现代民主政治的发展提供了重要的实践经验和理论资源；(2)主权在民原则。

雅典的城市民主制度体现了自由平等的公民的主权，为后世民主政治理论提供了一个主权在民的原则；(3)法治原则。

雅典城邦民主制是和法治联系在一起的。

在古希腊的政治思想中。

已经有了区分宪法与法律的观念，宪法是城邦的最高法律准则。

32、简述共和时代高级官吏的共同特点。

答：(1)除独裁官等特殊职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的；(2)这些官吏都是没有报酬的；(3)他们的任职都有一定的期限；(4)他们之间所作的决定必须一致通过，即使有一人成员反对也会使事情停顿下来；(5)除独裁官、监察官和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。

33、简述候选人资格条件主要包括的内容。

答：(1)国籍资格；(2)年龄资格；(3)居住资格；(4)职业限制；(5)文化教育资格；(6)选举保证金。

34、简述英王在现代社会中的作用。

答：在现代社会中，英王仍然发挥着下列积极作用：(1)她是英国政治连续性的标志，体现着对传统的珍视；(2)她是国民拥戴和效忠的对象，是国家统一和民族团结的象征；(3)她是加拿大、澳大利亚等英联邦国家的国家元首(通过其任命的总督来行使元首职权)，充当着维系英联邦的纽带；(4)她是政府的顾问，对政府的决策享有被咨询权、鼓励权和警告权。

35、简述地方政府职能合并的方式。

答：职能合并主要有两种方式：(1)各地方政府间签订契约共同履行某项职能，例如当某郊区政府无力提供消防安全保障或要提供此种保障花费的代价过大时，便可与邻近城市政府签约，转由后者者提供这项服务；(2)若干地方政府共同设立一个跨地区的特别机构来负责为这些地方政府的辖区统一提供某些专门的服务，如供水、排污等，像美国的特别区政府、法国的城市共同体和瑞典的地方政府联合会等就是这样做的。

36、试述自治城市的政治实践对西方立宪制度的影响。

答：(1)城市市民自主的政治活动创造了一整套新的政治、行政与司法制度体系，尤其是城市市民选举产生的代表制机构时常通过颁布法规这样重大的发明来进行“管理”，几乎可以称得上最早的宪法试验；(2)通过特许状——或者不通过特许状——所建立的政府组织体系在某些重大方面已与当代宪政体系相似：城市政府在权力上受到限制，它们通常被分为相互间进行某种制约的行政、立法和司法部门，有官员定期选举；(3)关于市民权利和特权的宪法性法律包含与民众参与城市政府相关的权利与特权，这又是和一种从未被完全接受但也从未被完全拒绝的宪法理论相关联的，即政治权力最终属于市民全体。

32、简述资产阶级的三次思想解放运动。

答：(1)文艺复兴。

文艺复兴的核心思想是人文主义。

人文主义的基本精神是强调人的价值；人的尊严和人的价值，张扬人的个性，鼓励人的创造能力和肯定人的世俗幸福；(2)宗教改革。

宗教改革瓦解了统一的教会组织，从根本上动摇了教会的权威，并为17--18世纪的启蒙运动创造了条件；(3)启蒙运动。

以理性自然法和社会契约理论为武器，宣扬每个人都享有“自由”、“财产”和“生命安全”等“天赋权利”。

认为国家和政府是依据社会契约建立起来的，其目的就是保护人的天赋权利，如果政府违背了这一目的，人们就可以通过革命推翻它，重新建立政府。

33、简述选举诉讼和选举监督的联系与不同。

答：选举诉讼与选举监督密切联系而又有所不同。

一方面，选举监督与选举诉讼前后连贯。

就同一纠纷而言，一般先经选举监督机关加以解决，解决无效时则可以提起选举诉讼；两者相辅相成，共同促进选举的制度化与合法性。

另一方面，选举诉讼与选举监督之间又有着明显的区别：首先，就效力而言，选举诉讼所具有的强制力高于选举监督。

其次，从形式而言，选举监督侧重事前及事中的制止及纠正，以期收到阻止的作用，是一种主动的审查；而选举诉讼则坚持“不告不理”的司法准则，非依法律规定的有关人员或机关提起诉讼，主管机关不得受理，因此，其对选举中违法行为的纠正及制裁，是被动与事后的。

再次，从时序上看，通常各国的选举法上都规定了先监督后审理原则，在时间上即有先后之别。

34、简述国家元首的荣典权。

答：尽管在实际生活中，任何国家机关、团体均可在一定范围内授予荣誉，但国家元首代表国家授予的荣誉称号和职衔理所当然地被看做国家的最高荣誉。

这种荣誉一般授予那些为国家做出过重大贡献的人，以给其精神上和心理上的安慰，但往往也会考虑到政治的需要。

以英国为例，作为荣誉之源的女王常常通过册封贵族和授勋来表彰各行各业的杰出人士，有时首相想要任命为阁员大臣的人在下院选举中没能当选，而依照宪法惯例阁员大臣又必须为议员，那么提请女王册封其为终身贵族就可以解决这一难题。

35、简述美国州政府职能的具体内容。

答：美国州政府的职能十分广泛，具体包括：根据本州公共事务之需要在本州辖区内征收各种赋税，凭本州的信用借贷款项；管理本州警卫组织和维持治安；兴办、管理公共工程和公用事业；管理和促进教育事业，管理工商企业和特殊职业，颁发营业执照，确定特殊行业人员的最低资格，等等。

州以下地方政府的主要职责更多地与本地方经济、社会发展相联，大致有：土地的利用与开发，地区环境保护，对本地中小企业的扶持，能源和水资源的相关服务，市民及社区的交通、娱乐、社会救济等。

36、试述代议制在西方国家政治制度的实行中遵循的具体原则。

答：(1)人民通过代议机关行使国家主权；(2)人民通过选举代表组成代议机关；(3)代议机关必须遵循严肃的议事规则；(4)少数服从多数与保护少数原则；(5)代议民主并不排斥直接民主。

32、简述19世纪以后地方自治制度的发展。

答：(1)地方自治体正式成为获得公法授权的地方公共团体；(2)居民自治原则得以确立；(3)地方自治体与国家行政组织合二而一，成为国家行政系统不可或缺的组成部分。

33、简述引起选举效力诉讼的原因。

答：引起选举效力诉讼的主要原因：(1)由非法剥夺或赋予选举权而引起；(2)由选举管理方面的违法行为而引起，包括选举人名册的确定、选举公告的发布、选举日期的安排、投票、时间的确定、投票场所与票箱的布臵、开票人与监票人的选择、选举票箱管理、投票记录与开票记录等与组织选举相关的各个环节是否符合法律的规定。

此外，选区划分、应选议员名额的分配、竞选的组织、竞选的经费和行为、选举监督等，也会引起选举有效性的诉讼。

34、简述政党制度对于内阁制政府的运作所起的作用。

答(1)在两党制下，由于政权长期由两大政党轮流把持，执政党一般能够单独控制议会的过半席位，而其任命的内阁也就会是一党内阁，英国就是这种典型。

(2)在多党制下，很容易出现议会中没有任何政党获得过半席位的情况，因而没有政党能单独执政，于是就需要两个或两个以上的政党通过联盟来组建联合政府，分享内阁职位。

此时，一旦联合执政的各政党之间出现较太的政策分歧，联盟解体、政府垮台便不可避免。

不过，在德国，由于通过“建设性不信任案”的规定限制了议会的倒阁权，联合政府也可以是长久的。

35、简述议会委员会制的基本特征。

答：(1)市议会由市民选举产生的有一定任期的议员组成，既是立法机关又是行政机关，有权制定各种政策、法令、章程和决定本市的税率、编制、预算等；(2)市长由市议员选举产生，兼任市议会主席，除主持市议会以外还承担一些礼仪性的职责；(3)市议会设有若干委员会，它们相当于市政府的工作部门，可根据市议会授权自行处理其主管事务，但必须向议会报告并接受其审核；(4)市议会任命一些市政官员，与委员会对口设臵，共同处理城市管理的日常事务。

36、论述选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式。

答：国家的统治、社会的管理须以民意为依归，民主必须通过广泛的政治参与才能得到保证。

尽管民众只能通过自己所选出的代表治理国家而无法直接行使权力，但他们在选举中可以充分地表达自己的意愿，并且可以撤换他们所不满意的代表而重新组成新的政权；可以影响参与选举的政党的未来公共政策取向，从而联结了选民的行为和政府的行动。

另外，选举也起着政治社会化的作用。

在选举期间，各政党与候选人，无不利用多种途径与选民沟通，传递其政治上的理念和诉求，以吸引选票。

而选民也在这个过程中增强了分析政治问题的能力，培养对国家的认同感、归属感、参与感和团结感，从中感受自身的价值，并对自己的地位和作用产生明确的认识。

32、简述霍布斯的君主主权理论。

答：(1)霍布斯依据自然法理论，系统论证了君主主权理论；(2)他认为，如果没有一种最高的主权权力的存在，人类将生活在自然状态下，这是一种“一切人反对一切人的战争状态”。

为了结束这种自然状态，人们在自然法的引导下，签订契约，建立国家权力以实现和平。