改革开放以来我国农村经济发展的重大化

建设社会主义新农村的目标要求“十一五”规划的建议指出：要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。这是新时期解决“三农”问题的重大举措，是我国现代化进程中的重大历史任务，是十六届五中全会提出的重大发展战略，也是2006年经济工作的第一位的任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，仅仅20个字，却有着十分丰富的内容和深刻含义。它既要求发展农村生产力，又要求调整完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会事业发展；既要求加强农村物质文明建设，又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设；既鲜明而具体地指出了社会主义新农村的基本特征，又为建设社会主义新农村指明了方向。

改革开放以来我国农村经济发展的重大变化

一、主要农产品供求形势的变化

1、粮食种植面积下降，单产提高；

2、商品粮需求上升；

3、作物进出口量加大；

二、农业结构的变化

1、种植业生产的区域化布局形成：长江流域和东北三省水稻占比达；冀、鲁、豫小麦占比大；东北玉米，西北棉花；

2、作物品种品质优化；

3、规模化饲养成为畜牧业主要的发展方向；

4、渔业以养殖为主，海洋养殖发展迅速；

三、农民收入增长来源的变化

农业收入的增长空间缩小，非农产业和外出打工成为增收的主要部分

四、农村劳动力供求关系和就业格局的变化

我国农村劳动力的供求关系从“供过于求”逐步转向“既过剩，又不足”，“过剩”指劳动力仍然是供大于求；“不足”指有技能的年轻的劳动力供不应求。

五、我国农业与世界农业关联度的变化

农产品国际贸易发展迅猛，进出口双向增长，但占全部进出口贸易总量的比重逐年降低六、农村消费方式的变化

农村居民消费向注重追求生活便利、提高质量、健康方向发展；主副食消费合理搭配，主食消费比重下降，副食消费迅速增加；

七、农村金融供给和需求发生了重要变化

1、农业银行在农村金融体系中的力量正在减弱；

2、农村信用社成为贷款最主要的渠道

3、农户的生活性借贷占有重要地位；

4、民间借贷成为借款的主要途径；

八、国家与农民关系的变化

1、土地制度是国家与农民关系的核心；

2、农村税费制度改革是国家与农民关系的重大调整；

3、保障农民权益时新时期国家与农民关系的焦点；

九、农业、农村经济在整个国民经济中地位的变化

1、农业产值比重阶段性下降，农村经济支撑近半壁江山；

2、农业二、三产业吸纳的劳动力快速增加（越来越多的人进入建筑业、乡镇企业、交通运输、批发零售或餐饮业等）；

3、农村消费从六成比重下降到三成比重；

1、新农村建设中的农村劳动力转移

农村劳动力转移推动城乡二元结构转变，为农业现代化、富裕农民创造基本条件；

近半数农村劳动力向非农产业转移；

转移劳动力稳定就业的程度提高；

农村劳动力转移对农民增收、农村发展的促进因地而异；

提高农民和农民工就业能力；

2、新农村建设与城镇化政策

加速城镇化是解决“三农”问题的主要途径：1、加速城镇化有利于农业的现代化；2、加速城镇化有利于农村经济社会事业和乡村建设的发展；3、加速城镇化有利于减少农民的数量，提高农民的素质；

3、新农村建设中的土地问题

土地在当前经济增长中扮演着重要角色：1、土地成为快速工业化和快速城市化的助推器；2、土地及其相关收入成为地方政府财政收入的重要来源；3、土地成为撬动银行资金、城市基础设施及房地产投融资的重要工具；

1、政府过度依赖土地经营和融资；

2、对农民的土地财产权利缺乏尊重和保护；

3、中央和地方政府在土地功能上的目标差异加大；

4、新农村建设与优化村庄布局

农村居民点用地现状特征：1、村庄建设用地总量继续上升；2、农村居民点布局零散，规模偏小；3、宅基地占地面积大，土地浪费严重；4、公共设施落后，基础设施难以配套；

优化村庄布局、引导农民集中居住的主要做法：1、建设农民集中居住小区；2、引导农民进小城镇居住；3、建设中心村；

5、基础设施建设与中国农村减贫

基础设施建设会对中国农村减贫产生积极影响；

6、新农村建设中的农村义务教育

农村义务教育发展对新农村建设意义重大：1、农村义务教育发展直接关系农村经济与社会发展；2、农村义务教育发展直接关系农民收入；3、农村义务教育发展还直接关系整个国家的工业化、城市化和现代化发展；

进一步推进完善农村义务教育发展的建议：1、需要进一步调整完善投入体制；2、加快推进教学内容和教育方式改革；3、完善教育体系的组织和学习管理方式；4、完善其他相关体制，形成合理制度衔接

7、新农村建设中的农村职业教育与农民培训

1、发展农村职业教育及农民技术培训，是提高我国广大农村劳动力素质的客观需要；

2、加强农村职业教育和农民培训有利于培育新型农民，促进现代农业的发展和新农村建设；

3、搞好农村职业教育和农民培训有利于我国二、三产业发展；

8、新农村建设中的政府公共服务

1、农业生产基础设施仍然薄弱；

2、农民生活条件落后；

3、农村社会事业设施建设明显滞后，社会事业成为一条“短腿”；

1、用法律法规保障农村公共服务的实现；

2、进一步加大政府对农村公共服务投资的力

度，明确个各级政府的事权范围，根据其拥有的财权合理分配农村公共服务供给责任；3、改革农村公共服务供给决策机制，使农村公共服务的供给充分体现民愿，在财政资源有限的情况下优先提供最急需解决的公共服务项目；

9、新农村建设中的农民健康保障和农村卫生服务体系

发展农村卫生事业对于农民增收、农村扶贫具有重要意义；新型农村合作医疗制度的建立；形成了以县、乡、村“三级医疗卫生网”为基本组织依托、“赤脚医生”为主要卫生队伍的比较健全的医疗卫生服务体系；

10、新农村建设中的农民社会保障体系

建立与同地区城市居民完全统一的农村居民最低生活保障制度；以最低生活保障为中心，简化和完善社会救助体系；实行社会养老保险与农村其他保障方式的有机结合；

11、新农村建设与农民新型社会养老保险制度

12、支持新农村建设的财政政策

13、农村金融改革与新农村建设

农信社是正规借贷的主体，占据垄断地位；

14、新农村建设与农村综合改革

乡镇机构改革难，改革前景不明朗；农村公共品供给水平低，农村公益事业投入缺乏稳定渠道；县乡政府财政困难，财政体制尚未理顺；农民减负增收缺乏机制保障；

着力推进乡镇机构改革，建立精干高效的农村行政管理体制；健全农民自主决策的农村社区公共品供给机制；完善县乡财政管理财政体制；

15、新农村建设与农村现代流通体系

农村市场规模不断扩大但城乡市场规模差距也呈扩大趋势；交易方式和流通业态逐步提升但仍然较为落后；

加大农村流通设施建设支持力度；大力发展农村现代流通方式；积极培育农村流通主体；加强农村市场流通服务体系建设；

16、新农村建设与发展农民合作经济组织（供销合作社、信用合作社、社区集体经济组织）

现状：发展已初具规模、广泛分布、多类型并存；顺应中国农村发展形势的需要，已在实践中发挥了积极的重要作用；运行机制各具特色；合作经济组织的注册不统一，多数属于非营利性实体；合作经济组织在发展中不断出现新趋势和新动向；

促进（指导思想和基本原则）：1、坚持稳定家庭承包经营制度；2、坚持吧农民自愿、农民受益作为发展农民合作经济组织的出发点；3、坚持遵循市场经济规律；4、坚持因地制宜，分类指导，注重实效；5、坚持合作社的基本精神，创新合作社的形式；

建立健全符合国情的农民合作经济组织法律制度；加强教育与培训、促进农民合作经济组织的能力和建设；加强国际交流与合作，借鉴国外发展合作组织的经验；

17、新农村建设与农村社会结构转型