2014高三政治一轮复习：第五课我国的人民代表大会制度

统一行使国家权力 对人民来说，是间接地行使管理国家事务的权力
人大代表
广大民
人大代表
全国人大 及其常务 委员会 产监 负 生督 责
国家主席
地方各级 国家行政机关 司法机关 军事机关 (最高人民 (中央军事委 人民代表 (国务院) 大会和地
法院\ 最高人民 检察院)
员会)
方各级人 民政府
• 1、我国的一切权力属于人民，人民是间接 行使国家权力 • 2、人民代表大会
• （2011年高考四川卷）一位从事基层民政工作的全国人大 代表，十几年来坚持走访当地居民家庭，记了70多本“民 情日记”和“民心日记”，一次次地在人民代表大会上提 出议案，帮助群众排忧解难。这表明，该人大代表( ) • ①履行了严格执法行政的义务 • ②履行了反映群众意见的义务 • ③行使了依法提出议案的权利 • ④履行了密切联系群众的义务 • A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ • 【解析】本题考查人大代表的权利和义务的知识。解答本 题要注意人大代表与政府的区别，可用排除法。①对应的 主体是政府，而不是人大代表，故排除。该人大代表在人 民代表大会上提出议案，体现了行使提案权利；帮助群众 排忧解难，体现履行反映群众意见的义务，②③符合题意。 人大代表坚持走访居民家庭，体现履行密切联系群众的义 务，④符合题意，故正确答案为D项。
3、人大制的组织和活动原则：民主集中制 （1）含义
民主基础上的集中和集中指导下的民主 相结合的制度。
• 注意： • 民主与集中的关系----民主是集中的基础，只有充 分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主 的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的 根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主， 就会导致专制独裁和无政府主义。 • 坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向： 一是要反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；二 要反对只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政 府主义。
③职权：（易错）
立法权：全国人大及常委会是国家的立法机关
如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；
决定权： 决定重大事项的权力
关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。
任免权： 进行政府选举、任命、罢免的权力
如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权；
监督宪法和法律的实施； 监督权： 监督“一府两院” 工作的权力。
【特别提示】注意以下几点
• 我国的社会制度是社会主义制度，是社会 主义经济、政治、文化等制度的总称。 • 我国的国家制度广义上包括国体和政体,狭 义上是指国体即人民民主专政。 • 我国的根本政治制度是人民代表大会制度。 • 中国共产党领导的多党合作和政治协商制 度以及民族区域自治制度是我国的基本政 治制度。
权利：代表人民行使国家权力。 审议权、表决权；提案权；质询权
【特别提示】知识区别 人大代表的权利：审议权、表决权、提案权、质询权。 人民代表大会的权力：立法权、决定权、任免权、监督权。 公民的政治权利：选举权和被选举权、政治自由、监督权。
如何认识人大代表的职责
(1)履职的意义：人大代表履行职责，代表人民行使国 家 权力，有利于保证各项决策体现人民的利益和意志， 当家作主权利的实现，促进社会主义政治文明的发展。 (2)如何履行职责：作为人大代表，应十分珍惜自己的 权利，努力提高自身素质，提高参政议政能力，认真 行使自己的各项权利，履行自己的职责。
性质 最高国家权力机关 全 国 人 民 代 表 大 会
地位 在我国国家机关中居于最高地位
职权
最高立法权 修改宪法，制定和修改基本法律 最高决定权 最高任免权 最高监督权
地位 全国人大的常设机关 立法权 制定和修改其他法律 任免权 职权 决定权 监督权
全国人大常委会
（在全国人大闭会期间，处理全国人大的日常工作）
“一府两院”的年度报告或审查则是监督权；
• ④地方各级人民代表大会
是地方各级国家权力机关
它是本行政区域内人民行使国家权力的机 关， 本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决 定，并由它监督实施。地方各级人民代表大会 与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机 关的完整体系。
【特别提示】注意区分“国家权力机关”、“各级国家权 力机关”、“最高国家权力机关”、“地方各级国家权力机
• （2012届烟台二模）2012年全国人大会议召开前 夕，许多代表在微博上与网友积极互动，晒出提案。 会议期间，一些代表又利用微博让公众及时了解会 议信息。人大代表的做法体现出 • ①国家机关对人民负责 • ②人大代表认真履行其义务 • ③社会主义民主政治的进步 • ④人大代表行使提案权和决定权 • A．①② B．①③ C．②③ D．③④
①地位： 最高国家权力机关
全国人大在我国的国家机构中最高地位，其它国家机关 由它产生，对它负责，并受它监督（常考，易错） ②常设机关——全国人大常委会 全国人大常委会是全国人民代表大会的 常设机关。 全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大 常委会行使。
• 近年来我国颁布实施的法律，约有90％是 由全国人大常委会制定和审议通过的。全 国人大常委会： • A、是一个具有独立地位的国家立法机关 • B、具有与全国人大平等的法律地位 • C、在法律地位上低于全国人大 • D、在法律地位上高于全国人大
辨析：人民代表大会与其他国家机关是互相监督的关系。
（1）、人民代表大会是国家权力机关，国家 行政机关、司法机关都由人民代表大会产生， 对它负责，受它监督。 （2）、人民代表大会统一行使国家权力，但它 所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家 的行政机关和司法机关去贯彻执行。
3.人民代表的产生与职责
全国人大既是权力机关又是立法机关，地方人大只是权力机关．
人民代表大会拥有立法权。（ 不准确） 人民代表大会是我国的立法机关。（ 错 ） 全国人大及其常委会是我国的立法机关.( 对 ）
（１）．全国人大没有起草制定宪法的权力．世界各 国的成文宪法一般都规定设立宪法特别起草和修改委 员会． （２）．全国人大常委会没有修改宪法的权力．宪法 的修改．由全国人大常委会或者五分之一以上的全国 人大代表提议，并由全国人大以全体代表的三分之二 以上的多数通过．
考点二、人民代表大会制度
是什么
为什么
怎么办
含义、内容 特点、形成和确 立
意义
坚持和完善
考点二、人民代表大会制度
1、人民代表大会制度的基本内容
• （1）、含义：人民代表大会制度是按照民主集中 制的原则上，由人民选举代表组成人民代表大会 作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政 治制度。 • （2）、地位：以人民代表大会上为基石的人民代 表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政 体。 • （3）、基本内容：国家的一切权力属于人民；人 民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表 大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其 他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集 中制的组织和活动原则等。
2014高考一轮复习课件
第三单元 发展社会主义民主政治
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我国的人民代表大会制度（共6个考点） 人民代表大会及其常设机关的法律地位 ★人民代表大会的职权 人民代表的产生 ★人民代表的职责 ★人民代表大会制度的基本内容 ★人民代表大会与其他国家机关的关系
知识联系
国体即国家性质， 是指社会各阶级在 国家中的地位
（1）、人大代表的法律地位：
人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员。 （2）、产生方式及任期：
由民主选举产生，其权力来自人民， 各级人大代表每届任期五年。 人大代表的产生方式有直接选举和间接选举两种。 县级以上的人大代表由选民间接选举产生，县及 县以下的人大代表由选民直接选举产生。
（3）.权利与职责（义务) 职责： ①协助宪法和法律的实施； ②密切联系群众，听取和反映人民群众的意 见和要求； ③努力为人民服务，对人民负责； ④接受人民监督。
关”、其他国家机关等概念。
疑难提示
关于立法权：
全国人大 ——行使国家立法权（修改宪法、制定法律）
全国人大常委会 ——闭会期间,行使全国人大部分职权
省、直辖市人大及其常委会 ——地方性法规
国务院、省级人民政府——行政法规
注意： •行政法规、地方性法规不能等同于法律 •我国的立法机关只有一个——全国人大及其常委会
• 2、适合我国国情的根本政治制度（为什么要选择）
• （1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性 质决定的。 • （2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了 人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示 了我国社会主义民主政治鲜明的特点。 • （3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制 度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国 国情的政治制度。 • （4）优势：这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民 投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了 国家统一和民族团结。 • （5）发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会 制度，绝不能照搬西方的政治制度模式。
• 【特别提示】 • 1、高考试题连续几年都考查了人大代表的职 责和权利。设问方式一般有两种，一是人大 代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。 解答此题一般从四个方面来分析： • 第一，我国国家性质、人大代表的地位。 • 第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实 施、对人民负责、为人民服务)。 • 第三，人大代表的权利：审议权、表决权、 提案权和质询权。 • 第四，人大代表与人民的关系，由人民选举 产生，对人民负责，受人民监督。
• 【解析】①与题意无关，④说法错误。人大 代表的做法是人大代表履行职责的体现，也 表明社会主义民主政治的进步，②③符合题 意。
• （2012届福建厦门质检）某全国人大代表，为方便 同选民沟通，设立了自己的Blog（博客），通过博 客向选民征集议案。这种做法 • ①有利于人大代表更好地行使权利 • ②有助于公民行使提案权 • ③有利于人大代表更好地履行义务 • ④有助于公民行使监督权 • A．①③ B．②④ C．①③④ D．①②③ • 【解析】人大代表通过博客向选民征集议案，这是 人大代表履行职责的体现，说明人大代表行使提案 权，也说明人大代表密切联系群众，接受群众监督， ①③④正确。②说法错误。
C
①各级代表大会由选民直接选举产生 ②在法律的制定上实行少数服从多数 ③重大问题的决策由人大常委会负责 ④在贯彻执行上实行严格的责任制 A．①② C．②④ B．②③ D．③④
政体指国家政权的组织形 式，即统治阶级采取何种 形式来组织自己的政权机 关
（内容） 国体 人民民主 专政
本质
决定 反映
直接体现
人民当家作主
政体 （形式） 民主集中制 的人民代表 大会制度
实现
考点一：人民代表大会
辨别: 我国人民直接行使国家权力。
广大人民 人大代表 各级人民代表大会 （国家权力机关）
人民与人大关系 各级人大由人民选举产生，
对人民负责，受人民监督。
（2） 表现
其他机关都由人大 人大与其他机关关系 产生，对其负责， 受其监督。
中央与地方关系 在中央的统一领导下，
充分发挥地方的主动性 和积极性。
实行民主集中制，是人大制区别于任何资 本主义政体的鲜明特点。
[2009全国卷Ⅱ文综32]在我国，全国人民代表 大会统一行使国家权力，实行民主集中制原则。 下列选项中，体现人民代表大会制度组织和活 动基本原则的是（ ）
• （2012年高考福建卷26）某市十二届人大三次会议于 2012 年 1 月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安 全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间， 市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。 这表明人大代表有权依法 • ① 向人大提出议案 ② 向政府机关提出质询 • ③ 决定国家重大事项 ④ 表决各项决定 • A. ①④ B.②③ C. ①②④ D.②③④ • 【解析】本题考查的是人大代表的权利。人大代表深入调 研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权；代表审 议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，①④符 合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有体现，② 不选；③本身说法不对。