珠江三角洲环境保护专题规划

珠江三角洲环境保护专题规划

目录

一、发展现状

（一）环境质量现状

（二）珠江三角洲现状与实现现代化指标差距

（三）原因分析

（四）发展趋势分析

二、规划目标

（一）总目标

（二）具体目标

三、任务和措施

（一）严格保护水资源，确保人民生活及工农业生产安全（二）深入开展城市环境综合整治，创造良好人居环境

（三）工业污染源防治

（四）加强自然生态环境建设，努力改善大环境

（五）健全环境管理体制，提高环境管理水平

（六）拓宽融资渠道，增加环保投入

（七）引导环保产业发展，建立绿色经济区

（八）依靠科技进步，促进环境保护

（九）加强环境宣传教育，提高全民环境意识

附表：珠江三角洲率先基本实现现代化环境保护重大建设项目表一、发展现状

在省委、省政府的领导和省人大的监督与支持下，珠江三角洲的各级政府和有关部门，特别是各级环保部门，做了大量的工作，从以省政府批准实施的“碧水工程”、“工程”启动为标志的区域性污染综合整治工作的开展，到以“一控双达标”为目标的污染源控制，都取得了实质性进展，不仅基本上遏制住环境污染发展的趋势，使总体环境质量保持稳定，而且已经逐步改善了部分城市和地区的环境质量，但从整体上看，环境污染依然很严重，逐渐成为或已经成为制约本地区可持续发展的主要因素，环境保护的任务愈发紧迫和艰巨。

（一）环境质量现状

1.空气环境质量

在过去的五年中，珠江三角洲煤烟型空气污染加重的趋势已基本得到控制，2000年空气环境质量监测结果显示，珠江三角洲城市空气中二氧化硫、氮氧化物、总悬浮颗粒物和降尘的年日均值分别为0.033毫克/立方米、0.054毫克/立方米、0.130毫克/立方米、6.02吨/平方公里·月，与1996年相比均有不同程度的下降。

但珠江三角洲空气污染依然严重，由单纯的煤烟型污染发展到以生产性污染与消费性污染为主的复合型污染，以氮氧化物浓度超标为特征的机动车尾气型空气污染日益突现。2000年省21个地级以上市和市空气质量综合污染指数从大到小排序的前10个城市中有7个位于珠江三角洲。酸雨污染仍相当严重，区域降水pH值全年均值达4.84，其中酸雨pH值依然较低，年均值达4.60，频率高达53％。另外，各城市监测结果显示，空气中可挥发性有机物的污染日趋突出，个别城市光化学污染征兆时有出现。

2.水环境质量

“九五”期间，污水处理能力有了很大程度的提高，该区水环境恶化的趋势已基本得到控制，部分污染严重河段的水质状况呈好转趋势。2000年该区9个地级市和市的城市饮用水源水质综合污染指数平均为0.30，比1999年下降了12.6％；该区23个江段中，水质达标的江段有15个，占65.2％，比上年有所增加。

但珠江三角洲水环境污染依然很严重，区域间相互影响，矛盾突出。城市饮用水源水质达标率低，区饮用水源水质各项监测指标年均值全部达标的只有市；跨地区污染问题突出，与、与、与、与等均存在不同程度的跨区污染问题；部分流经城市的江段污染加重，综合污染指数平均值为0.96，比1999年增加了4.9％，河、江门河，珠江河段、运河，前山河、汾江河等污染严重。

近岸海域水质污染不容忽视。区入海河口近海水域例行监测的市段均不符合海水二类标准，氮、磷污染严重，石油类多处出现超标，有机污染严重，富营养化加剧，使得珠江口海域赤潮频生，赤潮的围和频率逐年增加。

3.声环境质量

近年来，省城市禁鸣喇叭使噪声污染有所改善，但问题仍十分突出。区域噪声源构成中，生活污染源占54.6％，成为主要噪声污染源，其次是交通，占23.1％，而且建筑工地噪音污染问题也比较突出。城市交通干线噪声监测值超标现象普遍。各类污染源中声强较大的是交通，其次是工业和建筑施工。城市功能区噪声污染最严重的是和，超标率分别为62.5％、60.0％；城市区域噪声污染最严重的是和；道路交通噪声污染最严重的是。

4.固体废弃物

工业固体废物处理率、利用率显著提高，但仍有相当数量的工业垃圾没有得到处理，甚至是一些危险工业固体废物得不到妥善处理，2000年该区未经处理的工业垃圾达107.34万吨，其中含危险废物2647吨；生活垃圾数量增长幅度大，但与之相配套的收集、处理设施不够，尤其是缺乏无害化处理设施；难以降解的泡沫饭盒和塑料胶袋（俗称白色垃圾）污染日益突出；医疗垃圾和危险废物的安全收集、处置不够。未得到妥善处理的固体废弃物总量逐年增加，污染土壤和地下水，影响人们的生产和生活环境。

5.生态环境

经过十年的绿化和近几年的努力，珠江三角洲生态环境保护和建设有了很大的发展，已全面实现绿化达标。但在森林覆盖率增长的同时，城市绿地被吞食、规划绿地被挤占的情况依然时有发生。而且森林生态系统总体质量差，人工幼林数量多，处于初建脆弱阶段，生态公益林中Ⅰ类林比例低，林木年均生长量也低于全国平均水平。自然保护区面积偏低，而且自然保护区的类型和区域分布发展很不平衡，绝大部份为森林生态系统，集中分布在山区，海洋和海岸生态系统及自然遗产生态系统类型的很少。乱捕滥猎和乱挖滥采现象屡禁不止，野生动植物数量和种类骤减，生物多样性受到严重威胁。

农业生态环境不容乐观，禽畜养殖污染日益严重，水土流失面积大幅度增加，农药施用强度在逐年加大，化肥施用水平高于全国平均水平，远远超出发达国家设定的安全上限。

（二）珠江三角洲现状与实现现代化指标差距

从2000年的环境统计结果看，珠江三角洲各市的环境综合指标与实现现代化的要求还有很大的差距，尤其是市，要达到现代化的环境指标要求，任务很艰巨。差距比较大的指标主要有城市污水集中处理率和环保投资指数两项，两项指标没有一个城市达到标准值。城市污水集中处理率只有市接近70％，其他各市都偏低；环保投资指数表明各市环境保护投资都没有达到改善环境所要求的占同期GDP的3％。其余差距比较大的指标还有自然保护区覆盖率和空气环境质量，有5个城市自然保护区覆盖率未达到10％，表明自然保护区建设工作有待于进一步加强；机动车尾气达标率偏低，尾气中氮氧化物浓度较高，以及该区域城市通车辆多，是造成空气环境质量偏差的一个原因。

（三）原因分析

1.环境保护规划缺乏法律地位，难以发挥应有的指导作用