试析我国地方政府政务服务创新
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试析我国地方政府政务服务创新
作者：祁兵
来源：《行政与法》2017年第05期
摘要：“互联网+”时代的到来，对我国地方政府政务服务能力建设提出了更高的要求。现阶段，我国地方政府政务服务创新在人员素质、服务水平、创新理念等方面还存在一些问题。为此，要建立健全地方政府政务服务创新体制机制，切实转变地方政府职能，建立评价和监督机制，大力培养高素质人才，学习并借鉴其他国家的先进经验和做法，以促进我国地方政府政务服务创新和发展。
关键词：地方政府；政务服务；“互联网+”；新媒体
中图分类号：D630.1 文献标识码：A 文章编号：1007-8207（2017）05-0007-05
在“互联网+”时代，借助新媒体资源，越来越多的地方政府开始在政务信息公开、公众声音获取等方面进行探索，并取得了一定的成效。然而，在人员、技术、机制等方面，我国地方政府政务服务创新建设仍然存在着一系列问题，需要相关部门的高度关注，统筹应对。
一、我国地方政府政务服务创新的进展与成效
在地方政府政务服务的整个流程中，政务信息传播的有效性、公开性和透明性，对其决策的科学性、客观性和实效性具有重要作用。
（一）“互联网+”思维推动了地方政府政务服务的新发展
2015年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中从国家层面首次提出要制定“互联网+”行动计划，“推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场”。[1]“互联网+”行动计划的提出，开启了“互联网+”时代的序幕，在为经济、科技等领域获取新收益并注入新动力的同时，也为地方政府政务服务的新发展带来了新机遇。在“互联网+”思维的推动下，许多地方政府在政务服务、信息公开、人事任免、资源共享等方面都利用微信、微博、公众号、移动客户端等新媒体资源进行宣传和公示并获取意见建议、监督质询及消息反馈。这在一定程度上优化了地方政府职能，在覆盖范围、服务种类、传播速度、信息透明、政务效率等方面促进了地方政府政务服务创新，得到了社会公众的认可和肯定。
（二）地方政府政务服务中心在改革上取得了新的成果
在我国，地方政府政务服务中心是提供政务服务、公开政务信息的基础性平台。“实践证明，它是建设服务政府、责任政府、法治政府、效能政府、廉洁政府的成功尝试和有效形式”。[2]当前，经过一系列的改革，地方政府政务服务中心的工作取得了长足发展。在组织机
政务服务管理模式及治理策略选择
政务服务管理模式及治理策略选择 [摘要] 政务服务中心的自身属性决定了它所实施的管理创新、业务创新和服务创新是政府层面的，具有整体性、系统性和关联性特征，必然要超越行政审批制度改革，成为政府职能转变、行政体制改革的重要构成。政务服务对信息化技术在集中管理、部门协同和用户导向下的广泛应用，政务服务中心的组织体制加速变革，需要探讨互联网下政务服务不同治理模式的运作机制及选择策略。 中国论文网/4/view-12867057.htm [关键词] 政务服务中心电子政务互联网机制创新政务服务治理 [中图分类号] D63 [文献标识码] A
[文章编号] 1004-6623（2017）01-0100-06 党的十八大以来，随着简政放权、政府职能转变改革的深化，承载着改革抓手、平台整合和机制创新任务的政务服务中心，既要解决好行政审批制度改革“最后一公里”的问题，把改革举措落到实处；还要不断改善政务服务的品质，办理好行政审批相对人办事办证“最后一米”的问题，建设人民群众满意的政府。政务服务的价值，在于它将自然人、法人和其他组织“依照自己意愿找政府办事”，与审批部门”依法依规提供办理服务”有机结合。这种“依申请许可”的办理行为，既是公权力的专属职责，又是社会化的普遍服务。近年来，从中央到地方均在重新审视政务服务中心的定位、职能和作用，寻求利用信息化重构政务服务的管理体制、服务方式、运作机制，“互联网+政务服务”开启了政务服务治理的全面升级。 一、政务服务改革的核心成就 政府的核心价值在于为社会提供政
务服务和公共产品，成为行政学共识的政务服务则是从政务服务中心的诞生开启的。作为一项“起自基层”的政府改革，政务服务中心经过近20年的发展，已蔚为大观。目前，全国近乎所有的市、县（区）、镇（街道）政府，1/3的省级政府设立了政务服务机构；“一站式”政务服务模式在促进政府自身改革、改善政府运行机制、提升行政效能，以及让人民群众享有规范、透明、尊重、便捷的政务服务，提升政府公信力等方面都取得了巨大成就，主要体现在以下三个关键方面： （一）确立了行政审批的服务导向 建立政务服务中心的出发点，是为了方便群众办事，它所确立的“权利”、“义务”观念，是对“权力”、“官本位”意识的颠覆；公开透明、行为规范和可评价可追溯的政务服务形态，是对暗箱封闭、随性任意和缺乏制约监管的行政审批方式的根本改变。政务服务中心的窗口组织、办理方式和业务运作安排，以申请
重点政务服务窗口创新工作情况汇报
全县重点政务服务窗口创新工作情况汇报 根据9月6日县委常委（扩大）会议和《优化经济环境“金秋”专项整治活动实施方案》（道优发[2013]1号）的统一安排, 9月8至11月10日，全县开展了 重点政务服务窗口（大厅）服务评比活动，现汇报如下： 一、活动开展情况 本次活动共有34个部门（单位）的办事窗口（大厅）和326名窗口工作人员 参与服务评比。 1、加强组织领导。9月8日，成立以县委常委、县纪委书记唐小青任顾问， 县政府党组成员、副处级干部林志刚任组长，县政府办、县优化办、县政务中心及相关单位负责人为成员的领导小组，明确县优化办、县政务中心主要领导负责专抓。 2、深入宣传动员。一是加强内部动员。9月23日，县政府党组成员、副处级 干部林志刚在县政务中心组织召开全县重点服务窗口（大厅）服务评比活动动员大会。会议统一了思想，明确了要求，宣读了考评细则。要求各参评单位主要领导要切实把活动当成为民办实事的重要工作亲自抓，分管领导具体抓，要在单位上下形成齐抓共管、拧成合力的工作局面，在全县上下形成争创一流、争当先进的工作氛围。二是广泛开展社会宣传。为使活动得到广大群众的积极支持和参与，还在*** 政府网站和新闻媒体进行了广泛宣传，鼓励广大群众积极参与到活动中，对参评单位进行实事求是的评议。 3、完善考核体系。9月26日县委书记胡先荣率县委副书记唐海涌，县委常委、常务副县长蒋燕飞，县委常委、县纪委书记唐小青，县政府党组成员、副处级干部林志刚等相关县级和部门领导暗访县人社局、县地税局、县农合办办事大厅后，在县政务中心亲自组织召开现场办公会，听取了活动领导小组关于活动进展情况和存在问题的汇报，在县政府办《全县重点服务窗口（大厅）服务评比细则》基础上，进一步明确了参评范围、考评内容、考评方法，以县优化环境领导小组发文。 4、严格督促检查。。一是强化现场督导。9月27日，县纪委书记唐小青同志 在地税局组织召开全县重点窗口（大厅）标准化建设现场会，对窗口（大厅）软、硬件建设明确了要求。二是强化日常督查。活动期间，每周一次明查暗访，对每次暗访中发现的问题，分别与参评单位面对面沟通，提出整改要求，明确整改时间。共下发督查通报四期，查究出需要整改的问题21个，并对有关窗口（大厅）及其 工作人员进行了通报批评。 二、工作成效 1、硬件设施得到完善。没有大厅的参评单位想方设法新建办事大厅，有大厅 的想方设法完善内部设施。县民政局在活动一开始就立即终止与南天汽贸公司的租赁合同，收回临街的六个门面，舍弃每年6万元的租金收入，并斥资60多万元，
持续创新中的关键要素-正略咨询
持续创新中的关键要素-正略咨询 引言： 时近年终，中国市场上风波不断。HP突然更换CEO、MOTO被收购、。比亚迪内裁员、汉王亏损……我们不禁要问，曾经金光闪闪的企业，曾经以创新为创业发展之本并成为行业领先者的企业到底怎么了？正如德鲁克在其著作中体现出的思想——创业是企业长清之本。但是那么多创新型企业陷入困境？也许现在是讨论“企业如何保持创新持续性”的时候了。 创新能创造财富并有章可循 德鲁克说：“凡是能使现有资源的财富生产潜力发生改变的事物都足以构成创新。”而这种创新无疑能促进社会的繁荣和企业的发展。比如：将卡车车身从轮子上卸下来，放置于货运轮船上的想法没有包含多少新的技术。集装箱这个“创新”并不源于科技，而是来自于将“货轮”视为一种物料运输设备而不是一艘“船”的新认知，这意味着真正重要的是尽量缩短货轮在港口停泊的时间。但是这项平凡的创新，却使远洋货船的运载能力大约提高了4倍，拯救了船舶运输业的同时也创造了20世纪的经济繁荣。 值得注意的是，创新并非十几年前中国大地上四处开花的“点子公司”。事实证明，创新不会来自于灵光一线而是有其内在规律。成功的企业家也不会坐等好主意从天而降，而是努力实践，有目的、有组织地寻找变化，因为创新的机会多半存在于对变化本身或者由变化来提供。 创新中的两个角色 提到系统寻找变化并进行创新，就必须提及创新中的两个角色：创新者与管理者。虽然两者在现实之中往往不会合而为一（像Google 创始人Larry Page 和Sergey Brin这样的人很少），但是两者的有效结合无疑是企业再腾飞的基础和根源。创新者是发现新技术、新机会以及企业新的增长点的人，他们有热情、熟悉实际情况、有想法，愿意不断进行新的尝试，因为他们必然、也只能在不断犯错与碰壁中前行，否则创新将永远停留在纸上。同时，管理者在其中也必不可少，他们多半是企业高层为创新提供保障，没有他们的支持创新者的成果将无法加以推广和实施，企业腾飞将成为幻觉。 之所以两者难在现实中合一，源于创新对两者素质要求的迥异。 创新者的三个素质 如同从事其它工作需要具备某些素质，创新者也需要具备某些特别的素质，具体来说有以下三点：正直的心、技术储备、不懈的坚持。 正直的心是创新者的力量来源。在不缺乏能力的商业时代里，正直往往成为稀缺而又是必不可少的资源。所谓“天下大事。毁于小人者十只有一二，毁于君子者十之八九”，越是有能力的人心术不正，给公司和社会造成的损失也越大。肯尼斯·莱（Kenneth Lay）就是个很好的例子。此人白手起家创立了2000年《财富》世界500强第16位的安然公司，曾被喻为“创新CEO”，结果还是因为账务问题身败名裂。 充分的技术准备，了解企业和现实环境是创新者的第二个重要素质。国内近年为人熟识的案例应该是汉王从手写笔到电纸书的创新，没有在电子设备领域的多年技术积累和对环境的研究此举是根本无法实现的。2008年，汉王电纸书产品面市。正是此产品在之后的两年以让汉王从年收入从2亿元变成了2010年12亿元，2010年3月更是成功登陆深圳中小板市场。资料显示，电纸书的产品销量在汉王2010年度营收占比高达75.22%。
优化政务服务环境整改方案
三一文库（https://www.360docs.net/doc/9010177043.html,）/工作计划 优化政务服务环境整改方案 为进一步营造风清气正的政务服务环境，结合自查自纠阶段征求到的意见建议，现提出政务服务中心优化政务服务环境整改方案。 一、中心基本情况 xx区政务服务系统主要有xx区政务服务中心、2镇民生服务中心、5个街道市民服务中心，以及村、社区便民服务机构组成，共有对外服务窗口111个，服务人员 111人，服务事项105项，其中xx区政务服务中心服务窗口11个，分别是：人力资源与社会保障局、计生局、卫生局、文化体育旅游局、司法局、就业局、残联、国税局、地税局、公安分局、环保分局。 二、存在的主要问题 根据《xx区营造廉洁高效服务优良的政务环境工作实施方案》的要求，通过召开座谈会，发放征求意见表、开通电子信箱、
设立意见薄等方式，面向基层和服务对象广泛征求政务服务中心在发展环境方面的意见建议，经过梳理，存在以下几个方面问题： 1、提高窗口办事能力，即能挂号，又能治病；规范窗口服务，确保各个服务窗口人员按时到岗，微笑服务。 2、加强管理，探索双向管理模式，积极健全各项制度。 3、窗口授权不充分，审批程序不够简化； 4、办理事项不能一门办理，跑路多，建议实行一门式办公。 三、存在问题的主要根源 一是理论学习不够深刻，深度广度把握不够。虽然平时中心也较为注意学习，但受到窗口单位不能集中学习的约束，导致学习的内容不够系统，尤其是对营造风清气正发展环境的理解上还不够全面。 二是工作作风不够扎实。在实际工作中，对群众需要没能做到全面了解，只满足于按程序规范办事，在延伸服务上办法不多，缺乏创新精神。 四、整改措施 1、加强理论学习，强化服务意识 开展多种形式的学习活动，进一步强化服务意识。一是创新学习方式，充分利用网络广播系统及时组织全体工作人员学习党的各项方针政策、相关法律法规以及各级党委政府文件精神，提高服务群众的能力，提高的行政效率。二是加强服务型机关建设，坚持每周学习制度，定期组织文明礼议、服务规范培训，开展争
全区落实完善政务服务机制提升政务服务效能若干措施的实施方案(最新)
全区落实完善政务服务机制提升政务服务效能若干措 施的实施方案（最新） 为推进我区政府系统“五型”政府建设，提升我区政府服务能力和水平，打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，努力让企业和群众办事更顺畅、舒心，根据《X省人民政府办公厅关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的通知》（X 府厅字〔X〕105号）、《X市人民政府办公厅印发关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的实施方案的通知》（X府厅发〔X〕160号）文件要求，经区政府同意，决定对省政府进一步完善政务服务机制提升政务服务效能20条措施进行责任分解。现结合实际，制定实施方案如下： 一、延长办事时间 （一）错时延时服务 1.直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关的事项办理窗口，自X年1月1日起在工作日中午、双休日以及国家法定节假日提供延时服务。责任单位：实施错时和延时服务的单位。 2.高频多发的即办件办理原则上实行窗口值班制，承诺件和办件量较小的即办件实行预约制，确保企业和群众在非工作日时间能办事、办成事。对办件量大的事项要通过增加窗口等方式，减少群众办事等候时间。责任单位：实施错时和延时服务的单位。
3.于X年12月20日前，提供错时和延时服务的窗口单位名称、地址、时间安排、事项以及预约方式等通过媒体对外公布，切实提高社会知晓度，让延时服务真正利企惠民。责任单位：区行政服务中心管委会。 （二）畅通预约渠道 4.要针对企业和群众在非工作时间遇到的特殊、紧急需办理的事项，畅通预约和应急服务机制，做到特事特办、急事急办。责任单位：实施预约服务的单位。 5.要主动提供现场预约、电话预约、短信预约、网上预约等预约服务渠道，并予以公布，重点拓宽我区政务服务事项在网上、掌上的预约功能和范围，最大限度地方便企业和群众办事。责任单位：实施预约服务的单位。 （三）拓展自助服务 6.要争取把办税服务、公安交管、出入境、社保服务、公积金查询办理、不动产查询、银行、电力、公交、自来水、燃气等与群众日常生活密切相关的事项，在我区行政服务中心大厅实现自助办理。责任单位：安装自助设备涉及的单位。 7.区行政服务中心大厅要开设24小时自助服务区，在自助设备上，要开通咨询、取件、领表服务功能，推动自助设备由“查询型”向“办理型”升级。责任单位：区行政服务中心管委会。 8.在我区大型商场安装自助办税设备和银行ATM自助服务终端。在我区大型车站、大型码头安装公安交管自助、港澳通行证二次
“互联网+”模式下政府政务服务模式的创新
“互联网+”模式下政府政务服务模式的创新 “互联网+”作为创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态。“互联网+”是互联网思维的进一步实践成果，它代表一种先进的生产力，推动经济形态不断的发生演变。从而带动社会经济实体的生命力，为改革、创新、发展提供广阔的网络平台。2015年07月04日经李克强总理签批，国务院日前印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，这是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。 据统计，目前我国网民已达8亿之多。依托互联网，商务交易、交流沟通、信息传播等活动时刻都海量进行着。政府的日常行政管理事务便多开始越来越依赖计算机信息技术，短时期内电子政务开始建设并投入使用，随着电子政务的不断完善与健全，政府行政管理对其的利用率大大提高，反之又推动了政府职能的进一步强化。 一、“互联网+”与政府行政管理服务方式 信息高速膨胀的时代，互联网作为电子政务最主要的方式，改变了政府工作传统低效行政管理方式，也改变了传统政府行政的理念。行政相对人的主体地位得到重视，其权益也在慢慢扩大，参与政府行政事务的机会也越来越大。互联网使得民众能够近距离实时地掌握政府工作的动态，更加方便快捷的参与舆论监督，同时也有利于单一化向交际互动相互合作转变。 1.“互联网+” “互联网+”是两化融合的升级版，将互联网作为当前信息化发展的核心特征，提取出来，并与工业，商业，金融业等服务业的全面融合。这其中关键就是创新，只有创新才能让这个+真正有价值、有意义。正因为此，“互联网+”被认为是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态，是知识社会创新2.0推动下的经济社会发展新形态演进。 2.政府行政管理服务方式 在我国，行政管理具有很重要的作用，因为它是政府行政职能的外在表现形式以及行政职能得以实施的载体，是政府行政工作中履行行政职能的手段，是联系行政主体与行政相对人的桥梁，也是使行政目标得以实现的基本方式。它是五种方式的总和，即决策方式、管制方式、执行方式、运行方式、监督方式。因此政府行政管理方式的转变是将从方方面面去做调整与改变，同时时间周期长，资源耗用度大。 二、传统政府政务服务管理方式受互联网环境的影响
行政审批局创新服务工作经验特色亮点汇报
行政审批局创新服务工作经验特色亮点汇报 一、深化流程再造，政务服务水平进一步提高。（一）深化“一门”改革，群众办事更方便。牵头对x展示交易中心进行整体租赁、改造，在全市率先建成位居全国区县一级政务大厅（市民中心）前列的现代化市民中心，整合进驻行政审批服务、公共资源交易、税务、不动产、社保、医保、婚姻登记等X处办事场所，共设置服务窗口X 个，进驻各类事项X项，进驻部门X个，进驻工作人员X人，真正实现企业群众办事“只进一扇门”“一次就办好”。 （二）深化“一章”改革，审批效率更高效。创新推出“独任审核制”，改变过去“窗口受理、科长审查、局长核准、会议研究”的审批惯例，实行“窗口受理、科长核准”的“独任审核”模式（即取消领导核准、会议研究等环节，使审批不出科室即可完成）。目前，X.X%的行政审批事项实行“独任审核制”，审批效率提高X%以上。 （三）深化“一窗”改革，事项办理更便捷。全面推行行政审批无差别“一窗受理”，设置“一窗受理”窗口X个，统一制发证窗口X个，档案查询窗口X个，将X项事项全部纳入，实现“一窗通办”，企业、群众抽一个号，到一个窗口，即可办理所有审批事项，极大方便了群众办事。
（四）深化“一网”改革，网上办事更快捷。实现全省首个政务大厅（市民中心）XG移动网络全覆盖，建立“秒批”和“不见面”审批服务事项清单，设立X小时自助服务区，终端可自助申报事项X 项，为群众提供X小时“不打烊政务服务”。截止目前，审批局共办件X件，其中网上办理X件次，占比X.X%。 二、加快机制创新，行政审批效率进一步提升。（一）扎实推进行政审批“一事全办”改革。对于涉及两个以上部门的关联事项按链条进行梳理整合，将“多事多流程”整合为“多事一流程”，选取群众、企业关注的高频事项，首批确定事项目录X项，逐一编制服务指南，为企业群众提供“一事全办”主题式服务。以开设小型日用百货店为例，“一事全办”改革前，最长需X个工作日办结，推行“一事全办”改革后，当天即可办结，审批效率大幅提高。 （二）在全市首推告知承诺制改革。制定印发了《关于推行行政审批告知承诺制度的实施意见（试行）》，确定了X大项X小项纳入第一批实行范围，将“批前审查”改为“批后监管”，申请人书面承诺其符合条件，即可当场取证，审批效率大幅提高。今年以来，通过告知承诺制取得相关许可证共计X个，其中办理食品经营许可X个，公共卫生许可X个，特殊工时X个，普通货运X个，网络货运X个。 （三）加快推进工程建设项目审批制度改革。优化完善工程建设
打造商业模式的4个关键要素
打造商业模式的4个关键要素 经过多年驻企辅导经验，发现企业家对商业模式的理解可能还停留在：我是做什么的？我靠什么来赚钱？这些问题是商业模式的一部分，但是不是商业模式的全部。 有个最好的解释，来自哈佛商学院克莱顿·克里斯滕森教授：商业模式，是创造和传递客户价值和公司价值的系统。 商业模式包含了以下4个关键要素： 要素1.客户价值主张：商业模式的核心 客户价值主张是商业模式的第一个要素，同时也是核心要素，是其他几个要素的重要预设前提。商业模式的问题企业一定要搞清楚（即使你认为已经很清楚，也需要重复问自己）：你的目标客户是谁？（如果你知道是谁，那么可以改成：企业的目标客户还能是谁？企业能不能开发更多的目标客户？）；企业能够为客户什么样的价值？企业需要完成一个思维转变，才能真正地赚到钱：那就是从“卖产品”“卖服务”“卖技术”到“卖价值”的转变。 有的企业成立，就是因为可以生产制造东西，企业会有这样一个误区：只要产品够好、服务够完善、技术够强，那么就会有客户来买单。 但是这种思维的错误几乎是致命的，这也是很多中小公司甚至大公司对自己的战略产生迷茫的原因：明明我的产品很好啊，明明我们的技术很优秀啊，明明我们的服务很强啊。事实上，市场需求和你的产品好不好是两回事，世界上有很多非常炫、非常酷的东西卖不出去。 答案很简单：没有市场。没有市场，客户不需要。或者企业没有让客户意识到他们需要。或者有更能满足客户需要的东西。建议重新定位你的价值主张，因为它是企业战略成功的开始。 重新定位你的价值主张，思考你的产品，除了现有的表面上的价值，还有什么深层次的价值，是使企业战略变得更明确的核心之一。 对于【客户价值主张】，企业的竞争优势来源于：出色的、有价值的、创新的客户价值主张。 要素2.盈利模式：企业的收入模式和成本结构合理吗？ 仅仅有客户价值主张是不够的，你能带给客户价值，不代表你能赚到钱。这是许多互联网创业公司非常容易走进的误区：他们往往喜欢描述说：当我们的用户达到2000万时，其中就会有10%的人愿意付费，那时我们就能赚到1XXXXX的钱！想法是很好的，但是实
优化政务服务环境整改方案
优化政务服务环境整改方案
优化政务服务环境整改方案 为进一步营造风清气正的政务服务环境，结合自查自纠阶段征求到的意见建议，现提出政务服务中心优化政务服务环境整改方案。 一、中心基本情况 xx区政务服务系统主要有xx区政务服务中心、2镇民生服务中心、5个街道市民服务中心，以及村、社区便民服务机构组成，共有对外服务窗口111个，服务人员111人，服务事项105项，其中xx区政务服务中心服务窗口11个，分别是：人力资源与社会保障局、计生局、卫生局、文化体育旅游局、司法局、就业局、残联、国税局、地税局、公安分局、环保分局。 二、存在的主要问题 根据《xx区营造廉洁高效服务优良的政务环境工作实施方案》的要求，通过召开座谈会，发放征求意见表、开通电子信箱、设立意见薄等方式，面向基层和服务对象广泛征求政务服务中心在发展环境方面的意见建议，经过梳理，存在以下几个方面问题： 1、提高窗口办事能力，即能挂号，又能治病；规范窗口服务，确保各个服务窗口人员按时到岗，微
笑服务。 2、加强管理，探索双向管理模式，积极健全各项制度。 3、窗口授权不充分，审批程序不够简化； 4、办理事项不能一门办理，跑路多，建议实行一门式办公。 三、存在问题的主要根源 一是理论学习不够深刻，深度广度把握不够。虽然平时中心也较为注意学习，但受到窗口单位不能集中学习的约束，导致学习的内容不够系统，尤其是对营造风清气正发展环境的理解上还不够全面。 二是工作作风不够扎实。在实际工作中，对群众需要没能做到全面了解，只满足于按程序规范办事，在延伸服务上办法不多，缺乏创新精神。 四、整改措施 1、加强理论学习，强化服务意识 开展多种形式的学习活动，进一步强化服务意识。一是创新学习方式，充分利用络广播系统及时组织全体工作人员学习党的各项方针政策、相关法律法规以及各级党委政府文件精神，提高服务群众的能力，提高的行政效率。二是加强服务型机关建设，坚持每周学习制度，定期组织文明礼议、服务规范培训，
微党课讲稿：创新政务服务新实践
创新政务服务新实践 国务院办公厅转发的《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（国办发[2016]23号，以下简称《方案》），对如何开展信息惠民试点进行了详细的阐释，尤其是“一号一窗一网”的提出，亮点纷呈，彰显了服务型政府的核心理念，对于创新政务服务的模式、提升政府公信力、优化群众办事流程具有重要的理论与实践价值。 理论与实践上的创新 拓展了合作行政的形式。建设服务型政府，重点在于推动简政放权，实现行政审批的流程化管理，改变审批壁障导致的低效率，拉近政府与民众的直线距离。但传统的政务服务模式，主要体现为一种政府主导，群众辅助的形式。《方案》提出的“一号一窗一网”，将打破传统的服务形式，形成政府辅助、群众参与的新型模式，这集中体现为一种互联网时代的多主体、多机制、多方式、多依据的合作行政模式。其理论基础为共同治理理论，通过公民参与行政，实现政府治理的科学化、民主化与法治
化。伴随着现代经济、政治、科技的发展，公民的权利意识觉醒、管理素质提升、科技水平增强，现代行政管理与行政法治实践中越来越重视直接参与的因素，公民参与行政成为新的价值追求与评判标准。“互联网+政务服务”正是这种理论价值的实践彰显，是一种适应“互联网+”的行政管理的原则、主体、行为、程序、监督、救济等行政环节的制度性革新。 拓宽了监督考核的渠道。从实践来看，政务服务监督、考核、评议工作做得较好的地方，群众对政务服务的满意度较高，相反，做得较差的地方，群众满意度较低。实践中某些地方将政务服务的质量纳入到年度绩效考核指标体系中，并向社会公开绩效考核结果，政府公信力获得极大提升。通过“互联网+政务服务”，将政务服务的具体流程通过互联网清晰、直观地展现给群众，经由群众的反馈意见完善政务服务，将极大改变政务服务的刻板、僵化的形象，打造一种亲民、爱民、为民的政务服务新形象。而传统的行政监督模式主要是通过行政复议、诉讼以及信访等事后的救济途径，受制于时效等各方面外部影响因素，效果不佳。通过“互联网+”拓展了群众监督的
创新过程的基本要素
创新过程的基本要素 新世纪伊始,我国跨入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化的崭新发展阶段。为确保新世纪新阶段奋斗目标的实现，江泽民同志在十六大报告中向全党和全国各条战线提出了“四新”要求，这就是“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。实现“四新”的过程，就是在各条战线展开理论创新、制度创新、科技创新、管理创新和全面创新的过程。为了提高人们创新的主动性和有效性，有必要对创新过程的基本要素作出分析。 创新过程是一个探索性很强和风险很高的控制过程。要高效率地完成一个控制过程，需要具备三个基本要素，这就是推动过程发展的持续动力、明确而可行的控制目标和灵活有效的控制方法。与之相对应，创新过程的三个基本要素是创新动机、创新敏感和创新方法。创新动机驱动人们主动寻找创新目标，创新敏感使人们能够较快地捕捉到正确的创新目标，创新方法使人们能够高效地实现创新目标，三者有机统一才能构成一个成功的创造过程。下面逐一对创新过程的三个基本要素展开分析： 创新动机 动机是人们一切活动的最原初的主观动力，没有创新的欲望，就没有创新的行动。动机不是主观自生的，它产生于在实践中不断发展的客观需要。从人类的发展史来看，客观世界不会自动满足人的需要，为了改变客观世界使之适合人的需要，人们开始了持续不断的创新过程。创新一方面满足人们既有的需要，另一方面又创造出新的需要，如此循环往复，创造之流便永不枯竭。没有创新，人们至今还会处在穴居野处、茹毛饮血的野蛮时代。从中国革命和建设的发展史来看，帝国主义的欺凌和剥削阶级的压迫，使中国人民有着强烈的救亡图存、争取解放和幸福、实现中华民族伟大复兴的愿望，是中国共产党人代表中国最广大人民的根本利益和愿望，创造性地把马列主义普遍真理同中国革命和建设的具体实际相结合，在两大理论创新成果即毛泽东思想和邓小平理论的指引下，团结和带领全国各族人民，开创了有中国特色的革命和建设道路，才取得了革命和建设的伟大胜利。没有创新，中国人民至今还会在黑暗与痛苦中挣扎。历史发展到今天，创新的接力棒传到我们手中，我们不应当让历史在我们手中中断，我们只有以创造性的贡献继续推动历史的车轮，才称得上是继往开来、与时俱进的一代，才无愧于前人和后人。我们应当清醒地意识到，我们面临的形势依然十分严峻。世界并不太平，在国家安全和民族生存方面不能高枕无忧；科学技术日新月异，综合国力竞争日趋激烈，在改革和发展中还有一系列严重问题迫切需要解决。形势逼人，不进则退，不进则亡。我们中国共产党人要在新形势下继续代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，团结和带领全国各族人民全面建设好小康社会并进而实现社会主义现代化和中华民族的伟大复兴，就必须继续高举创新旗帜，实现在理论、制度、科技、管理等各个领域的全面创新。作为一个共产党员，也就必须要有强烈的创新动机并以此来推动创新实践，以自己在本岗位的创造性贡献来体现和落实共产党人的宗旨与“三个代表”的要求。 综上所述,要培养强烈的创新动机需要树立高度的历史责任感、社会责任感和政治责任感，除此之外，还要走出一些认识误区、克服一些心理障碍。有相当多的人不是不想创新，
优化政务服务环境整改方案
优化政务服务环境整改方案 为进一步营造风清气正的政务服务环境，结合自查自纠阶段征求到的意见建议，现提出政务服务中心优化政务服务环境整改方案。 一、中心基本情况 XX区政务服务系统主要有xx区政务服务中心、2 镇民生服务中心、5个街道市民服务中心，以及村、社区便民服务机构组成，共有对外服务窗口111个，服务人员111人，服务事项105项，其中xx区政务服务中心服务窗口11个，分别是：人力资源与社会保障局、计生局、卫生局、文化体育旅游局、司法局、就业局、残联、国税局、地税局、公安分局、环保分局。 二、存在的主要问题 根据《xx区营造廉洁高效服务优良的政务环境工作实施方案》的要求，通过召开座谈会，发放征求意见表、开通电子信箱、设立意见薄等方式，面向基层和服务对象广泛征求政务服务中心在发展环境方面的意见建议，经过梳理，存在以下几个方面问题： 1、提高窗口办事能力，即能挂号，又能治病；规范窗口服务，确保各个服务窗口人员按时到岗，微笑服务。 2、加强管理，探索双向管理模式，积极健全各项制
度。 3、窗口授权不充分，审批程序不够简化； 4、办理事项不能一门办理，跑路多，建议实行一门式办公。 三、存在问题的主要根源 一是理论学习不够深刻，深度广度把握不够。虽然平时中心也较为注意学习，但受到窗口单位不能集中学习的约束，导致学习的内容不够系统，尤其是对营造风清气正发展环境的理解上还不够全面。 二是工作作风不够扎实。在实际工作中，对群众需要没能做到全面了解，只满足于按程序规范办事，在延伸服务上办法不多，缺乏创新精神。 四、整改措施 1、加强理论学习，强化服务意识 开展多种形式的学习活动，进一步强化服务意识。一是创新学习方式，充分利用络广播系统及时组织全体工作人员学习党的各项方针政策、相关法律法规以及各级党委政府文件精神，提高服务群众的能力，提高的行政效率。二是加强服务型机关建设，坚持每周学习制度，定期组织文明礼议、服务规范培训，开展争创“红旗窗口”、“文明礼仪之星”、等活动，争 创文明岗，不断提高机关工作人员的综合素质；定期开展
2019年市政务服务中心现状、存在问题及今后动作方向
市政务服务中心现状、存在问题及今后动作 方向 市政务服务中心现状、存在问题及今后动作方向 为全面了解全市政务服务工作，深入分析政务服务工作方面取得的主要成绩、存在的主要问题及研判下步工作的主要方向，XX市政务服务中心安排专人，集中精力，对全市政务服务工作基本现状、存在的主要问题、下步工作方向做了深入调研和全面分析，形成本调研报告。 一、基本现状 （一）体系建设方面 1. 四级便民服务联动体系基本形成。近几年来，按照省、市统一部署，全市各级各部门围绕优化政务服务、创优发展环境的目标，立足服务发展、服务民生、服务基层，高度重视便民服务的建设工作，积极构建和完善便民服务体系，切实提高了政务服务水平，助推了全市经济社会持续健康发展。截至XX年12月底，全市4个县（市、区）均建立了政务服务中心，175个乡镇（街道）便民服务中心已全部建成，2952个村（社区）已建成便民服务代办点2811个（建成率95.22%），基本形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全市”的市、县、乡、村四级便民服务联动体系。全市95%以上的地方能够实现“小事不出村（居），大事不出乡（镇）”，基本实现了“一站式办理，一条龙服务，让方便留给群众，把麻烦留给自己”的服务承诺。
2. 行政审批制度改革体系趋于完善。四川省从XX年10月开始实施“两集中、两到位”相对集中行政审批制度改革，目前，市、县（市、区）两级行政审批部门基本完成该项工作。XX年政府机构改革后，市本级具有行政审批职能的38个部门中有26个部门单独设立了行政审批科，其中12个行政审批事项较多的部门的行政审批科整体进驻政务服务中心，窗口工作人员由之前的不到100人增加到120余人，均比“两集中、两到位”改革前显著增加。市本级设行政审批窗口28个（含综合窗口和并联审批窗口各1个），医保、社保、机保、公积金中心等公共服务窗口4个，天然气、自来水、银行、商务中心等便民服务窗口4个，会计师事务所、印章中心等中介服务窗口2个。县（市、区）设行政审批窗口27个（含综合窗口暨并联审批窗口1个），医保、社保、机保、公积金中心、公证处、邮政局等公共服务窗口6个，中介服务窗口暂无。 3. 服务方式创新体系初步建立。全市政务服务中心始终紧紧围绕“创新服务方式、延伸服务触角、拓展服务领域”的原则，以“政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好”为目标，创新开展上门服务、预约服务、延时服务、志愿服务队进园区服务等。此外，市农业局窗口创新服务机制，先后发出万余份信函，告知办理年检手续，极大地方便了XX籍异地拖拉机车主及时办理年检手续；市国税局窗口创新推出“免填单”服务，最大程度的简化了审批流程；市质监局窗口建成了全省第二个规模性“便民服务标准免费查询平台”，得到办事群众充分肯定。
正确处理项目管理中的七个关键要素
⑿正确处理项目管理中的七个关键要素。安全、质量、进度、效益、文明施工及标准化管理、环水保和信誉评价是目前项目管理中的关键要素,也是项目管理永恒的主题。①进度是龙头,是其它要素的前提,突出“快”字;②安全是生命,生命不可复制,安全大于天,安全工作时刻不能放松,安全也是进度和效益的保障,要突出一个“命”字;③质量是基础,也是进度和效益的保证,要突出一个“优”字;④文明施工及标准化建设是企业的脸面,直接反映了一个企业的管理水平,尤其是第一印象至关重要,要突出一个“美”字;⑤环水保是国家和民族长远和可持续发展的前提,虽目前不能产生直接效益,但这是对子孙后代的负责,要突出一个“远”字;⑥信誉评价好坏是企业可持续发展、占领市场的前提,它是前五项的综合体现,是企业社会效益的体现,要突出一个“好”字;⑦效益是项目管理的核心,是前六项工作的最终体现,是企业追求的最终目标。以上七个要素互为条件,缺一不可,只有上述要素都做到了,这个项目才能是圆满的,或者说完美的。 ⒀紧抓项目的六项重要指标。①工期提前率——时间就是金钱,拖后工期就没有好的效益,要按合同工期的85%安排施工,投入资源,加快施工进度;②优化施组降造率——非常重要,施工方法、方案的优化和对设计图纸的优化,重点在现场调查,在方案的比选,改变思路就是效益,一定要抓住出图前,盯紧出图后。出图后的再优化要达到7%以上;③物资设备招标采购节约率——必须做到2%以上;④劳务分包降低率——要达到22%以上;⑤变更索赔收益率——要达到总价的8%以上,“吃饭靠干活,挣钱靠变更”,通过办班培训,提高全员的变更索赔意识,掌握变更方法,在图纸尺寸变更、地质变更、施工方法变更、单价的变更上下功夫。要认真研究合同,再完美的合同也有漏洞,变更要胆大,讲步骤、讲方法,抓大放小,关键是看有没有变更
开展优化政务服务环境整治行动方案(最新)
开展优化政务服务环境整治行动方案 为认真贯彻落实全市“两个年”动员会精神，着力整治“服务质效不高、环境不优”等问题，根据《x县开展“作风建设深化年”活动实施方案》（x〔x〕20号）精神，结合工作实际，制定本方案。 一、工作目标 坚持目标导向、问题导向，围绕企业、群众集中反映的突出问题，以“敢担当、重实干、促发展”作风建设深化年主题活动为抓手，通过开展行政审批、司法服务、政务服务专项整治行动，着力解决在优化环境、行政审批、政务服务、为民办事等过程中存在的服务质效不高、环境不优等突出问题，努力营造“高效、便民、规范、廉洁”的政务服务环境，为决胜全面建成小康社会营造良好环境。 二、整治内容和措施 （一）开展行政审批服务专项整治行动。 1.整治项目审批服务质效不高等问题。深化“放管服”改革，规范“并联审批”办公室，建立重大项目审批“绿色通道”，全面推进 “网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”等“店小二” 服务模式，做好全流程服务，进一步压缩办理时限，确保政府、企业投资项目办理时限分别控制在80个、60个工作日。 牵头单位：县政务服务中心、县发改科技局 责任单位：各乡镇、县直各部门、各园区管委会
2.整治招商引资承诺兑现不到位等问题。深入实施招商引资“一号工程”，建立重点招商项目跟踪落实机制，对重点招商项目实行全程跟踪服务，全面梳理、摸清已落地项目需要兑现的各项扶持政策，并制定工作台账，明确责任单位、责任人和兑现时间，挂账督办，逐项销号，力促招商引资各项扶持政策兑现到位，营造诚信务实的招商引资环境。 牵头单位：县商务经合局 责任单位：各乡镇、县直各部门、各园区管委会 3.整治市场准入服务质效不高等问题。深化商事登记制度改革，深入推进“先照后证”、企业“多证合一”和个体“两证整合”改革，推广深化“网上预约、容缺受理、网上核准、简易注销、证照联办、免费送达”等服务举措，进一步减事项、减环节、减报件、压时间、优流程，打造便捷高效的市场准入环境。 牵头单位：县市场监管局 责任单位：各乡镇、县直各部门 4.整治行政审批服务质效不高等问题。深化集中审批改革，除上级部门有特殊规定外，所有政务服务事项全部向政务服务中心集中进驻，年底县直部门（单位）90%的事项做到大厅一次性办理，努力实现“一个窗口受理，一个场所办公，一个平台监管，一个标准要求，一枚印章审批”的高效管理体制。加快推进“互联网+政务服务”和 “最多跑一次”改革，推行淘宝式全流程网上审批办理和移动端APP 应用，让数据多跑路，让群众少跑腿，力争年内网上在线审批达到 100%，“最多跑一次”审批事项达到90%，不见面审批事项达到
加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案
加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案为贯彻落实《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔２０１８〕２７号）要求，深入推进“互联网＋政务服务”，提升政务服务网上供给能力，促进政务服务规范化、便利化，全面重塑我省营商新环境，努力实现“办事不求人”，制定本实施方案。 一、工作目标 加快建设覆盖业务全流程、部门全协同、效能全监管的全省一体化在线政务服务平台，切实提高政务服务的效率和质量，创建全国一流的营商发展环境。 ２０１９年９月底前，全省一体化在线政务服务平台基本建成，并与国家政务服务平台对接。市级政务服务平台、各级各部门业务办理系统与一体化在线政务服务平台应接尽接；２０１９年１２月底前，市级信用信息系统基本建成，全省一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系基本建立。 ２０２０年底前，完善全省一体化在线政务服务平台功能，推动各级各部门业务办理系统应接尽接、政务服务事项应上尽上，“一网通办”能力显著增强。市级信用信息系统全面建成。 ２０２１年底前，全省政务服务事项办理做到标准统一、整体联动、业务协同，各类政务服务事项全部纳入平台运行和管理，全面实现“一网通办”。
二、主要任务 （一）规范政务服务事项。按照国家统一标准，建设全省统一政务服务事项管理库，编制全省依申请类行政权力事项、依职权类行政权力事项和公共服务事项目录，形成全省政务服务事项总目录，并与国家政务服务平台事项库对接，实时上报政务服务事项相关数据。建立政务服务事项动态管理机制，确保目录之外无权力。同步梳理规范政务服务事项办理要素，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素在国家、省、市、县四级统一，按照法律规定并结合工作实际，拓展相同政务服务事项办理条件、申请材料、办理流程等其他要素的统一范围，进而实现相同政务服务事项全省范围内无差别、同待遇办理。各市地按统一规范统筹组织本地区政务服务平台与全省事项目录管理系统对接。（省营商环境建设监督局牵头，各市地政府和省直各部门配合）（二）优化政务服务流程。推动数据共享核验，压缩办理环节、精简办理材料、缩短办理时限，实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、收费、咨询等环节网上全流程办理，支撑一件事涉及的多个事项网上并行办理。整合优化涉及多个部门、多个地区的事项办理流程，逐步做到一张清单告知、一张表单申报、一个标准受理、一个平台流转。积极推进多证合一、多图联审、多规合一、告知承诺、容缺受理、联审联办、证照分离。通过系统整合、数据共享、流程优化、业务协同、全程监督，推动审批更简、监管更强、服务更优，更多政务服务事项“一网通
政务服务中心20xx年度创新做法和亮点工作总结
政务服务中心20xx年度创新做法和亮 点工作总结 今年，我中心不管是从三级平台的搭建，还是从应用维护到管理上；不管是从服务水平的提升，还是从强化内部制度的管理中；不管是从网络舆论宣传，还是从考核问效实施上都是可圈可点的，同时，这要感谢兄弟县市向我们传经送宝，这些做法及措施都转化成为了日常工作内容，形成了六大亮点。 一、三级平台发挥作用，两个代办深入民心 我县财政先后拨付104万元作为此项工作的专项资金，组建了一支由乡级41人、村级399人的代办员队伍，先后组织开展业务培训33场。今年3月份，新农合窗口开展20xx年二次补偿工作，全县涉及16298人次的二次补偿手续，全部由代办员收集上报，补偿款直接拨付到被补偿人银行卡中，据粗略统计光来回路费就为群众节约30余万元,受到了群众的一致认可和好评!此项
工作充分发挥了三级平台及代办员的职能，简化了以前繁琐的流程，在一线化解了不必要的纠纷，方便了群众。 二、服务质量上档升级，细节到位拉近距离 为了提高服务水平，拓宽思路，我中心先后派出骨干力量到先进地区学习吸取经验，并根据中心的实际情况进行学习参考，不断创新工作举措，先后开通了“政务之声”广播站、制作了“阳光服务一卡通”、统一服务电脑桌面、实现了大厅WIFI全覆盖，还增设了填单台、便民饮水机，聘请专业老师对全体工作人员进行工作礼仪培训,组织开展“文明服务、爱我中心”讲解比赛、“比业务、赛服务、讲讲大厅那点事儿”演讲比赛和20xx年度先进窗口单位和先进个人评选等活动，提升工作人员整体素质，为办事群众提供了贴心服务，让细致的服务拉近群众与我们的距离。 三、网络平台助力宣传，微信网站更加便民 我中心将微信编辑做为一项日常的业
关于优化政务服务资源提高政府服务水平的调研报告
关于优化政务服务资源提高政府服务水平 的调研报告 8月13—15日，市政协调研组以“优化公共服务资源、提高政务服务水平”为主题，对市政务大厅和6个办事分厅、市公共资源交易中心、市网络信息中心、各县区政务服务中心、街道和社区利民服务中心、综治服务中心及社会组织、企业法人共23个点进行了实地调研，召开4场座谈会，发放并收回调查问卷400多份。通过听、查、看、议，对我市政务服务资源运行情况有了一个整体认识，也发现了一些问题和不足，提出了改进建议和意见。 一、我市政务服务工作现状 近年来，全市各级党委、政府把加强政务服务工作作为推进服务型政府建设的重要抓手，积极转变工作职能，改进工作作风，加大投入力度，先后批准设置了287个办事服务机构，在优化服务环境、提高办事效率、促进经济社会又好又快发展方面发挥着明显作用。 政务服务体系进一步健全。市政府批准设立了市政务大厅和工商、国税、地税、人社、农牧、药监、房产交易、运政、车管、出入境管理、住房公积金管理等11个分厅。市
辖一县两区均设立政务服务中心，实现了机构名称、管理模式、运行模式、办事制度、岗位标准、窗口标识等六统一。全市36个乡镇全部建立了标准化民生服务中心，其中XX区11个，XX区12个，XX县13个；全市189个行政村、105个社区， 80%以上建立了为民办事全程代办点，初步建立起了受理和代办功能联动、查询和咨询信息联动、监察和投诉网络联动、覆盖城乡的市、县、乡镇、社区四级联动政务公开和政务服务体系。 政务服务工作进一步规范。建立健全一次性告知、限时办结、首问责任等工作制度，简化办事程序和办事环节，服务体系示意图、工作流程图清晰，并通过宣传册、公告栏、电子显示屏、触摸屏等进行公示，做到了办事主体明确，流转程序明确，办理时限明确，工作责任明确。积极落实“马上办、主动办、上门办、特事特办、延时办、预约办”等服务承诺，开展咨询服务、导引服务、绿色通道服务、送服务下乡等特色服务，服务质量不断提升。完善管理制度，加强队伍管理，实行执证上岗，亮出身份，从服务态度、办事质量、、工作作风、个人形象上严格要求，服务水平明显提升。据调查，群众对政府部门服务项目的满意度达 %。 行政审批效率进一步提高。对全市43个部门的275项审批服务事项进行深度梳理，进一步优化办事流程，精简办事环节，压缩办事时限，编制“三表一图”。经过优化，审