【原创】重大行政决策的法定程序暂行条例制度内容PPT
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行政程序ppt
听证程序意义
听证程序有利于保护当事人合法权益，增强行政决定的 合法性和公正性。
通知程序
01
通知程序概念
通知程序是指行政机关在作出行政决 定前，应当将相关事项告知当事人的 一种程序。
02
通知程序类型
通知程序包括事先通知、送达通知、 催告通知等方式。
03
通知程序意义
通知程序有利于保障当事人的知情权 和参与权，增强行政决定的透明度和 公正性。
详细审查
在初步审查通过后，行政机关对 申请进行详细审查，包括对申请 材料的实质内容进行核实、现场 勘查等。
审核结果
行政机关根据审查情况，做出是 否符合法定条件、是否给予行政 许可或行政处罚等审核结果。
决定程序
做出决定
根据审查结果，行政机关做出是否给予行政许可或行政处罚等决定。
通知决定
行政机关应将决定通知申请人或利害关系人，并告知其有异议或申请复议的权利。
行政程序法
行政程序法是指规定行政程序方面的事项 的法律规范的总称，是行政机关实施行政 行为时应当遵守的基本法律。
行政程序原则
1 2
合法性原则
行政程序必须合法，即行政机关实施行政行为 时应当遵守法律、法规、规章和规范性文件的 规定。
公正原则
行政程序应当公正、公平、合理，不偏袒任何 一方当事人，保障各方当事人的人商业秘密等。
其他参与者法律责任
其他参与者侵犯他人合法权 益
其他参与者在行政程序中侵犯其他当事人的合法权益 ，应当承担法律责任。例如，其他参与者在行政复议 中泄露商业秘密等。
其他参与者违反法定程序
其他参与者在行政程序中违反法定程序，侵犯其他当 事人合法权益的行为，应当承担法律责任。例如，其 他参与者在行政听证中作虚假陈述等。
听证程序有利于保护当事人合法权益，增强行政决定的 合法性和公正性。
通知程序
01
通知程序概念
通知程序是指行政机关在作出行政决 定前，应当将相关事项告知当事人的 一种程序。
02
通知程序类型
通知程序包括事先通知、送达通知、 催告通知等方式。
03
通知程序意义
通知程序有利于保障当事人的知情权 和参与权，增强行政决定的透明度和 公正性。
详细审查
在初步审查通过后，行政机关对 申请进行详细审查，包括对申请 材料的实质内容进行核实、现场 勘查等。
审核结果
行政机关根据审查情况，做出是 否符合法定条件、是否给予行政 许可或行政处罚等审核结果。
决定程序
做出决定
根据审查结果，行政机关做出是否给予行政许可或行政处罚等决定。
通知决定
行政机关应将决定通知申请人或利害关系人，并告知其有异议或申请复议的权利。
行政程序法
行政程序法是指规定行政程序方面的事项 的法律规范的总称，是行政机关实施行政 行为时应当遵守的基本法律。
行政程序原则
1 2
合法性原则
行政程序必须合法，即行政机关实施行政行为 时应当遵守法律、法规、规章和规范性文件的 规定。
公正原则
行政程序应当公正、公平、合理，不偏袒任何 一方当事人，保障各方当事人的人商业秘密等。
其他参与者法律责任
其他参与者侵犯他人合法权 益
其他参与者在行政程序中侵犯其他当事人的合法权益 ，应当承担法律责任。例如，其他参与者在行政复议 中泄露商业秘密等。
其他参与者违反法定程序
其他参与者在行政程序中违反法定程序，侵犯其他当 事人合法权益的行为，应当承担法律责任。例如，其 他参与者在行政听证中作虚假陈述等。
重大行政决策程序暂行条例
重大行政决策程序暂行条例
为什么要制定《条例》
党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。党的十八届四中全会提出，健全 依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定 确定为重大行政决策的法定程序。近年来，很多地方政府出台了规范重大行政决 策程序的文件，科学民主依法决策水平在一定程度上得到提升。但实践中，仍有 不少问题需要进一步规范：一些地方决策尊重客观规律不够，听取群众意见不充 分，违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题较为突出；一些关系国 计民生的重大项目因当地群众不了解、不理解、不支持而引发群体性事件，导致 项目无法落地或者匆匆下马。这些问题严重损害政府公信力，有损营商环境，影 响改革推进和经济社会发展。为进一步提高重大行政决策质量和效率，有必要制 定一部规范重大行政决策程序的行政法规。
为提高专家论证的质量，《条例》作了哪些规定？
专家论证是提高决策质量，推进科学决策的重要途径。为充分发挥专 家论证的作用，《条例》作了以下规定：一是明确专家论证的基本要求。 规定专家、专业机构应当独立开展论证工作，客观、公正、科学地提出 论证意见；提供书面论证意见的，应当署名、盖章。二是明确选择专家 的标准。规定选择专家、专业机构应当坚持专业性、代表性和中立性， 注重选择持不同意见的专家、专业机构，不得选择与决策事项有直接利 害关系的专家、专业机构。三是健全专家队伍管理机制。规定省级政府 应当建立决策咨询论证专家库，规范专家库运行管理，健全专家诚信考 核和退出机制；规定承担论证评估工作的专家、专业机构等违反职业道 德和本条例规定的，予以通报批评、责令限期整改；造成严重后果的， 取消评估资格、承担相应责任。
为充分发挥风险评估的作用，《条例》作了哪些规定？
防控决策风险，必须充分发挥风险评估的作用。《条例》主要从以下三个方面进 行规范：一是在风险评估的方式方法上，要求运用多种方式、科学方法，充分听取 有关部门意见，对决策实施的风险进行科学预测、综合研判。ห้องสมุดไป่ตู้是在风险评估的成 果形式上，要求开展风险评估应当形成风险评估报告，明确风险点，提出风险防范 措施和处置预案。三是在风险评估结果运用上，要求把风险评估的结果作为重大行 政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的，可以作出决策；认为风险不可控的， 在采取调整决策草案等措施确保风险可控后，可以作出决策。
为什么要制定《条例》
党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。党的十八届四中全会提出，健全 依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定 确定为重大行政决策的法定程序。近年来，很多地方政府出台了规范重大行政决 策程序的文件，科学民主依法决策水平在一定程度上得到提升。但实践中，仍有 不少问题需要进一步规范：一些地方决策尊重客观规律不够，听取群众意见不充 分，违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题较为突出；一些关系国 计民生的重大项目因当地群众不了解、不理解、不支持而引发群体性事件，导致 项目无法落地或者匆匆下马。这些问题严重损害政府公信力，有损营商环境，影 响改革推进和经济社会发展。为进一步提高重大行政决策质量和效率，有必要制 定一部规范重大行政决策程序的行政法规。
为提高专家论证的质量，《条例》作了哪些规定？
专家论证是提高决策质量，推进科学决策的重要途径。为充分发挥专 家论证的作用，《条例》作了以下规定：一是明确专家论证的基本要求。 规定专家、专业机构应当独立开展论证工作，客观、公正、科学地提出 论证意见；提供书面论证意见的，应当署名、盖章。二是明确选择专家 的标准。规定选择专家、专业机构应当坚持专业性、代表性和中立性， 注重选择持不同意见的专家、专业机构，不得选择与决策事项有直接利 害关系的专家、专业机构。三是健全专家队伍管理机制。规定省级政府 应当建立决策咨询论证专家库，规范专家库运行管理，健全专家诚信考 核和退出机制；规定承担论证评估工作的专家、专业机构等违反职业道 德和本条例规定的，予以通报批评、责令限期整改；造成严重后果的， 取消评估资格、承担相应责任。
为充分发挥风险评估的作用，《条例》作了哪些规定？
防控决策风险，必须充分发挥风险评估的作用。《条例》主要从以下三个方面进 行规范：一是在风险评估的方式方法上，要求运用多种方式、科学方法，充分听取 有关部门意见，对决策实施的风险进行科学预测、综合研判。ห้องสมุดไป่ตู้是在风险评估的成 果形式上，要求开展风险评估应当形成风险评估报告，明确风险点，提出风险防范 措施和处置预案。三是在风险评估结果运用上，要求把风险评估的结果作为重大行 政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的，可以作出决策；认为风险不可控的， 在采取调整决策草案等措施确保风险可控后，可以作出决策。
重大行政决策程序暂行条例学习
党的领导
重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部 署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
原则理念
科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。 依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、 法规和规章等规定。
监督评价
重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。上级行政机关应 当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进 行监督。 重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。
2 决策草案的形成
一、决策启动
决策建议提出
1.领导人员提出→交有关单位研究 2.所属部门或者下一级提出→论证主要问题、建议理由和依据 3.人大代表、政协委员通过建议、提案提出→交有关单位研究
❖有助于强化行政权力制约和监督 起到以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当的作用
➢条例概览
条例共计六章，44条
第一章 总 则 第二章 决策草案的形成 第三章 合法性审查和集体讨论决定 第四章 决策执行和调整 第五章 法律责任 第六章 附 则
1 总则
பைடு நூலகம்
一、什么是重大行政决策
程序顺序
公众参与、专家论证、风险评估
合法性审查
集体讨论决定
这三个是起草阶段的程序，无固 定顺序要求
依次进行，合法性审查可以建议 补充程序，集体讨论在最后进行
4 决策执行和调整
决策执行
明确负责执行工作的单位，并督促检查
执行问题和客观情况变化
重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部 署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
原则理念
科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。 依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、 法规和规章等规定。
监督评价
重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督。上级行政机关应 当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进 行监督。 重大行政决策情况应当作为考核评价决策机关及其领导人员的重要内容。
2 决策草案的形成
一、决策启动
决策建议提出
1.领导人员提出→交有关单位研究 2.所属部门或者下一级提出→论证主要问题、建议理由和依据 3.人大代表、政协委员通过建议、提案提出→交有关单位研究
❖有助于强化行政权力制约和监督 起到以制度促规范、以参与促公开、以流程促优化、以监督堵漏洞、以责任强担当的作用
➢条例概览
条例共计六章，44条
第一章 总 则 第二章 决策草案的形成 第三章 合法性审查和集体讨论决定 第四章 决策执行和调整 第五章 法律责任 第六章 附 则
1 总则
பைடு நூலகம்
一、什么是重大行政决策
程序顺序
公众参与、专家论证、风险评估
合法性审查
集体讨论决定
这三个是起草阶段的程序，无固 定顺序要求
依次进行，合法性审查可以建议 补充程序，集体讨论在最后进行
4 决策执行和调整
决策执行
明确负责执行工作的单位，并督促检查
执行问题和客观情况变化
重大行政决策程序暂行条例学习ppt课件
• 讨论决策草案，会议组成人员应当充分发表意见，行政首长最后发表意见。行政首 长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。
• 集体讨论决定情况应当如实记录，不同意见应当如实载明。
请示报告
决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。
公布
多种渠道公布。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的，应当说明公众意见、 专家论证意见的采纳情况。
决策后评估情形
(一)重大行政决策实施后明显未达到预期效果; (二)公民、法人或者其他组织提出较多意见; (三)决策机关认为有必要。
决策变更与停止
未经法定程序不得随意变更或者停止执行，情况紧急可先中止执行
5 法律责任
决策违规
决策机关违规→上一级责令改正，对行政首长、负责任领导、直接责任人追责 造成决策严重失误，或久拖不决，倒查责任、终身追责 集体讨论时，表示不同意见的，按照规定减免责任
决策承办违规
承办单位或者承担有关工作的单位违规→决策机关责令改正，对有责任的领导和 直接责任人追责
决策执行违规
拒不执行、推诿执行、拖延执行，重大问题瞒报、谎报或者漏报→同上
专家违规
论证评估的专家、专业机构等违规→通报批评、责令限期整改，严重者取消资格
结束
?条例意义?有助于加快推进法治政府建设进程以规范程序为重要抓手推进行政决策科学化民主化法治化提高政府公信力和执行力?有助于更好地维护改革发展稳定大局引导广大群众广泛有序参与政府决策有效增强重大行政决策的可行性稳定性?有助于强化行政权力制约和监督起到以制度促规范以参与促公开以流程促优化以监督堵漏洞以责任强担当的作用?条例概览条例共计六章44条第一章总则第二章决策草案的形成第三章合法性审查和集体讨论决定第四章决策执行和调整第五章法律责任第六章附则总则1一什么是重大行政决策?本条例所称重大行政决策事项以下简称决策事项包括
• 集体讨论决定情况应当如实记录，不同意见应当如实载明。
请示报告
决策出台前应当按照规定向同级党委请示报告。
公布
多种渠道公布。对社会公众普遍关心或者专业性、技术性较强的，应当说明公众意见、 专家论证意见的采纳情况。
决策后评估情形
(一)重大行政决策实施后明显未达到预期效果; (二)公民、法人或者其他组织提出较多意见; (三)决策机关认为有必要。
决策变更与停止
未经法定程序不得随意变更或者停止执行，情况紧急可先中止执行
5 法律责任
决策违规
决策机关违规→上一级责令改正，对行政首长、负责任领导、直接责任人追责 造成决策严重失误，或久拖不决，倒查责任、终身追责 集体讨论时，表示不同意见的，按照规定减免责任
决策承办违规
承办单位或者承担有关工作的单位违规→决策机关责令改正，对有责任的领导和 直接责任人追责
决策执行违规
拒不执行、推诿执行、拖延执行，重大问题瞒报、谎报或者漏报→同上
专家违规
论证评估的专家、专业机构等违规→通报批评、责令限期整改，严重者取消资格
结束
?条例意义?有助于加快推进法治政府建设进程以规范程序为重要抓手推进行政决策科学化民主化法治化提高政府公信力和执行力?有助于更好地维护改革发展稳定大局引导广大群众广泛有序参与政府决策有效增强重大行政决策的可行性稳定性?有助于强化行政权力制约和监督起到以制度促规范以参与促公开以流程促优化以监督堵漏洞以责任强担当的作用?条例概览条例共计六章44条第一章总则第二章决策草案的形成第三章合法性审查和集体讨论决定第四章决策执行和调整第五章法律责任第六章附则总则1一什么是重大行政决策?本条例所称重大行政决策事项以下简称决策事项包括
行政程序的制度ppt课件
7
听证种类
1、正式听证与非正式听证（美国） 2、事前听证、事后听证、混合听证
（美国） 3、书面听证和口头听证（葡萄牙、
我国澳门）
8
听证形式
1．公听。行政机关制定规范性文件或订立行政计划时， 所涉及的行政相对人众多而不确定，召开公众参加的听 证会以听取代表各方面、各阶层的公众意见。这种听证 通常称为“公听”。
(一)发布或公布
(二)送达 1．直接送达。 2．邮寄送达。 3．留置送达 (三)公告
(四)口頭告知
5
二、听证制度
听证制度是指行政机关在作出影响 相对人权利义务的决定之前，应当 听取当事人的陈述、申辩和质证， 然后根据经双方质证、核实的材料 作出行政决定的一种制度。
6
听证目的
听证的目的在于赋予行政相对人了解决定所依据 的事实和法律，以及为自己辩护的权利，以实现 行政的公正性。听证程序是行政程序的核心内容， 行政主体运用听证程序可以合法、公正、公开和 高效地实施行政管理行为。这一方法在西方发达 国家中已被证明是最为有效的方法，因此在行政 程序中处于关键性地位。一方面，它有利于行政 机关客观、全面地搞清楚事实真相，促进行政主 体合法、公正地作出行政决定，提高执法水平和 办事效率；另一方面，可以强化对行政机关的监 督及其自我约束。听政程序，以公开、透明的方 式处理行政事务，便于公民了解事实真相，加强 对行政机关执法活动的监督，可避免行政机关及 其公务人员的主观武断，独断专行，减少行政纠 纷。
5、法律对听证主持人是否应当写出听证报告以及听证报告的 效力未作规定，致使听证作用未能有效发挥；
6、各地区、各部门制定的行政听证配套制度存在条块矛盾； 7、听证会结果不公开，缺乏有效监督。
10
三、说明理由制度
听证种类
1、正式听证与非正式听证（美国） 2、事前听证、事后听证、混合听证
（美国） 3、书面听证和口头听证（葡萄牙、
我国澳门）
8
听证形式
1．公听。行政机关制定规范性文件或订立行政计划时， 所涉及的行政相对人众多而不确定，召开公众参加的听 证会以听取代表各方面、各阶层的公众意见。这种听证 通常称为“公听”。
(一)发布或公布
(二)送达 1．直接送达。 2．邮寄送达。 3．留置送达 (三)公告
(四)口頭告知
5
二、听证制度
听证制度是指行政机关在作出影响 相对人权利义务的决定之前，应当 听取当事人的陈述、申辩和质证， 然后根据经双方质证、核实的材料 作出行政决定的一种制度。
6
听证目的
听证的目的在于赋予行政相对人了解决定所依据 的事实和法律，以及为自己辩护的权利，以实现 行政的公正性。听证程序是行政程序的核心内容， 行政主体运用听证程序可以合法、公正、公开和 高效地实施行政管理行为。这一方法在西方发达 国家中已被证明是最为有效的方法，因此在行政 程序中处于关键性地位。一方面，它有利于行政 机关客观、全面地搞清楚事实真相，促进行政主 体合法、公正地作出行政决定，提高执法水平和 办事效率；另一方面，可以强化对行政机关的监 督及其自我约束。听政程序，以公开、透明的方 式处理行政事务，便于公民了解事实真相，加强 对行政机关执法活动的监督，可避免行政机关及 其公务人员的主观武断，独断专行，减少行政纠 纷。
5、法律对听证主持人是否应当写出听证报告以及听证报告的 效力未作规定，致使听证作用未能有效发挥；
6、各地区、各部门制定的行政听证配套制度存在条块矛盾； 7、听证会结果不公开，缺乏有效监督。
10
三、说明理由制度
重大执法决定制度法制审核制度.pptx
第十条行政机关办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的，可以提请法制机构复核；法制机构对疑难、 争议问题，应当向政府法制机构或者有关监督机关咨询。
第十一条重大行政执法案件经法律审核、本单位领导批准后，由办案机构制作、送达。
第十二条重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。
第十三条行政机关办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致 使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。
（一）当事人的基本情况是否查清；
（二）本单位对该案件是否具有管辖权；
（三）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否
齐全；
（四）定性是否准确，使用法律、法规、规章是否正确；
（五）行政审批结果是否适当；
（六）程序是否合法； （七）其他依法应当合身的事项。 第六条行政机关法制机构审核重大行政执法案件，一书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述 申辩，还可以会同办案机构调查取证。 第七条行政机关法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议： （一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准精确、程出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件。 （三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料踢回； （四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见； （五）对程序违法的，提出纠正意见； （六）对超出本单位管辖范围的，提出移送意见； （七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提 出不予处罚意见; （八）对重大、复杂案件，建议本单位负责人集体研究 决定；
第十四条本规定自发布之日起施行。
(九)对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。
第八条行政机关法制机构审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档 ，一份连同案卷材料退回办案机构。
第十一条重大行政执法案件经法律审核、本单位领导批准后，由办案机构制作、送达。
第十二条重大行政执法案件需要举行听证的，按照有关规定执行。
第十三条行政机关办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法律审核程序予以审批，致 使案件处理错误的，由办案人和审批人共同承担执法过错责任。
（一）当事人的基本情况是否查清；
（二）本单位对该案件是否具有管辖权；
（三）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否
齐全；
（四）定性是否准确，使用法律、法规、规章是否正确；
（五）行政审批结果是否适当；
（六）程序是否合法； （七）其他依法应当合身的事项。 第六条行政机关法制机构审核重大行政执法案件，一书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述 申辩，还可以会同办案机构调查取证。 第七条行政机关法制机构对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议： （一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准精确、程出不予批准的建议,或者建议办案机构撤销案件。 （三）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料踢回； （四）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见； （五）对程序违法的，提出纠正意见； （六）对超出本单位管辖范围的，提出移送意见； （七）对违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，提 出不予处罚意见; （八）对重大、复杂案件，建议本单位负责人集体研究 决定；
第十四条本规定自发布之日起施行。
(九)对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。
第八条行政机关法制机构审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档 ，一份连同案卷材料退回办案机构。
行政程序ppt
行政机关应当积极接受监督，确保行政程序法的 公正
确保公民知情权
行政程序应确保公民有权获取 相关信息，如政策、法规等，
以保障公民知情权。
保障公民参与权
行政程序应设置公民参与行政决 策的机制，确保公民能够参与行 政决策过程，并对行政权力行使 进行有效监督。
求。
此外，行政程序法还对行政复 议、行政诉讼等救济程序作出 了明确的规定，以确保当事人 的合法权益得到有效保障。
行政程序法的实施
行政程序法的实施需要各级政府和行政机关的积 极配合和落实。
行政机关应当在实施行政程序法的过程中，注重 保护当事人的合法权益，增强公众对行政程序的 信任和认可。
行政机关应当按照法律规定，制定相应的实施细 则和操作规程，确保行政程序法的有效执行。
行政程序权利 义务
指行政程序中涉及的各 方主体的权利和义务， 包括行政机关的职权和 职责、行政相对人的权 利和义务等。
行政程序法律 后果
指违反行政程序规定所 应承担的法律责任，包 括撤销、变更、重新作 出具体行政行为等。
行政程序法定 形式
指行政程序必须遵循的 法定形式，包括书面形 式、口头形式和其他形 式。
02
行政程序的种类
行政处罚程序
调查取证
送达执行
立案
审查决定
结案归档
行政许可程序
申请与受理 期限与送达
审查与决定 撤销与撤回
行政复议程序
申请与受理 执行与监督
审查与决定 法律救济
行政诉讼程序
起诉与受理
审理与判决
执行与监督
法律救济
03
行政程序法
行政程序法的基本原则
合法性原则
公正原则
行政程序必须符合法律规定，保证行政行为 合法有效。
确保公民知情权
行政程序应确保公民有权获取 相关信息，如政策、法规等，
以保障公民知情权。
保障公民参与权
行政程序应设置公民参与行政决 策的机制，确保公民能够参与行 政决策过程，并对行政权力行使 进行有效监督。
求。
此外，行政程序法还对行政复 议、行政诉讼等救济程序作出 了明确的规定，以确保当事人 的合法权益得到有效保障。
行政程序法的实施
行政程序法的实施需要各级政府和行政机关的积 极配合和落实。
行政机关应当在实施行政程序法的过程中，注重 保护当事人的合法权益，增强公众对行政程序的 信任和认可。
行政机关应当按照法律规定，制定相应的实施细 则和操作规程，确保行政程序法的有效执行。
行政程序权利 义务
指行政程序中涉及的各 方主体的权利和义务， 包括行政机关的职权和 职责、行政相对人的权 利和义务等。
行政程序法律 后果
指违反行政程序规定所 应承担的法律责任，包 括撤销、变更、重新作 出具体行政行为等。
行政程序法定 形式
指行政程序必须遵循的 法定形式，包括书面形 式、口头形式和其他形 式。
02
行政程序的种类
行政处罚程序
调查取证
送达执行
立案
审查决定
结案归档
行政许可程序
申请与受理 期限与送达
审查与决定 撤销与撤回
行政复议程序
申请与受理 执行与监督
审查与决定 法律救济
行政诉讼程序
起诉与受理
审理与判决
执行与监督
法律救济
03
行政程序法
行政程序法的基本原则
合法性原则
公正原则
行政程序必须符合法律规定，保证行政行为 合法有效。
“三重一大”事项决策管理规定PPT课件
各部门
各部门应根据决策机构的要求，按照职责分工，对有关决策事项 进行研究论证，提出决策方案，决策机构通过后，按要求具体执行。
监察审计部
监察审计部有权对公司“三重一大”决策事项开展专项监督检查， 根据规定负责做好对其他部门和实业公司执行“三重一大”决策制度情 况进行监督检查的具体工作。
C目 录 ONTENTS
重要人事任免事项主要包括：
党管干部、党 管人才在公司的 实现形式
向参股企业委派或更 换股东代表，推荐董 事会、监事会成员和 高级管理人员
其他重要人事 任免事项
确定公司领导班 子副职后备人选 的建议
公司中层干部（人资部、监审部、 财预部负责人需报上级公司批 准）、中层干部后备人选、重大 项目负责人和重要管理岗位人员 的任免
“三重一大”事项 决策管理规定
整体概况
+ 概况1
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概况2
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况3
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
2
C目 录 ONTENTS
0 1 总则
02
“三重一大”决策事 项的主要内容
03
决策管理组织与工作 职责
必须坚持集体决策、依法合规、科学民主、公开透明、注重效率的原则。
完善“三重一大”事项决策管理
与反腐倡廉、惩防体系建设相促进，与领导班子 思想、作风和能力建设相结合，强化权力运行监督。
应重点 做好
明确决策权限，健全管理制度，规范管理流程， 提高决策效率和效果。
加强决策所需信息的收集整理和统计分析，加强 决策事项的风险评估和内部控制，提高决策管理工作 的科学化水平。
《重大行政决策程序暂行条例》解读讲解稿
《重大行政决策程序暂行条例》解读讲解稿为规范重大行政决策程序，国务院于2019年4月20日颁布《重大行政决策程序暂行条例》（下称《条例》），自2019年9月1日起施行。
一、出台背景党的十八大以来，党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。
党的十八届四中全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。
2015年12月，党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，提出了推进行政决策科学化、民主化、法治化的具体目标和措施。
但实践中，一些地方政府仍存在行政决策尊重客观规律不够，听取群众意见不充分，违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题，严重损害了政府公信力，影响改革推进和经济社会发展。
为进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率，制定出台的专项行政法规。
二、主要内容《条例》共6章44条，主要包括以下四个方面内容：（一）明确了重大行政决策事项范围。
鉴于重大行政决策的复杂性和多样性，《条例》采用两种方式对事项范围加以规定：一是通过“列举+排除”列举了5类重大行政决策事项：制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；制定经济和社会发展等方面的重要规划；制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。
《条例》同时规定，上述5类事项，法律、行政法规对其决策程序另有规定的依照其规定。
同时，列举了3项排除事项：财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策，突发事件应急处置决策不适用《条例》。
二是授权决策机关制定决策事项目录、标准。
《条例》规定决策机关可以根据上述规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。
“三重一大”事项决策管理规定PPT课件
进展情况报告 决策方案执行取得重要阶
段性进展以及完成后，应及时将 有关情况向相应的决策机构或其 负责人报告
C目 录 ONTENTS
0 1 总则
02
“三重一大”决策事 项的主要内容
03
决策管理组织与工作 职责
0 4 决策方案的提出
0 5 决策方案的审批
0 6 决策方案的执行
0 7 决策的评估改进
0 8 监督考核与回避
公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级 0 1 重要决定的重大事项
公司发展战略、经营方针、中长期发展规划，重大改革措 0 2 施及实施方案的制订和调整等重大战略管理事项
资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配 0 3 和弥补亏损、增加和减少注册资本、非日常性缴纳国家税费和
国有资本收益等重大资产（产权）管理事项
会议决策前党政主要领导之间 以及与分管领导之间要充分沟通， 未达成一致的不得提交会议审议。 不得以个别征求意见等方式作出决
1 策。
遇紧急情况，不及时决策 将会产生重大损失或丧失重大 机会的，可以经公司主要领导 个人决策，但应在事后向相应 决策机构报告，临时决定人应 对决策情况负责，并应及时召 开有关会议，按程序予以追认。
0 5 决策方案的审批
0 6 决策方案的执行
0 7 决策的评估改进
0 8 监督考核与回避
0 9 决策责任追究
1 0 附则
决策方案经决策机构审 批通过后，由公司有关领导按 照分工组织实施，并按照部门 职责分工落实决策方案执行部
门，执行部门应按规定和要求 01
严格执行决策方案。
按有关规定需要报请上 03
C目 录 ONTENTS
0 1 总则
《行政决策和执行》PPT课件
行政决策本身的质 量
决策实施对象对决 策的理解和支持程 度
❖ 行政执行机关和执 行人员方面的主观 因素
行政执行机关的组 织结构
行政执行领导的权 威
行政执行人员的精 干忠实程度
对决策的追踪管理
精选PPT
15
❖ 5天的实践，已经表明这项政令的不可行
精选PPT
12
启示：
❖ 民众利益是决策的出发点和落脚点，但决策本 身必须讲民主、讲科学，否则即使以惠民为目 的，也会走向惠民的反面。
❖ 反之，在做任何一项决策之前，都充分尊重民
意、尊重规律，按照民主、科学的原则进行科
学分析和（不）可行性论证，公共政策才不会
朝令夕改。
精选PPT
10
❖ 一项惠及最广大民众的公共政策，何以出现不 得不草草收场的尴尬局面？广州免费乘车政策 的短命，为我们提供了审视公共政策决策的一 个绝佳样本。
精选PPT
11
广州免费乘车有良心无科学
❖ 不科学：没有考虑免费带来刺激全民出行的效 应（免费后广州公交地铁的日客流量高达1754 万人次，地铁日客流量近800万人次增长超过一 倍，大大超出地铁运输能力 。这就带来了安全、 秩序、更不方便等一系列问题。 ）广州市政府 事前对公交免费后的市民反应和公交承受能力 严重估计不足
精选PPT
4
三、行政决策的基本程序和方法
❖ 发现问题、确定目标阶段 ❖ 拟制备用方案（粗拟阶段、精制阶段） ❖ 选择最佳方案阶段 ❖ 方案的修正完善阶段
精选PPT
5
四、决策失误的原因分析
❖ 政府决策者的素质不高 决策者缺乏责任意识 缺乏决策科学方面的知识 缺乏服务意识 缺乏公正意识
精选PPT
6
❖ 政府决策失误评估标准难以确定
决策实施对象对决 策的理解和支持程 度
❖ 行政执行机关和执 行人员方面的主观 因素
行政执行机关的组 织结构
行政执行领导的权 威
行政执行人员的精 干忠实程度
对决策的追踪管理
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15
❖ 5天的实践，已经表明这项政令的不可行
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12
启示：
❖ 民众利益是决策的出发点和落脚点，但决策本 身必须讲民主、讲科学，否则即使以惠民为目 的，也会走向惠民的反面。
❖ 反之，在做任何一项决策之前，都充分尊重民
意、尊重规律，按照民主、科学的原则进行科
学分析和（不）可行性论证，公共政策才不会
朝令夕改。
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10
❖ 一项惠及最广大民众的公共政策，何以出现不 得不草草收场的尴尬局面？广州免费乘车政策 的短命，为我们提供了审视公共政策决策的一 个绝佳样本。
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11
广州免费乘车有良心无科学
❖ 不科学：没有考虑免费带来刺激全民出行的效 应（免费后广州公交地铁的日客流量高达1754 万人次，地铁日客流量近800万人次增长超过一 倍，大大超出地铁运输能力 。这就带来了安全、 秩序、更不方便等一系列问题。 ）广州市政府 事前对公交免费后的市民反应和公交承受能力 严重估计不足
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4
三、行政决策的基本程序和方法
❖ 发现问题、确定目标阶段 ❖ 拟制备用方案（粗拟阶段、精制阶段） ❖ 选择最佳方案阶段 ❖ 方案的修正完善阶段
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5
四、决策失误的原因分析
❖ 政府决策者的素质不高 决策者缺乏责任意识 缺乏决策科学方面的知识 缺乏服务意识 缺乏公正意识
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6
❖ 政府决策失误评估标准难以确定
行政程序PPT课件
17
行政程序的基本原则
• 4.效率原则
• 效率原则是指行政程序的各种行为方式、步骤、时限、顺序的设置都必须有助于确保 • 基本的行政效率，并在不损害行政相对人合法权益的前提下适当提高行政效率。
• 主要通过以下行政程序制度来体现：
• 1）时效制度 • 时效是指行政程序法律关系的主体，在法定期限内不作为，待法定期限届满后即产生 • 相应不利的法律后。 • 行政机关在法定期限内如不行使职权，在法定期限届满后不得再行使； • 行政相对人在法定期限内如不行使职权，即丧失了相应的权利，并承担相应的行政责
10
行政程序分类
• 7、行政立法程序、行政执法程序与行政司法程序——根据不同的行政职能为标准
• 行政立法程序 是指行政机关制定行政法律规范时所适用的程序。由于行政立法行为内容的广泛性 、行为对象的不特定性和效力的后及性，行政立法程序一般都比较复杂、严格，如听证制度、会议 制度、专家论证制度以及备案制度等成为行政立法程序不可缺少的内容。
• 对于这个定义，我认为行政回避的主体应该是行使行政职权的机关、组织和人员。凡是应当行政回 • 避的人员都是从属于行政主体的客观事实决定了从司法回避中脱离出来的行政回避制度是行政程序 • 法中的一个重要制度。 • 其次，行政回避行为发生在行政程序中，也就是行使职权的过程中，是行政主体在行政程序法上的 • 义务性行为，而实体法上的权利义务关系将无法涉及，也就说明行政回避属于程序法上的规则，而 • 不是实体法上的规则。 • 最后，行政回避追求的实际效果就是要行使职权人员退出案件的处理，达到保证程序和实体公正的 • 目的。
• “对于法的实体部分来说，唯一值得捍卫的对象或目的是社会最大多数成员的幸福的 最大化，而对于法的附属部分，唯一值得捍卫的对象或目的乃是最大限度地把实体法 付诸实施，程序法的最终有用性要取决于实体法的有用性。”——边沁（程序法是附 属性的法）
行政程序的基本原则
• 4.效率原则
• 效率原则是指行政程序的各种行为方式、步骤、时限、顺序的设置都必须有助于确保 • 基本的行政效率，并在不损害行政相对人合法权益的前提下适当提高行政效率。
• 主要通过以下行政程序制度来体现：
• 1）时效制度 • 时效是指行政程序法律关系的主体，在法定期限内不作为，待法定期限届满后即产生 • 相应不利的法律后。 • 行政机关在法定期限内如不行使职权，在法定期限届满后不得再行使； • 行政相对人在法定期限内如不行使职权，即丧失了相应的权利，并承担相应的行政责
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行政程序分类
• 7、行政立法程序、行政执法程序与行政司法程序——根据不同的行政职能为标准
• 行政立法程序 是指行政机关制定行政法律规范时所适用的程序。由于行政立法行为内容的广泛性 、行为对象的不特定性和效力的后及性，行政立法程序一般都比较复杂、严格，如听证制度、会议 制度、专家论证制度以及备案制度等成为行政立法程序不可缺少的内容。
• 对于这个定义，我认为行政回避的主体应该是行使行政职权的机关、组织和人员。凡是应当行政回 • 避的人员都是从属于行政主体的客观事实决定了从司法回避中脱离出来的行政回避制度是行政程序 • 法中的一个重要制度。 • 其次，行政回避行为发生在行政程序中，也就是行使职权的过程中，是行政主体在行政程序法上的 • 义务性行为，而实体法上的权利义务关系将无法涉及，也就说明行政回避属于程序法上的规则，而 • 不是实体法上的规则。 • 最后，行政回避追求的实际效果就是要行使职权人员退出案件的处理，达到保证程序和实体公正的 • 目的。
• “对于法的实体部分来说，唯一值得捍卫的对象或目的是社会最大多数成员的幸福的 最大化，而对于法的附属部分，唯一值得捍卫的对象或目的乃是最大限度地把实体法 付诸实施，程序法的最终有用性要取决于实体法的有用性。”——边沁（程序法是附 属性的法）
【全新】重大行政决策程序ppt
《重大行政决策程序暂行条例》解读
三是规范了重大行政决策的调整程序。
《条例》规定，依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的，应 当履行相关法定程序。
四是完善了重大行政决策责任追究制度。
《条例》规定决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失误， 或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。
《条例》明确了公众参与、专家论证、风险评估程序的适用情形及具体要求，如规定除依法不予公开的决策事项 外，应当充分听取公众意见；专业性、技术性较强的决策事项应当组织专家论证；决策实施可能对社会稳定、公 共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。《条例》明确合法性审查、集体讨论决定为必经程序，还对 重大行政决策的启动、公布等作了具体规定。
第二部分
《重大行政决策程序暂行条例》全文
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第一章 总则
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第一条 为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任， 根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。 第二条 县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第四条 重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作 用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。 第五条 作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出 发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。
重大行政决策程序制度
决策前公示：决策草案向社会公示，征求公众意见 听证会：组织听证会，听取各方意见和建议 专家论证：邀请专家对决策进行论证，提高决策的科学性和合理性 公众投票：通过投票方式，让公众参与决策过程，提高决策的民主性和公正性
专家论证
专家论证的程序：组织专家 论证会议，对决策进行充分 讨论和评估
专家论证的必要性：确保决 策的科学性和合理性
见和建议
信访渠道：信访 渠道是公众向政 府反映意见和诉 求的重要途径， 公众可以通过信 访渠道向政府提 出对行政决策的
意见和建议
监督举报机制
监督主体：包括人大、政协、司法机关、新闻媒体等 监督内容：对行政决策的合法性、公正性、透明度等进行监督 举报途径：设立专门的举报电话、信箱等，方便公众进行举报 举报处理：对举报内容进行调查核实，及时处理并反馈处理结果
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
决策评估结果为不需要调整的情 况
决策评估结果为需要全面调整的 情况
PART 6
决策公开与透明
信息公开
决策信息公开：将决策过程和结果向公众公开，接受监督
公众参与：鼓励公众参与决策过程，提高决策的科学性和民主性
专家论证：邀请专家对决策进行论证，提高决策的专业性和科学性 决策结果反馈：对决策结果进行反馈和解释，增强公众对决策的理 解和信任
YOUR LOGO
重大行政决策程序 制度
,a click to unlimited possibilities
汇报人：
时间：20XX-XX-XX
目录
01
02
03
04
05
06
添加标题 决策原则 决策程序 决策执行 决策评估 决策公开
与程序
制度
专家论证
专家论证的程序：组织专家 论证会议，对决策进行充分 讨论和评估
专家论证的必要性：确保决 策的科学性和合理性
见和建议
信访渠道：信访 渠道是公众向政 府反映意见和诉 求的重要途径， 公众可以通过信 访渠道向政府提 出对行政决策的
意见和建议
监督举报机制
监督主体：包括人大、政协、司法机关、新闻媒体等 监督内容：对行政决策的合法性、公正性、透明度等进行监督 举报途径：设立专门的举报电话、信箱等，方便公众进行举报 举报处理：对举报内容进行调查核实，及时处理并反馈处理结果
添加标题
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添加标题
添加标题
决策评估结果为不需要调整的情 况
决策评估结果为需要全面调整的 情况
PART 6
决策公开与透明
信息公开
决策信息公开：将决策过程和结果向公众公开，接受监督
公众参与：鼓励公众参与决策过程，提高决策的科学性和民主性
专家论证：邀请专家对决策进行论证，提高决策的专业性和科学性 决策结果反馈：对决策结果进行反馈和解释，增强公众对决策的理 解和信任
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,a click to unlimited possibilities
汇报人：
时间：20XX-XX-XX
目录
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添加标题 决策原则 决策程序 决策执行 决策评估 决策公开
与程序
制度
重大行政决策程序制度
重大行政决策程序制度第一章总那么第一条为了推进盐城市盐都区交通运输局〔以下简称本局〕重大行政决策科学化、民主化、标准化，进一步标准完善重大行政决策程序，进步依法行政工作程度，根据?中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定?和?江苏省行政程序规定?，结合本地区交通运输工作实际，制定本制度。
第二条本制度所称重大行政决策，是指本局按照法定职权，对关系交通运输开展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益亲密相关的以下事项作出的决定：〔一〕贯彻落实上级党政机关的重要指示、决定和工作部署的施行意见和措施；〔二〕上报上级党政机关涉及公共利益的重要工作报告；〔三〕制定代区政府起草或者由本局公布的标准性文件；〔四〕制定全区交通运输开展的重大战略、中长期规划和重要工作部署；〔五〕制定涉及群众利益或者对社会公共利益有较大影响的交通运输政策措施；〔六〕为实现行政管理目的签订涉及社会公共利益的行政合同，决定重大经济合同签订、重大投资工程和重大国有资产处置；〔七〕本局年度财务收支预决算方案、重大财务资金安排；〔八〕制定我区交通运输行业开展改革的重大措施；〔九〕我区交通运输工作中的其他重大事项。
第三条重大行政决策遵循依法、科学、民主、公开、高效的原那么。
第四条本局重大行政决策的提出、决定、执行、监视等活动，适用本制度。
系统各企事业单位作出重大决策，参照本制度执行。
第二章重大行政决策的提出第五条本局重大行政决策建议的提出和决策事项确实定，遵循以下规定：〔一〕局主要指导提出的重大行政决策事项，由承办科室〔单位〕承办，直接进入决策程序；〔二〕局分管指导提出的行政决策建议，报局主要指导同意后进入决策程序；〔三〕局各科室、系统各企事业单位提出的重大行政决策建议，经局分管指导审核，并报局主要指导同意后进入决策程序；〔四〕人大代表、政协委员通过建议、提案等方式提出的重大行政决策建议，由承办单位提出意见，经局分管指导审核，并报局主要指导同意后进入决策程序；〔五〕公民、法人或者其他组织提出的决策建议，由承办单位提出意见，经局分管指导审核，并报局主要指导同意后进入决策程序。
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要内容包括：
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
一是明确了重大行政决策事项范围。
《条例》明确了制定重大公共政策措施、实施重大公共建设项目等五方面重大行政决策事项范围，允许决策机 关结合职责权限和本地实际确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。
第二条 县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第三条 本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括： （一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施； （二）制定经济和社会发展等方面的重要规划； （三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施； （四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目； （五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。 法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调 控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。 决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同 意后向社会公布，并根据实际情况调整。
2019年4月20日
国务院总理李克强签署国务院令，2019年5月8日公布《重大行政决策程序暂行条例》，自2019年9月1日 起施行。
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。规范重大行政决策程序，是 建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义法治体系、 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。为进一步推进行政决策科 学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率，《条例》坚持将 党的领导贯彻到重大行政决策全过程，对重大行政决策事项范围、重大行政 决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定，主
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第八条 重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大 会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照 有关规定办理。 上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。
目录 Communist Party of China
Communist Party of China
01 《重大行政决策程序暂行条例》解读 02 《重大行政决策程序暂行条例》全文
PART1
《重大行政决策程序暂行条例》解读
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
三是规范了重大行政决策的调整程序。
《条例》规定，依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的， 应当履行相关法定程序。
四是完善了重大行政决策责任追究制度。
《条例》规定决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失 误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。
重大行政决策 程序暂行条例
演讲人：XXX
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
Communist Party of China
前言 Communist Party of China
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《重大 行政决策程序暂行条例》（以下简称《条例》），自 2019年9月1日起施行。
二是细化了重大行政决策的作出程序。
《条例》明确了公众参与、专家论证、风险评估程序的适用情形及具体要求，如规定除依法不予公开的决策较强的决策事项应当组织专家论证；决策实施可能对社会稳定、 公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。《条例》明确合法性审查、集体讨论决定为必经程序， 还对重大行政决策的启动、公布等作了具体规定。
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
2017年6月9日
国务院法制办就《重大行政决策程序暂行条例（征求意见稿）》公开征求意见，旨在落实健全依法决策机 制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，增强社会对重大行政决策的理解和支持，截 至2017年7月8日
PART2
《重大行政决策程序暂行条例》全文
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
第一章 总则
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第一条 为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任， 根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第四条 重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作 用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
第五条 作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出 发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第六条 作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决 策。
第七条 作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、 法规和规章等规定。
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
一是明确了重大行政决策事项范围。
《条例》明确了制定重大公共政策措施、实施重大公共建设项目等五方面重大行政决策事项范围，允许决策机 关结合职责权限和本地实际确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。
第二条 县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第三条 本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括： （一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施； （二）制定经济和社会发展等方面的重要规划； （三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施； （四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目； （五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。 法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财政政策、货币政策等宏观调 控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。 决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同 意后向社会公布，并根据实际情况调整。
2019年4月20日
国务院总理李克强签署国务院令，2019年5月8日公布《重大行政决策程序暂行条例》，自2019年9月1日 起施行。
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。规范重大行政决策程序，是 建设法治国家、法治政府的必然要求，是完善中国特色社会主义法治体系、 推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。为进一步推进行政决策科 学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率，《条例》坚持将 党的领导贯彻到重大行政决策全过程，对重大行政决策事项范围、重大行政 决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定，主
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第八条 重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大 会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照 有关规定办理。 上级行政机关应当加强对下级行政机关重大行政决策的监督。审计机关按照规定对重大行政决策进行监督。
目录 Communist Party of China
Communist Party of China
01 《重大行政决策程序暂行条例》解读 02 《重大行政决策程序暂行条例》全文
PART1
《重大行政决策程序暂行条例》解读
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
三是规范了重大行政决策的调整程序。
《条例》规定，依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的， 应当履行相关法定程序。
四是完善了重大行政决策责任追究制度。
《条例》规定决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失 误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。
重大行政决策 程序暂行条例
演讲人：XXX
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
Communist Party of China
前言 Communist Party of China
日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《重大 行政决策程序暂行条例》（以下简称《条例》），自 2019年9月1日起施行。
二是细化了重大行政决策的作出程序。
《条例》明确了公众参与、专家论证、风险评估程序的适用情形及具体要求，如规定除依法不予公开的决策较强的决策事项应当组织专家论证；决策实施可能对社会稳定、 公共安全等方面造成不利影响的，应当组织风险评估。《条例》明确合法性审查、集体讨论决定为必经程序， 还对重大行政决策的启动、公布等作了具体规定。
《重大行政决策程序暂行条例》解读
Communist Party of China
2017年6月9日
国务院法制办就《重大行政决策程序暂行条例（征求意见稿）》公开征求意见，旨在落实健全依法决策机 制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，增强社会对重大行政决策的理解和支持，截 至2017年7月8日
PART2
《重大行政决策程序暂行条例》全文
2019年5月8日，《重大行政决策程序暂行条例》公布，自2019年9月1日起施行
第一章 总则
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第一条 为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任， 根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第四条 重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作 用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。
第五条 作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出 发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。
Communist Party of China
《重大行政决策程序暂行条例》全文
第六条 作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决 策。
第七条 作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、 法规和规章等规定。