《关于服务型政府建设问题研究报告》
关于服务型政府建设问题研究
关于服务型政府建设问题研究-----以我国现状为例出发摘要：本文从理论的角度探讨服务型政府的构建，具体从服务型政府在我国的提出及其背景、如何构建服务型政府、以及服务型政府在我国构建过程中出现的问题和解决方案进行阐述。
从对服务型政府这个概念提出的角度出发，首先加强对该概念的认识，进而探讨这个概念在实行的过程中为整个社会带来的利与弊。
加上阅读相关的资料文献，进一步完善本文对服务型政府中存在的问题认识。
最后，以公共管理的专业角度，提出符合大学生观念、角度的简易建议，展现自己对我国服务型政府建设问题的研究。
关键词：服务型政府构建问题解决方案一、我国服务型政府的提出：改革开放的不断深化发展，无论是政府与社会、政府与百姓, 还是政府与市场的关系都发生了深刻变化。
具体表现为，权力政府向能力政府转变，从全能政府向有限政府转变，从单方面控制的行政体制到合作管理机制转变，这给政府提出了新的要求。
以前的功能型政府已经难以适应现代社会。
为适应社会关系的这种急剧变化,温家宝总理在2004年的政府工作报告中明确提出"建设服务型政府"的要求。
这是我党提出的一个新的执政理念,是树立和落实科学发展观的重要体现。
之后，胡锦涛总书记在党的十七大报告中对我国“加快行政管理体制改革, 建设服务型政府”做出了新的部署, 提出了新的要求。
但是我国在服务型政府建设的过程中还存在一些问题。
因此，必须加快我国服务型政府的建设，提高政府服务能力和水平，使政府与经济、社会全面协调发展，为全面建设小康社会提供可靠保证。
迟福林院长认为，我国政府从“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”是中国市场化改革的必然选择。
公共服务型政府并没有否定“以经济建设为中心”，而是抛弃了政府把主要精力用来直接搞投资建设的做法，主张政府主要为作为微观经济主体的企业创造良好的经济社会环境，以实现经济社会协调发展。
北京大学政府管理学院谢庆奎教授指出，服务型政府的提出适应三大需要：一是经济体制改革的需要，二是社会转型的需要，三是政府改革的需要。
服务型政府建设中的现状与问题研究
服务型政府建设中的现状与问题研究随着社会发展和经济进步，服务型政府建设已成为各国关注的焦点之一。
服务型政府建设是指当政府以民为本、以服务为导向，推动政府治理体制和能力现代化，提高公共服务质量和效率，增强政府的可持续发展能力。
然而，在服务型政府建设中，我国仍存在一些问题，下文将从现状与问题两个方面进行探讨。
一、服务型政府建设的现状1.政府角色的转变服务型政府建设要求政府从“管理者”向“服务者”、从“做主人”向“做服务员”转变。
政府需要转变理念，将人民群众的利益放在首位，使政府的行政行为更偏向于解决问题和提供服务。
在此基础上，政府还需调整机构、职责、权力等方面，落实区域、行业、职能、企业等不同对象的服务责任，真正实现政府服务型转型。
2.政府服务质量的提升政府服务质量是衡量服务型政府建设成效的重要标准。
在近年来，国家和地方政府相继推出了“放管服”改革、政务公开等一系列举措，不断提升政府服务质量。
例如，一些地方政府实行了“一次办好”制度，政务大厅建设了自助查询、自助办理、在线咨询等电子政务应用，加快了政务服务效率和服务质量的提高。
3.政府的管理提高作为服务型政府，政府需要高效的管理手段，以实现政府的服务导向。
管理手段可以基于现代信息化技术进行改革，如政务信息公开平台、政务数据中台、数据共享等。
同时，政府在管理方面也应发挥好社会资源的作用，实现多方面的共治，更好的整合城市资源，提高服务质量与公共管理水平。
二、服务型政府建设中的问题1.政府机构改革难度大政府机构改革是服务型政府建设的必要前置条件。
然而，由于各种原因，政府机构改革的难度非常大。
首先是制度、体制、结构这些传统惯性，这些惯性难以打破和改良。
其次是部门之间缺乏协作和整合，导致重复投资和浪费，难以协调产业，城乡发展，社会治理等政策的共同实施等问题。
2.政府服务意识有待提高政府服务意识是政府服务质量的关键环节。
我国在政策层面上有力地推进了服务型政府建设，而在实际服务过程中做的远远不够。
政务服务中心建设与管理研究报告
政务服务中心建设与管理研究报告随着社会发展和科技进步，政务服务中心建设成为一项重要的工作。
政务服务中心的建设和管理对于提高政府服务效率、优化政府工作流程、加强政府与市民之间的沟通和互动，具有重要意义。
本文将就政务服务中心建设和管理进行研究，从政务服务中心的意义、建设与管理模式、存在的问题及解决方式等方面加以探讨。
一、政务服务中心的意义：政务服务中心是政府对外提供服务的窗口和门面，是市民享受政府服务的主要方式之一。
政务服务中心建设和管理的意义主要表现在以下几个方面：1、提高政府服务效率和质量：政务服务中心建设可将政府各级部门的相关服务集中在一起，实现一站式服务，方便市民办事。
政务服务中心以便捷、快速、高效的方式为市民提供服务，简化政府服务程序，提高政府服务效率，增强服务的质量和便捷性。
2、优化政府工作流程：政务服务中心不仅方便了市民，也可以优化政府工作流程。
政府各部门可以通过政务服务中心更好地整合资源，协同办公，提高运转效率。
同时，政务服务中心也为政府部门提供了一种互动的平台，加强了政府部门之间的沟通与协作。
3、加强政府与市民之间的沟通和互动：政务服务中心建立了政府与市民之间的纽带，缩小了政府与市民之间的距离。
市民可通过政务服务中心了解政府各项工作和决策，提出自己的建议和意见。
政府可通过政务服务中心了解市民需求和心声，及时解决问题，为民办事。
二、政务服务中心的建设与管理模式：政务服务中心的建设和管理模式包括管理体制、服务模式、硬件设施、软件支持等方面。
在政务服务中心的建设过程中，应该注重以下几个方面的问题。
1、建设管理体制：政府应当明确和落实政务服务中心的管理体制，建立规范的管理制度和运行机制，明确工作职责和分工，做好责任落实和监督管理工作。
2、推进一站式服务：政务服务中心应该实现一站式服务，为市民提供包括咨询、申请、受理、审批、发放等全方位的服务，方便市民办事，提高服务效率。
3、加强硬件设备建设：政务服务中心的硬件设施包括办公场地、设备设施、信息系统等方面，应该加强投入和管理，确保设施完好、运转良好，提高服务水平。
建设服务型政府调查报告
关于建设服务型政府的调查报告建设服务型政府是完善市场经济体制、提升政府管理能力的切入点，是新时期深化行政管理体制改革的重要取向，也是政府职能转变的基本点。
最近，我通过查阅有关资料、到市政府部门咨询、与机关工作人员座谈等形式，对我市服务型政府建设开展了深入调查，现将有关情况报告如下。
一、建设服务型政府的基本情况近年来，七台河市政府坚持树立现代公共管理的行政理念，不断强化“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的服务思想和“以人为本”的群众观念，把服务型政府的理念贯穿到每个工作环节中，把为人民服务的宗旨落实到市政府施政的每一个方面。
一是建立健全公共决策机制。
市政府坚持依法行政、民主执政、科学执政，每次决策的重大问题、重大事项、重大人事任免和大额资金使用，都广泛征求社会各界意见。
每年坚持向市人民代表大会报告一年来所做的工作，并对新的一年各项工作作出具体安排，年度国民经济发展计划草案和财政预决算草案都必须经过人代会审议通过，市政府组成人员和政府部门主要领导调整时，必须向市人民代表大会或市人大常委会供职，并进行司法考试。
市政府在决策桃山水库北岸拆迁、双叶公司工业用地、全市取暖费收缴标准等问题上，充分征求了市人大代表和政协委员的意见，并及时召开了听证会议，不仅保证了政府决策的科学性，还保证了决策的顺利实施。
二是全面推行政务服务公开。
市政府注重强化“阳光政务”，在市、县区和部门建立了政务公开机构，开设了政务信息网站，除法律法规明令禁止的内容外，各级政府下发的政务文件、召开的各种会议、做出的重大决策，都在信息网上公之于众。
注重发挥新闻媒体的舆论监督作用，七台河日报、市电视台、市电台等对政府的各项工作部署、领导的重大活动进行全程报道。
切实强化人大的依法监督和政协的民主监督，市政府定期邀请人大代表和政协委员，对创建国家园林城市、推进城乡一体化、保障和改善民生以及行政许可法等落实情况，先后开展了14次专项视察，不仅保证了人民群众的知情权、参与权和监督权，还对基层抓工作落实进行了有效监督。
建设服务型政府的有效尝试-对铁岭市服务型政府建设情况的调查与研究(精)
建设服务型政府的有效尝试－－对铁岭市服务型政府建设情况的调查与研究建设服务型政府的有效尝试－－对铁岭市服务型政府建设情况的调查与研究铁岭市人民政府调研室孙彦杰为了进一步探索和总结建设服务型政府的经验和做法，我们对铁岭市人民政府建设服务型政府的有关情况进行了认真调研。
通过认真学习和调研我们深刻认识到，建设服务型政府是实践“三个代表”重要思想的重要体现，是贯彻落实十六届五中全会精神，加强政府自身建设的重大任务。
近年来，铁岭市人民政府把建设现代高效的服务型政府作为政府自身建设的一件大事去抓，真正把优化政务环境，提高政府机关及其工作人员的办事效率和服务质量，树立政府良好形象作为工作的出发点和落脚点，深受人民群众欢迎。
在实践中，为服务型政府建设探索出一条新路，取得了明显成效。
其主要做法是：一是坚持发展第一要务，千方百计增强经济实力。
几年来在市委领导下，铁岭市人民政府领导一班人，始终坚持把发展经济、增强经济实力，致富铁岭人民作为工作的重点，在工作中不断理清经济发展思路，制定并实施了开放立市、工业强市、城乡统筹、科教兴市、全民创业五大战略。
为了实现经济超常规、跨越式发展，今年又提出了以建设沈铁工业走廊为载体，以促进工业化、城镇化和农业产业化为着力点，加快调整经济结构，努力转变增长方式，力争在短期内走出“第三集团军”，把铁岭建设成美丽和谐的新兴城市。
通过实施“五大战略”，铁岭经济出现了历史上少有的喜人局面。
201X年，全市GDP突破200亿元，达到216.1亿元，比1984年建市之初增长3.5倍，年均增长7.2%；全社会固定资产投资完成78.7亿元，增长23.3%，增幅列全省第9位；一般预算收入突破了10亿元，比上年增长16.1%，增幅列全省第10位，年均增长13%，经济运行质量和效益逐年提高。
今年前三季度，全市的工业强市主导地位突出，工业经济快速发展，工业总产值同比增长48.4%；农业在遭受自然灾害的情况下，粮食产量预计可达到57.8亿斤，是历史上的丰收年；招商引资成果显著，1至9月份，引进域外项目399个，到位资金85亿元，同比增长25.7%；国企改革步伐加快，到今年底，市属企业改制面可达90%以上；重点项目进展顺利，基础设施不断完善，一批重大能源、工业项目正进行前期工作，有的已经开始实施。
乡镇推进规范化服务型政府建设的调研报告
乡镇推进规范化服务型政府建设的调研报告根据_的安排,我于近期对_三个镇_年开展规范化服务型政府建设试点工作的情况进行了调研,并做了认真的分析.一.规范化服务型政府建设试点乡镇的主要经验试点乡镇规范化服务型政府建设是按照透明.法治.高效的原则及软环境治理和硬环境改善并重的思路,分学习提高.自查自纠,建章立制和全面实施三个阶段,从转变干部作风.提高办事效率.如何方便群众办事.如何为群众办好事入手,由易到难,有重点.分步骤.稳妥地推进的,实现了政府管理模式由〝管理型〞向〝服务型〞,政府权力由〝无限型〞向〝有限型〞的转变.(一)加强制度建设,规范行政行为各试点乡镇结合自身实际,制定了《关于推进规范化服务型政府建设的实施方案》和出台了政务公开规定.党政领导干部联系村制度.首问责任制和免费全程代理服务等配套制度,乡镇各部门也相应制定了规范化服务.职位代理.职位职责说明等具体的规范化服务型政府建设实施细则,有些制度如《领导干部公务活动公示制》.《限时办结制》.《全程代理服务制》等制度,是通过进村入户走访.征求意见等方式,针对收集到的意见和建议,制定的解决问题的办法和措施,操作性强,既使政府机关和行政人员的行政行为逐步得到了规范,也为试点工作的有序推进奠定了基础.同时,规范行政收费行为.按照上级要求,清理涉农收费项目,规范了行政审批事项,对有政策依据的减.免.缓收项目已落实到位;规范了行政处罚和执法程序,行政部门在行使行政处罚的过程中,遵循合法.公正.公开的原则,坚持持证上岗,文明执法;严格执行了行政执法人员资格认证制度.行政执法公示制度.罚缴分离和收支两条线制度.行政执法监督制度和行政执法过错责任追究制度.(二)优化工作流程,提高办事效率通过对涉及土地.村建.房产手续和民政审批等当前办事程序走村窜户的调查,加以分析和研究,优化了办事流程,并严格按照公开的审批程序.审批时限.责任部门和监督渠道等依法进行.做到了以职定责,按岗设人,明确职责,强化责任,提高了办事效率,降低了企业和公众的办事成本.同时,在政府院内醒目位置,设置政务公开栏,公开机构职能.领导分工.办公室设置.职责范围;办理各项的时限.步骤和方法;各涉农收费项目的名称.金额.标准和审批单位;群众投诉部门电话和举报信箱.(三)建立服务体系,提高认知度和亲和力按照〝亲民.便民.利民〞的原则,精心安排,科学规划.在乡镇.村.户之间构建上下互补.左右联动的服务网络.即:一是设置全程代理服务平台.为民提供方便.快捷的〝一站式〞服务,平台实行全日制办公,推行窗口服务〝六个公开〞和〝两个严格〞以及首问负责制.第一责任人联系制.一次性告知制.超时默认制.二是实行职位代理制度.按照制定的具体的职位代理办法,全面实施人员外出时职位代理制,保证工作的连续性.三是建立涉农.涉企等便民服务工作队,组建专业化服务中心,把政府服务送到农家.企业.(四)开展政府工作公众评议与监督,健全监督和绩效考核机制改进公共决策机制,初步建立公众参与.集体决策的科学民主决策制度,并在各部门的目标考核工作中引入了公众评议指标.建立和完善了重大行政决策调查研究制度,提高了决策的前瞻性和创造性.对事关全乡镇经济社会发展和群众利益密切相关的重大决策事项,通过调研.听证.讨论.公示.座谈等形式,倾听群众呼声,反映群众意愿,集中群众智慧,广泛听取各界意见.二.乡镇推进规范化服务型政府建设存在的问题试点中,各乡镇虽大胆探索实践,工作初见成效,但与全面推进规范化服务型政府建设的要求相比,还有很大的差距,如政府职能转变还未完全到位;法制环境不够健全;依法行政水平仍有待提高;机关干部为民服务和规范操作的理念尚需进一步强化;服务方式不够灵活;服务监督与教育相结合的力度不够,个别干部的工作作风飘浮;各部门的窗口.大厅或中心与该部门之间,部门与部门之间的联动性不强;〝大流程〞整体优化仍有很多工作要做;电子政务建设方面还不能充分发挥资源共享.信息快捷交换的作用;个别单位服务细则等有关制度未公布上网,已制定的各项制度落实不深入等.三.今后我县乡镇规范化服务型政府建设的发展目标及对策乡镇推进规范化服务型政府建设,就是要从管理理念.管理体制和管理方式上改革政务,理顺政府与群众.政府与企业.政府与社会之间的关系,把群众和企业的呼声作为第一信号,把群众和企业的需求作为第一选择,把群众和企业的满意作为第一标准,严格规范行政行为,把强化服务意识.优化办事流程.科学民主决策.政务公开和完善目标绩效考核五个方面作为重点,强化指导.督查和验收三个重要环节;狠抓制度和服务的创新及落实;完善规范化服务型政府工作长效机制.(一)提高认识,明确目标任务规范化服务型政府建设不仅是市委市政府部署的一项主要工作,也是加快金堂发展,优化投资软环境,全面提升金堂综合竞争力的重要工作;不仅是制度的制定和服务流程的优化问题,更是涉及政府工作方方面面的一项长期工作.为此,乡镇在全面推进规范化服务型政府建设中应强调树立现代公共管理的行政理念,强化〝权为民所用.情为民所系.利为民所谋〞的民本思想和〝以人为本.以客为尊〞的服务理念,提高政府机关工作人员对建设规范化服务型政府的认识,树立责任心和爱民情,增强做好具体工作的自觉性,把规范化服务型的政府理念贯彻到每个工作环节中,把为人民服务的宗旨具体化.以方便群众办事为出发点,从分散办事转向集中办事,制度上.流程上充分体现人性化.简便化,向社会提供快捷.高效.透明的政府服务和完善亲民的政务服务〝窗口〞.要注重对制度的科学设计和对制度的刚性执行.按照〝向人民学习,为人民服务,请人民评判,对人民负责,让人民满意〞的原则,从根本上转变那些不适应依法行政.规范服务的传统观念.工作习惯和工作方法,加快建立办事高效.运转协调.行为规范的行政管理体制和工作机制,为我县项目年建设和推进城乡一体化创造良好的政务环境.(二)找准切入点,探索制度创新要在如何围绕农民的生产.生活.精神文化需求等方面多思考.多研究,在怎样为群众和企业等投资者〝量身定做〞服务项目和服务内容上多下功夫,努力提供心贴心服务.1.落实四个转变,夯实基础(1)转变政府职能.着重抓好两个环节:一是抓宏观调控.对本地区经济发展的重大战略进行决策,出思路,制规则,定政策.通过法律.行政等手段对经济社会发展进行宏观调控.二是要搞好服务.围绕着增加农民收入.引进项目.推进城乡一体化,提供系列化.社会化的服务,要特别注重提供政策服务.市场信息服务和生产技术服务,增强服务功能,创新服务手段,创新工作机制.(2)转变干部作风.乡镇干部要适应新形势发展要求,做好角色换位.一是要由指挥员变成服务员.乡镇党委政府每年都要抽出一定数量的干部组成工作队,为农民.为企业跑市场.跑信息.跑订单.跑项目.跑技术.二是要由工作督查员变成信息技术员.乡镇干部要结合实际工作需要,至少掌握一门为农民服务的适用技术,收集一定数量的增收致富信息,及时向农户提供有价值的技术信息服务.三是要由传达发令员变成示范辅导员.乡镇党委政府要加大对农民群众的科技辅导和培训力度,引导农民调整优化产业结构,推广适用科学技术,实行集约化.产业化经营,拉动农村经济不断跨上新台阶,实现农村经济社会的繁荣稳定和健康发展.(3)转变工作方法.乡镇政府和基层干部要围绕服务于市场主体,创造农村工作新方法.要把农村基层工作的着力点由行政指挥转移到为群众服务上来,由强迫命令转移到示范.引导上来,由片面强调完成上级下达的指标任务转移到培育壮大市场主体力量上来.坚持走群众路线,从群众中来,到群众中去,由下而上地确立工作目标和发展重点.(4)转变干部学风.要搞好服务,就必须加强学习,做到学以致用,学用结合.学习要围绕四个层面进行,一是副科级以上领导干部,要扎实深入地学好理论.学好政策,提高执政能力和水平;二是机关一般干部,要结合各自业务进行学习,提高为群众.为社会的服务水平;三是行政村干部,要学习理论,学习相关法律法规,学习农村适用技术,增强带领群众致富的本领;四是广大农村党员,要重点学习农村适用新技术,增强带头致富.带动致富的能力.2.突出四个重点,全面推进(1)优化政府服务流程,增强行政管理能力和提高效率.一是整合部门内部职能,理顺部门内部分工,制定《职位职责说明》.《部门规范化服务细则》.《职位代理制度》.办事流程导引图等,明确各部门各个岗位的职位关系.职责范围.承担责任.任职资格等,既作为服务的执行标准,又作为公众监督和评议的依据,真正把各部门建设成为办事态度最好.办事程序最少.办事方式最快.办事水平最高.办事成本最低的服务窗口.二是推行〝一个窗口受理,全程代理,内部运作,按时办结〞的全程免费代理制政务服务中心.中心应配备一名素质好.能力强的中层正职以上干部担任办公室主任,直接负责中心日常的督查考核.管理协调和服务工作,各有关部门要重视中心工作人员的配备,选派素质高.业务精.能力强.服务优秀的同志到中心工作,实行轮岗服务或相互代办服务事项.(2)建立亲民服务体系,大力推行〝八项制度〞.一是完善政务公开制度.各乡镇政府要在乡(镇).村两级设立固定的便于群众观看的政务公开栏,并根据实际情况,设立举报电话和政务公开监督箱,接受群众监督.二是实施干部一线工作制度.各乡镇要建立以〝领导在一线指挥.干部在一线实干.问题在一线解决.作风在一线体现〞为主要内容的〝一线工作制〞,使干部形成求真务实.勤政为民.踏实苦干的浓厚风气,真正做到为民.务实.清廉.三是实行便民服务电话制度.各乡镇都要设立便民服务电话,拓宽农民群众与政府联系的渠道.认真登记和解答群众提出的问题,做到有求必应,有应必行,有行必果.四是实行干部联系卡制度.各乡镇都要将党政干部和站所工作人员的联系电话公示在乡镇和行政村政务公开栏内,并印制成〝干群连心卡〞,发放到本乡镇农民手中,使农民能够及时向干部反映生产生活中的实际困难,用〝干群连心卡〞架起一座方便快捷的干群沟通桥梁.五是实行联系群众日制度.各乡镇要建立领导干部〝联系群众日〞制度,定期接访或出门下访,倾听群众呼声,解决群众困难,树立公仆形象.六是健全服务承诺制度.各乡镇要根据群众反映的热点难点问题,结合各部门的工作职能,制定服务承诺制度.对承诺的内容在媒体上公布,明确责任人,确定工作期限,告知服务电话,接受监督.七是完善民情日记制度.基层干部都要以民情日记为载体,把干部下基层进村入户活动规范化.制度化,为农民谋划增收致富的思路.措施,搞好民情定期分析与调研,做到知民情.察民意.解民忧.八是完善领导班子和干部社会监督考评制度.要建立干部下基层和干部服务农民群众情况反馈制度,对基层干部转变作风和工作方法情况实行跟踪管理,把干部时刻置于群众监督之中.(3)坚持公众参与和集体决策相结合,改进公共决策机制.近年来,乡镇政府及各部门逐步建立和完善政府议事.决策的规则和程序,依据法律.法规的要求和规定的权限.程序进行民主科学决策,收到了较好的效果,但与全面推进规范化服务型政府建设的要求相比,还需进一步完善和创新,建立公共决策的社情.民意调查制度和公示制度.一是完善重大行政决策调查研究制度.如为民办实事项目.城乡规划建设等一些事关公众切身利益的公共决策都向社会公示,做到深入基层调查,认真听取他们的意见建议,明确决策所要解决的问题和达到的目标,会同〝专家〞拟制备选方案并科学评估,择优选用.二是建立决策责任制和重大决策失误责任追究制,制约行政决策者的主观性.随意性,并按〝谁主管谁负责〞的原则,明确〝谁决策谁负责〞.三是改进公开资讯制度.社情民意表达制度等拓展公众参与公共决策和监督的途径,扩充公共决策的信息来源,增强决策的民主性.(4)建立部门绩效评价体系,健全评议与监督机制.一是通过座谈.问卷调查等形式邀请公众参加评议政府机关,拓展社会公众参与评议政府的途径,扩大民主评议的范围,增强评议的科学性和可信度.二是推行行政首问责任制,严格行政纪律,对违反法定程序.损害国家和群众利益的决策.审批.处罚行为,严格追究部门主管领导和直接责任人的责任.三是建立和完善投诉举报制度.办公场所公布投诉电话,实施投诉举报办理结果定期公开制度,将投诉及处理情况纳入目标绩效评估考核体系,促进问题的有效解决.(三)狠抓落实,务求工作实效1.加强组织领导.各乡镇党委.政府及各部门要高度重视加强对规范化服务型政府建设的组织领导,按照党委领导.政府主抓.其他部门协调配合的原则,建立相应的由乡(镇)长担任组长,党委副书记和常务副乡(镇)长担任副组长的规范化服务型政府建设领导机构,明确责任,精心组织,统筹规划,加强协调.2.强化督查.既要制定《乡(镇)部门目标绩效考核办法》,更要注重督查,除了领导小组办公室还应选调有专业知识和实际经验的〝专家〞.人大代表以及服务对象代表参与督查评审组,加强对各行政部门的督查验收,各部门也要按照有关文件要求对本单位推进规范化服务型政府建设进行自查,不断完善各项制度,及时纠正工作中存在的偏差和问题.3.严格考核.将各部门规范化服务型政府建设的制度设计和落实情况.公众和企业的满意度.公务员的业绩.行政投诉处理情况及追究行政责任情况纳入年度目标绩效管理和考核,实行绩效奖金制,奖优罚劣.四.几点建议(一)全县应出台关于全面推进规范化服务型政府建设的指导性意见及包括行政决策.政务信息公开.行政效能告诫与投诉等配套制度.在此基础上,各乡镇可根据自身的实际进行创新.(二)深化机构改革,加强和改进行政管理,合理配置行政权力,使政府组织设置和管理手段更加科学化.规范化.如:结婚登记权限应下划,真正体现便民服务;原乡镇农技.水利等部门,经机构改革后,成立片区站,这在一定程度上弱化了乡镇的服务职能,故需研究双重领导的对策;村级区划调整后,管辖区增大,故村级应实行轮班制,以方便村民办事.(三)推进财政体制改革,完善依法行政的财政保障机制.(四)构筑电子政务框架.在推进电子政务建设中,用〝以人为本〞的理念优化流程,整合资源,加快构筑起〝可亲.可信.可靠〞的电子政务框架,体现政府的良好形象,更好地服务人民.(五)规范化服务型政府建设在全县10个乡镇和部门试点,全面推行政务公开和行政审批制度改革以来,虽先后取消(调整)行政审批项目_8项,但还需进一步深化,做到能不批的坚决不批,把事前审批转向事后监管,除涉及重大公共利益的事项外,逐步实行审批制度向登记制度的过渡.。
我国服务型政府建设研究的开题报告
我国服务型政府建设研究的开题报告
一、选题背景
服务型政府建设是近年来我国政府改革的重要方向之一。
此举旨在推动政府职能转变，提升政府服务水平，加强政府与社会的联系与协同。
随着改革的深入，服务型政府建设已经取得了一定的成果，但仍存在许多问题需要进一步研究。
二、研究意义
随着我国社会经济的不断发展，人民对政府服务的需求也越来越高。
服务型政府建设是政府适应市场需求、加强市场管理和提高公共服务能力的必然要求。
建设服务型政府可以提高政府的责任感和对民众的服务能力，加强政府与社会之间的联系，切实实现政府的社会效应。
三、研究内容
1. 服务型政府的理论和实践
通过文献阅读和实地调查，归纳服务型政府的定义和发展过程，并分析服务型政府建设的实践成果和问题。
2. 服务型政府建设的特点和模式
探讨服务型政府建设的主要特点，比较世界各国的服务型政府模式，分析不同模式的特点和利弊。
3. 服务型政府建设的评价指标体系
针对服务型政府建设与评价的实际需求，建立客观、合理的评价指标体系，提高政府服务质量和水平。
四、研究方法
本研究将采取文献调研、案例分析和问卷调查等方法，结合实地调查，通过对现实中服务型政府建设的调查研究和数据分析，深入探讨服务型政府建设的现状和发展趋势。
五、预期结果
通过本研究，可以探讨我的国家服务型政府建设的现状与问题，分析并提出具有参考意义的政策建议。
同时，可以为后续相关研究提供一个有价值、可参考的研究平台。
建设服务型政府调查报告
建设服务型政府调查报告建设服务型政府调查报告一.概述本调查报告旨在对建设服务型政府进行全面调研和分析，为政府改革和服务优化提供科学依据和决策支持。
通过深入研究和调查，了解服务型政府建设的现状、存在问题及原因，并提出相应的建议和对策，推动政府向服务型转变。
二.调查目的本次调查主要目的是分析全国各地服务型政府建设的现状，找出存在的问题及原因，并提出一些可行的策略和措施，推动政府服务能力的提升和优化。
三.调查方法1. 问卷调查：通过发放问卷、在线调查等方式，收集各地政府及民众对服务型政府的认知、需求和评价。
2. 实地调研：参观各地政府机关、社区服务中心等，了解政府机构内部运作、服务流程和实际情况。
3. 口头访谈：与政府工作人员、专家学者以及社区居民进行面对面的深入访谈，听取他们对服务型政府建设的意见和建议。
四.服务型政府的定义与重要性1. 定义：服务型政府是指以公民为中心，对社会和市民提供高质量、高效率的服务的政府形态。
2. 重要性：服务型政府能够有效提高政府的形象和社会满意度，促进公民参与和社会稳定，推动经济发展和社会进步。
五.服务型政府建设现状分析1. 政府服务意识：调查显示，部分地方政府对服务型政府建设存在认识不足和意识淡漠的问题。
2. 政府服务能力：在政府服务方面，仍存在服务能力不足、办事效率低下、服务项目繁多等问题。
3. 政府服务满意度：民众对政府服务普遍抱有较低的满意度，对政府机关的信任度也不高。
六.存在问题及原因分析1. 体制机制问题：政府机构职能定义不清、工作流程繁琐、权责不明确等问题导致政府服务不畅。
2. 人员问题：政府工作人员素质不高、服务意识淡薄、能力不足等问题影响了政府服务质量。
3. 管理问题：政府部门间缺乏协同配合、信息沟通不畅、决策拖延等问题导致政府服务效率低下。
七.改进策略与对策1. 加强培训和提升人员素质，提高政府工作人员的服务意识和专业能力。
2. 优化政府机构设置和职能划分，明确权责边界，缩减审批环节，提高行政效率。
我国服务型政府建设的问题及对策研究
我国服务型政府建设的问题及对策研究我国服务型政府建设的问题及对策研究[摘要]随着社会主义市场经济体制的不断完善及构建社会主义和谐社会的步伐不断加快，社会经济发展失衡给我国政府带来了诸多挑战，传统的政府管理模式与人民日益增长的公共服务需求之间的矛盾不容小觑，建设服务型政府已成为当前我国政府改革的必然选择。
从服务型政府的定义与特征入手，分析我国构建服务型政府的必要性及构建服务型政府过程中遇到的一些问题与挑战，进而立足于我国国情，提出相应的对策与构建方案。
[关键词]服务型政府和谐社会政府改革公共服务1前言目前，我国正处于社会主义转型期的攻坚阶段，飞速发展的市场经济，居高不下的国内生产总值，并未使人民日益增长的公共服务需求得到满足，社会问题与突发事件屡见不鲜，给政府管理模式的滞后敲响了警钟。
事实证明，构建服务型政府即是全球范围内政府改革再造在我国的重要体现，也是构建社会主义和谐社会的根本要求。
2 服务型政府及其特征2.1 服务型政府的概念服务型政府，亦称公共服务型政府，即在公民本位与社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定的程序，按照公民的意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。
也就是说，服务型政府既要从根本上改变传统的政府管理模式，又要继续深化行政管理体制改革，二者缺一不可。
2.2 服务型政府的特征与传统的政府管理模式相比，服务型政府主要具有以下特征：首先，服务型政府要全面贯彻“以人为本”的理念，把为人民服务、为公民服务作为各级政府和全体公务员的基本职责，作为政府一切活动的出发点和落脚点，为全社会成员创造平等的生活、工作条件和环境，注重基本公共服务的普遍性与公平性。
其次，是政府机构的相对完善。
在服务型政府中，政府机构作为政府履行职能的组织载体，在机构设置、只能确定、资源配置等方面，都更加强化公共服务的特性，尤其是作为政府主要部门的公共服务部门，在服务方式等方面也更加注重提高公务员的办事效率，简化办事程序，全面提高公共服务的能力和水平。
关于建设人民满意的服务型政府进展情况调研报告
关于建设人民满意的服务型政府进展情况调研报告政府是人类社会生产力发展的产物，它伴随着生产力发展而不断改革变迁。
当前，受经济、政治和社会发展及新一轮科技革命和产业变革的影响，全球不同国家的政府由行政型向治理型转变，由管理型向服务型转变。
在我国，党的十六届六中全会第一次提出“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”，党的十八大报告提出“建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，党的十九大报告明确“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”，党的十九届四中全会进一步指出：“必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。
”党的二十大报告则强调：“扎实推进依法行政，转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。
”服务型政府建设的主要任务是推进依法行政、优化政府职责体系和组织结构，其核心和关键是转变政府职能，推进“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务的简称）改革，提高行政效率和公信力，这也是建设服务型政府的根本目标和行动价值。
进入新时代，我国持续推进政府机构改革和政府职能转变，建设责任政府、有限政府、效能政府、法治政府，无论是责任政府、有限政府、效能政府、法治政府，都必须体现为人民服务的本质属性，因此，责任政府、有限政府、效能政府、法治政府也必然是服务型政府。
服务型政府就是为人民服务的政府，指坚持国家一切权力属于人民的宪法属性，在公民本位和社会本位理念指导下，在社会主义民主政治的框架下，体现人民意愿，为人民提供公共服务的政府。
服务型政府既是一种政府治理模式，也是一种行政理念，更是政府行为的态度。
建设新时代人民满意的服务型政府，对于推进地方政府依法行政，强化公共服务，营造良好的营商环境，提升政府治理能力，整体促进地方经济、政治、文化、社会和生态文明的发展有着重要意义。
关于推进窗口规范化服务型政府建设的调研报告
关于开展窗口规范化服务的调研报告实施窗口规范化管理是加强队伍建设，提升工商形象、促进发展、从根本上转变工作作风、规范执法行为、增强执法的准确性、有效性和权威性的制度保证。
根据市精神文明委的安排，笔者于近期对全局开展窗口规范化服务的情况进行了调研，并做了认真的分析。
一、工商部门窗口规范化服务的主要做法开展窗口规范化服务是按照透明、法治、高效的原则及软环境治理和硬环境改善并重的思路，从转变作风、提高办事效率、如何方便群众办事、如何为群众办好事入手，初步实现了由“监管型”向“服务型”的转变。
(一)开展效能建设，规范窗口行为开展机关效能建设，解决办事拖拉、推诿扯皮等“效率低下”问题。
实行服务承诺制，特别是一些“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出服务质量和服务时限的承诺，并通过媒体向社会公开，并接受公众监督的制度。
作出的服务承诺必须践诺，违诺应予相应的处理或处罚。
一是合理划分事权，进一步明确相关部门的工作职能和管理权限，使主办部门切实负责，协办部门协同配合，防止和减少推诿扯皮。
二是加强审批中心工商窗口建设，实行“一个窗口办理、一次性告知、一条龙服务”。
三是提速工作过程，各运转环节都要“提速”，不拖、不压，规定办结时限，做到随办随结。
(二)优化工作流程，提高办事效率一是实行行政许可首办责任制。
按照“一门受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的并联许可模式，同一许可事项涉及两个或两个以上部门的，进行联合办理，由首办机关牵头负责，实行首办责任制。
首办部门受理窗口接到服务对象申请后，按照联办件流程，及时交有关单位办理，最后由首办部门窗口反馈结果。
对涉及部门内设多个机构办理的，由一个内设机构代表本部门统一受理，实行“窗口式办公”、“一条龙服务”。
主办人收到申办人递交的申请材料除即收即办件外，必须出具《办理事项受理单》，由申办人和主办人双方签字，注明收到时间、份等具体事项。
政务服务中心建设与管理研究报告
政务服务中心应加强内部各部门之间以及与其他政府部门之间的信息共享，实现 信息互通、互换和互认。
04
政务服务中心建设与管理的优化策略
政务服务中心信息化建设的创新思路
创新建设模式
01
引入云计算、大数据、人工智能等技术，建立政务服务中心信
息化平台，提高信息共享和数据分析能力。
优化服务流程
02
通过简化业务流程、精简审批环节、优化服务环节等方式，提
推进政务公开
政务服务中心应通过网站、公示栏等方式，公开政务服务内容、 流程和收费标准等信息，增强社会监督力度。
政务服务中心持续发展策略
加强人才培养
建立完善的人才培养机制，加强政务服务队伍建设，提高政务服务水平。
强化内部管理
建立健全内部管理制度，规范政务服务行为，提高政务服务质量。
拓展服务领域
政务服务中心应积极拓展服务领域，为群众提供更广泛的政务服务。
政务服务中心业务系统建设优化方向
应加强业务流程优化重组，推进跨部门业务协同和信息共享，提升服务质量和效率。
03
政务服务中心管理模式分析
政务服务中心组织架构与职能
组织架构
政务服务中心应建立完善的组织架构，包括管理委员会、综 合部、业务部、监督检查部等，明确各部门的职责和分工。
职能
政务服务中心的职能应包括对政府行政审批事项的办理、管 理和监督，同时还应承担政策咨询、信息公开、投诉处理等 公共服务职能。
对未来研究的建议
可以进一步深入研究政务服务中心在 不同地区和不同部门间的差距及其原 因，为政府决策提供更加详实和有针 对性的建议。
加强政务服务中心建设与管理的跨地 区、跨部门合作，分享成功经验和做 法，推动政务服务水平的整体提升。
当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨
当前我国服务型政府建设的问题及对策探讨服务型政府的服务主体是各级政府，服务对象是公民、社会组织和社会，服务的宗旨是为民兴利，促进社会的稳定发展，服务的内容是由民意决定，服务的方式是公开透明的方式。
浅析了我国当前我国服务型政府建设的问题并指出对策。
标签：服务型政府；政府绩效；对策1我国服务型政府建设过程中存在的问题1.1没有完善的机制和法律制度支持服务型政府建设首先，政务公开制度缺乏。
其次，政府和公务员的绩效评估制度不健全，评估方法不尽合理。
另外，政府的官员问责制度也不健全最后，法律体系不完善。
服务型政府要求我们健全法制，以确保政府各方面的工作有法可依。
行政许可法的出台虽然是一大补充，但保证整个行政体系正常运行所依赖的法律规范还是缺乏的。
1.2服务型政府建设缺乏服务理念树立以公众为导向、以提高效率和效能为原则的服务理念，是建立服务型政府的前提。
当前，不少地方把“政务超市”、“行政服务中心”管理形式的创新和政务流程的再造作为政府转变职能、实现“服务”的一个有效载体。
办理的业务更多是局限在与群众相关的具体事务操作上。
群众来办事，前台工作人员更多的只能提供常规性咨询服务，无法决策，致使群众来到政务大厅依然办不成事，服务型政府的核心应该是以公民为焦点的，建立政府依公民的意志而行动，公民向政府问责的制度。
1.3公共服务质量不高现代公共管理强调以人为本的服务精神，强调管理民本化、人性化，并体现出对人基本权利的尊重，即倡导人文关怀，因而公共管理正在将“顾客导向”原则作为根本的服务原则。
然而就我国当前的情况来看，服务型政府建设过程中并没有明确的服务要求和规范的服务质量标准，也没有完善的赔偿责任制，公众对服务不满意或服务过程中合法权益受到侵害时，找不到相应有效的维权方式和投诉途径。
2我国建设服务型政府的途径分析2.1建立健全各项制度，建设法治政府第一，规范行政立法行为。
进一步完善立法程序，探索建立立法听证制度。
政府规章制度出台前必须广泛征求专家学者和有关方面的意见。
建设服务型政府调查报告
建设服务型调查报告
建设服务型调查报告
章节一：引言
本章节旨在介绍调查报告的目的、范围和方法，以及报告
的结构和组织。
章节二：背景分析
本章节主要分析背景和动机，解释为什么需要建设服务型，包括社会发展的变化、市民对服务期望的提高、国家政策的要求等。
章节三：现状评估
本章节通过定量和定性的方式，对服务能力进行评估，包
括部门的效率、公正性、透明度等方面的分析，并提出问题和改进
建议。
章节四：成功案例研究
本章节通过调研和分析一些成功的服务型案例，从中总结
出成功的经验和做法，为建设服务型提供借鉴。
章节五：目标设定
本章节提出建设服务型的目标和目标达成的关键要素，包
括部门的组织结构调整、人员培训和激励机制等方面。
章节六：行动计划
本章节通过具体的行动计划，提出了实现建设服务型目标的具体措施和时间表，包括部门职能划分、信息化建设、政策法规制定等方面。
章节七：资源分配
本章节提出了建设服务型所需的资源分配方案，包括财政资金、人力资源和技术支持等方面。
章节八：监测评估
本章节介绍了对建设服务型进展情况进行监测和评估的方法和指标，以确保行动计划的顺利实施和目标的达成。
章节九：风险分析
本章节分析建设服务型过程中可能面临的风险和挑战，并提出相应的风险应对策略。
章节十：结论与建议
本章节总结调查报告的主要发现和结论，并根据调查结果提出建设服务型的具体建议和改进意见。
附件：
本文档涉及附件的清单。
法律名词及注释：
⒈法律名词1：注释1
⒉法律名词2：注释2
⒊法律名词3：注释3。
娄底市娄星区服务型政府建设研究的开题报告
娄底市娄星区服务型政府建设研究的开题报告一、研究背景随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，人民对政府的服务需求也日益增加，要求政府更加注重公共服务质量和效率，提高政府服务水平。
服务型政府建设已成为全国范围内的一个重要议题，也是娄底市娄星区未来发展的重点之一。
服务型政府是指政府把公众利益和市民需要放在优先位置，以更高效的方式和更优质的服务来推动城市和社会的发展。
二、研究目的和意义本研究旨在探究娄底市娄星区服务型政府建设的现状及其存在的问题，分析服务型政府建设的重要性和必要性，提出针对性的建议和措施，以推动娄底市娄星区服务型政府建设的全面发展。
通过这一研究，可以为娄底市娄星区政府开展服务型政府建设提供参考和支持，推动政府服务更加高效、专业化和人性化，提高政府公信力和形象，增强政府在市民心中的认可度和支持度，促进经济社会的发展。
三、研究内容和方法本研究将从以下几个方面展开：1. 国内外服务型政府建设现状的分析和比较研究。
2. 娄底市娄星区服务型政府建设的现状和发展趋势的分析。
3. 娄底市娄星区服务型政府建设中存在的问题及原因的深入剖析。
4. 探讨促进娄底市娄星区服务型政府建设的对策和建议，提出针对性的措施。
本研究采用文献资料法、案例分析法、调研方法和实地考察等多种研究方法，全面系统地研究娄底市娄星区服务型政府建设的现状和问题，并从政策层面和具体实践中提出切实可行的建议和措施。
四、研究的预期成果和意义本研究的预期成果包括：1. 了解和分析娄底市娄星区服务型政府建设的现状和发展趋势。
2. 深入探讨娄底市娄星区服务型政府建设所面临的问题及其原因。
3. 提出促进娄底市娄星区服务型政府建设的对策和建议，解决实际问题，推动政府服务高效、专业化和人性化。
4. 具有较强的实践参考和指导意义，为娄底市娄星区政府引领服务型政府建设提供支持。
本研究对于推进娄底市娄星区服务型政府建设、提升政府服务水平和公众满意度、促进区域经济和社会的可持续发展具有重要意义和指导意义，可以为其他地区开展服务型政府建设提供经验和借鉴。
公共服务型政府建设研究——以浙江省义乌市为例的开题报告
公共服务型政府建设研究——以浙江省义乌市为例的开题报告一、研究背景和选题意义近年来，越来越多的国家和地区开始重视政府的公共服务职能，认为政府应该积极承担起自身的职责，为公众提供优质的公共服务。
当然，在公共服务型政府的建设过程中，政府需要学习和掌握现代服务管理理念、技术、手段等方面的内容，才能够更好地发挥公共服务的作用，满足市民的需求，提高市民的获得感和满意度。
义乌市作为浙江省发达地区之一，是全国知名的制造业中心，经济发展速度较快，人口密度较高，各类行业的竞争也非常激烈，但在公共服务方面，还存在一些问题和不足。
本论文旨在以义乌市为例，研究公共服务型政府建设，探讨义乌市政府如何通过提供公共服务来解决现有问题和不足，以及如何更好地满足市民的需求，提高市民对政府的信任感和获得感。
二、研究内容和方法1. 研究内容本论文将从政府的公共服务职能出发，以义乌市为例，探讨公共服务型政府建设的重要性和现状，问题和不足所在，为市民提供优质服务的策略和措施，在促进义乌市政府公共服务能力提升的过程中，建立良好的市民服务管理机制，保障市民的合法权益。
2. 研究方法本论文采用文献分析和实证研究相结合的方法。
通过文献分析，总结和剖析国外和国内公共服务型政府建设的研究现状和政策体系；通过问卷调查、访谈等方式，探究义乌市市民对政府公共服务的需求和满意度，以及对公共服务型政府建设的看法和建议；通过对义乌市政府公共服务现状的实证研究，剖析义乌市政府公共服务的问题和不足，提出提高公共服务水平的策略和措施。
三、研究预期结果1. 学术意义通过对公共服务型政府建设的研究，可以推进政府公共服务水平的提高，为构建和谐社会提供有益的参考和思路；同时，通过探究和总结公共服务型政府建设的理论和实践经验，可以为其他地区政府公共服务革新和创新提供参考和借鉴。
2. 实践意义通过实证研究，提出有效的公共服务型政府建设策略和措施，能够对义乌市政府公共服务水平的提高，以及市民对政府的信任度和获得感的提升做出贡献。
建设服务型政府调查报告
建设服务型调查报告
尊敬的领导：
为深入贯彻落实党的十九大关于建设服务型的要求，进一步推进工作向服务型转变，经过调查研究，我们撰写了如下建设服务型调查报告，供阁下参考。
⒈前言
⑴背景介绍
⑵调查目的和意义
⑶调查方法和过程
⒉服务型的定义和内涵
⑴服务型的概念
⑵服务型的基本特征
⑶服务型的内涵和要求
⒊服务型建设的现状分析
⑴服务型建设的进展情况
⑵服务型建设面临的问题和挑战
⑶服务型建设的成效和经验
⒋服务型建设的路径和策略
⑴建设服务型的路径选择
⑵服务型建设的主要策略
⑶推动服务型建设的重要举措⒌服务型建设的关键要素
⑴党的领导和主体责任
⑵优化职能和提高能力
⑶加强公共服务和社会管理能力
⑷完善市场环境和促进社会发展
⑸深化机构改革和提高决策能力⒍推动服务型建设的保障措施
⑴完善组织领导和协调机制
⑵加强法治保障和规范建设
⑶健全考核评价和奖惩机制
⑷推动能力培养和人才引进
⒎调查结果及建议
⑴调查结果总结
⑵建设服务型的具体建议
⑶实施服务型建设的工作安排
⒏结束语
请阁下注意，本文档涉及附件，请参照附件部分所列内容。
此外，文中所涉及的法律名词及注释如下：
⒈法律名词1：注释1.
⒉法律名词2：注释2.
⒊法律名词3：注释3.
最后，感谢领导对我们工作的支持和关心！
此致
礼韵。
深圳市服务型政府构建研究的开题报告
深圳市服务型政府构建研究的开题报告一、选题背景随着国家宏观经济的不断发展，以及市场化经济体制的逐步完善，政府与市场、政府与社会的关系越来越密切。
其中，服务型政府的构建是适应市场经济需要、满足公众需求、促进国家和地方发展的重大任务。
而深圳市是我国改革开放的前沿城市，也是逐步构建服务型政府的重要示范城市。
因此，本文选择深圳市服务型政府构建作为研究对象，旨在深入了解深圳市服务型政府构建的现状、发展趋势和存在问题，提出可行性解决方案，以推动深圳市服务型政府的进一步发展。
二、研究问题及目标1. 研究问题本文将围绕以下问题展开深入研究：（1）深圳市服务型政府构建的现状及发展趋势是什么？（2）深圳市服务型政府存在的问题有哪些？（3）如何解决深圳市服务型政府存在的问题？2. 研究目标本文的研究目标是：（1）了解深圳市服务型政府构建的现状和发展趋势；（2）分析深圳市服务型政府存在的问题，并提出可行性解决方案；（3）探讨如何进一步推动深圳市服务型政府的发展，以适应经济社会发展需要。
三、研究内容和研究方法1. 研究内容本文的研究内容主要涉及以下方面：（1）深圳市服务型政府的概念、特征和优势；（2）深圳市服务型政府的现状及发展趋势分析；（3）深圳市服务型政府存在的问题分析，包括行政效率低下、服务不到位、制度不健全等方面；（4）提出解决深圳市服务型政府存在问题的可行性方案，包括加强人才培训、完善信息化建设、加强政府与市场的合作等；（5）总结深圳市服务型政府发展的经验与教训，展望深圳服务型政府的未来发展方向。
2. 研究方法本文采用的研究方法主要有问卷调查法、案例分析法、统计分析法和文献资料法等。
具体来说，我们将通过问卷调查法了解公众对深圳市服务型政府的满意度，采用案例分析法分析深圳市服务型政府在实践中的成功经验和不足之处。
同时，我们将通过搜集和整理相关文献、统计数据等方式，进行对比分析，深入挖掘深圳市服务型政府存在的问题，并提出可行性解决方案。
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• 3.托力：社会主义民主政治的支撑。
• 社会主义民主的本质是人民当家作主，政府及其公务员就 只能是人民的公仆，在管理过程中自然要坚持执政为民， 对人民负责，受人民监督。
• 随着改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和民主政 治建设进程的加快，人民群众的民主、法制、竞争及参政 意识不断增强，对政府的要求也越来越高。在这种情况下， 若要真正实现人民当家作主的社会主义民主的本质要求， 真正体现全心全意为人民服务的宗旨，就必须按照党的十 六大报告“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电 子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”的要求， 建设服务型政府。
• 政府再造运动反映出市场经济条件下，现代政府的角色是 “掌舵而非划桨”，政府应认识到政府“顾客”在政府管 理中的核心价值，其存在的目的就是要服务于人民，一切 以满足“顾客”需要为优先，政府的施政绩效和品质应由 “顾客”的满意度决定。处在政府再造运动浪潮下的我国， 政府的宗旨是全心全意为人民服务，所以，更应建立起服 务型政府。
相配套的行政改革试验时期，这一时期个别地方政府进行 了初步探索尝试；
• 第二阶段：中国于2001年底加入世界贸易组织之后，各 级政府为了迎接“入世”挑战开始的自觉建设服务型政府 的阶段，这一时期一些省市政府开始全面制定建设服务型 政府的目标、任务；
• 第三个阶段：2003年10月党的第十六届三中全会提出 “五个统筹”的科学发展观之后，各地方政府特别是省级 政府纷纷深入实践建设服务型政府的施政目标。
关于服务型政府建设 问题研究
小组成员：柯玙璐 曾照琴
主要内容:
• 第一部分： • 中国服务型政府建设的时代背景及理论来
源
• 第二部分： • 中国服务型政府建设取得的成就、存在的
问题及路径选择
一、中国服务型政府建设的时代背景及理论 来源
（一）服务型政府的内涵与特点
• 1、服务型政府建设的发展过程 • 中国服务型政府建设大体可以分为三个阶段： • 第一阶段：从20世纪90年代中期开始，与经济体制改革
（二）中国服务型政府建设的时代背景
• 中国服务型政府建设的广泛兴起，不是个别领导人或个别 政府的即兴之作，而是国内外政治、经济、文化、社会发 展、交流共同作用的结果，有其深刻而特殊的时代背景。
• 1.推力：WTO规则的挑战。 • 应对WTO规则挑战，适应加入WTO的新形势，要求我们
加快行政改革步伐，政府应尽快地还权于市场、还权于社 会、还权于企业，尽快实现从生产者的角色向安排者、监 管者的角色转变，从运动员向裁判员转变，从审批者向服 务者转变，即要尽快建设服务型政府。
• 5.压力：社会发展失衡问题的存在。
• 改革20多年来，在经济获得高速增长，人民生活水平大幅 提高，综合国力显著增强的同时，我国的经济与社会发展 也出现了失衡问题，主要表现为地区失衡、产业失衡、贫 富失衡。
• 上述失衡问题的产生、发展与政府制定的经济社会发展战 略、不同时期的方针政策，与政府的管理方式、管理手段 是密不可分的，与政府的宏观经济调控能力和公共行政管 理能力也有着密切的、甚至决定性的关系。因此，解决这 些失衡问题，构建“和谐社会”，关键在于明确政府的职 能定位，合理界定政府管理经济的范围，切实把政府工作 重点转移到经济调节、社会管理、公共服务和市场监管上 来。换言之，社会发展失衡问题是当前我国政府面临的外 在压力，解决它客观上要求改革现有的政府管理体制，建 设服务型政府。
• 1、“服务型政府”的正式提出 • 2004年2月21日，温家宝总理在中央党校省部级主要领导
干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上提出： “努力建设服务型政府”，并阐述了服务型政府的内涵。 • 2004年3月8日召开的全国人大会议上强调：“管理就是 服务，我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体 服务，为社会服务，最终是为人民服务。” • 2005年3月，十届全国人大三次会议将“努力建设服务型 政府”写入温家宝总理的政府工作报告，并经人大批准上 升为国家意志。 • 2006年10月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关 于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》再一次明 确提出：“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职 能。” • 2007年10月胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出 “加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。 • 2008年2月23日胡锦涛总书记在主持中共中央政治局集体 学习时指出，要“创新行政管理体制，建设服务型政府”。
• 2、“服务型政府”的内涵 • 所谓服务型政府，是在公民本位、社会本
位理念的指导下，在整个社会民主秩序的 框架内，通过法定程序，按照公民意志组 建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服 务责任的政府。
• “服务 • （1）民主。 • （2）法治。 • （3）权威。 • （4）互动。 • （5）高效。 • （6）有限。
• 4.拉力：政府再造运动的展开。
• 20世纪70年代末以来，为迎接全球化、信息化和知识经 济时代的来临以及摆脱财政困境、提高国际竞争力和政府 效率，西方各国相继掀起了一场以追求“三E” （Economy, Efficiency and Effectiveness，即经济、 效率、效益）为目标的政府再造运动,就是将企业经营中 重视成本、品质、顾客满意等策略注入政府运作之中，使 政府运作更有效率、更具品质。
• 2.动力：社会主义市场经济的要求。
• 市场失灵、市场缺陷的存在客观上要求政府介入，履 行一定职责。但政府介入主要不是管制市场，不是参 与市场决策，而是影响市场条件，服务于市场。随着 改革的逐渐深入和社会主义市场经济的日渐成熟，迫 切要求政府加快行政改革步伐，将政府职能真正转变 到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来， 真正做到凡是市场能做的事情就还给市场，企业能做 的事情就让企业自己完成，企业与政府各就其位。而 建设服务型政府，正是要放弃过去政府主要微观管理 经济的职能，将政府主要精力放在加强与改善宏观经 济调控，规范市场、创造良好市场环境，提高公共服 务水平和能力等方面。所以说，建设服务型政府是我 国社会主义市场经济的内在要求，社会主义市场经济 本身就是我国建设服务型政府的根本动力。。