应急能力评估报告

青海能源鱼卡有限责任公司

应急救援能力评估报告

第一章总则

一、编制目的

为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，坚持“关口前移、重心下移”，努力实现安全生产工作从被动防范向源头管理转变，遏制和减少重、特大事故的发生，加强对应急安全管理，开展评估工作。全面掌握公司应对和处理生产安全事故的情况，找出公司应急救援工作的薄弱环节，制定相关措施予以加强。

二、评估依据

《中华人民共和国安全生产法》（主席令第13号）

《中华人民共和国煤炭法》（主席令第45号）

《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第69号）

《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）

《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）

《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《煤矿安全规程》（2011版）

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理

总局令第17号）

《企业安全生产应急九条规定》（国家安全生产监督管理总局令第28号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）

《青海省人民政府突发事件应急管理办法》（青政办[2009]38号）

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）

《青海煤业鱼卡有限责任公司矿井瓦斯等级鉴定报告》

《青海煤业鱼卡有限责任公司煤炭自燃倾向等级鉴定报告》

《青海煤业鱼卡有限责任公司煤尘爆炸性鉴定报告》

《鱼卡煤矿方案设计说明书》

《鱼卡煤矿安全专篇说明书》

《青海省大柴旦镇鱼卡煤田尕秀区段地质勘探精查报告》

三、评估原则

1.坚持客观公正原则。在组织评估和撰写评估报告等各个环节，都从思想和形式上力求做到实事求是，确保评估结果的可信、可用。

2.坚持发展性原则。评估不是目的，促进应急管理工作的开展和完善才是目的。评估过程中，应始终以发现问题，解决问题为主要目标，建设性地开展工作。

第二章企业概况

一、企业简介

青海能源鱼卡有限责任公司成立于2003年6月，系青海省能源发展（集团）有限责任公司的子公司，为省属国有企业。企业一期设计生产能力为90万吨/年，于2003年9月10日开工建设，2007年5月22日试生产，2008年4月经省安评委员组验收合格，转为正式生产，2010年被青海省安全生产监督管理局，青海煤矿安全监察局、青海省经济委员会评为“二级质量标准化煤矿”和“青海省煤矿瓦斯治理示范矿井”。

二期400万吨改扩建项目，2009年国家能源局同意400万吨改扩建项目开展前期工作，2010年经国家安全生产监督管理总局办公厅批复通过安全核准，2013年3月8日青海省国土资源厅对我公司申请划定一井田矿区范围进行了批复，矿区范围由9个拐点圈定，面积约为平方公里，同年11月《国家发展改革委关于青海鱼卡矿区鱼卡一井改扩建项目核准批复》批复“同意建设鱼卡矿区一井改扩建项目”。目前，矿井通风系统已形成，中央水泵房等硐室工程正在施工，计划今年12月份完成；地面生产、生活系统主体工程已完工。

二、地理位置及交通条件

矿井位于柴达木盆地东北缘绿梁山北麓鱼卡煤田尕秀区段，行政区划属青海省海西州大柴旦行委管辖，地理坐标：东经94°52′40″-94°55′28″；北纬38°00′36″-38°02′24″。柳（柳园）格（格

尔木）高速公路（G3011）与青新公路（315国道）在鱼卡乡旧址处交汇，形成三叉路口，315国道从尕秀区段北部通过，矿区与315国道有砂石路相连，可通行各种车辆。矿区距大柴旦镇53km、距海西州州府德令哈市275km、距格尔木市233km、距省会西宁市789km，距青藏铁路锡铁山火车站125km；距敦格铁路鱼卡火车站10km。

第三章应急救援保障

一、《生产安全事故应急救援预案》编制情况

根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的内容和格式要求，编制了《生产安全事故应急预案》，包括综合应急预案、专项应急预案，预案中规定了应急救援的组织机构和职责、预防与预警、应急响应、新闻发布、后期处置、应急保障、培训与演练、奖惩等通用内容。

专项应急救援预案根据本单位安全生产特点，制定了《瓦斯事故专项应急救援预案》、《火灾事故专项应急救援预案》、《顶板事故专项应急救援预案》、《水灾事故专项应急救援预案》、《煤尘爆炸事故专项应急救援预案》、《矿井大面积停电事故专项应急救援预案》、《提升运输事故专项应急救援预案》、《人员触电事故专项应急救援预案》、《火工品爆炸事故专项应急救援预案》、《机械伤害事故专项应急救援预案》、《职业危害事故专项应急救援预案》、《地震灾害专项应急救援预案》、《极端天气专项应急救援预案》、《锅炉爆炸事故专项应急救援预案》。

二、应急救援管理机构

成立以总经理为总指挥，总工程师、安全副总经理为副组长，分管副总经理、各部室负责人为成员的应急救援指挥机构。下设现场指挥组、抢险救灾组、技术专家组、物资供应组、设备抢险组、警戒保卫组、后勤保障及善后处理8个小组，明确应急救援职责。

三、应急救援队伍

青海能源鱼卡矿区矿山救护队成立于二〇〇三年六月，隶属青海省能源（集团）有限责任公司矿山救护队，编制为一个加强小队，共计17人。青海省能源（集团）有限责任公司矿山救护队，该队驻地位于西宁市大通县大通矿区（距鱼卡矿区约810公里），编制为一个中队，下设三个小队，现有救护队员30名，2015年被评为一级质量标准化矿山救护队,为国家区域矿山应急救援青海队。

发生重特大安全生产事故后，由事故单位迅速向调度中心汇报，调度中心接到事故报告电话后，应立即向公司值班人员和应急救援指挥部成员进行通知，同时向集团公司调度中心及大柴旦行委相关部门汇报。

救护队始终做好救护准备，接到灾情报告后立即赶赴现场，其他单位的人员也要做到随叫随到，事故发生时要在调度中心待命，积极参与救灾，同时请求集团公司救护队做好救护准备。

四、应急救援装备

鱼卡矿区矿山救护队应急救援个人装备、小队装备及库存装备等，都要定期检查，准确掌握在用、库存的状况及数量，在用装备