精选-财经-乡村振兴背景下生态资源价值实现形式的创新
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资源要素再定价！
全球金 融灾难
＋
中美贸 易战争
国际 环境
金融 开放
＋
农业 开放
国内 环境
供给侧结构性改革！ 城市去杠杆，农村加杠杆
资本下乡：农村资源三产 化开发→乡村资源价值化
金融替代财政 生态资产增值
生态资产资本化！
困境成因
四个规律不可逆：国内农产品的地板价格高于国际市场的天花板价格，产业化难以为继
引入地方 板外交易 资本市 场，推进生态资产证券化，实 现权属可拆分交易，村集体经 济组织做 回购 。
1）农村经济基础重构的深改任务：资产评估、 保险担保、资产抵质押、资产处置、资产流 转交易、信息查询、法律服务、会计服务、 信贷融资、产权变更和争议处理等一系列现 代资本市场有关的中介服务，需要多部门协 调一致，密切配合；
总 述
乡村振兴战略的第一条是产业兴旺，其关键是推动以三产融合为主要方向的农业供给侧 结构性改革，其基本取向是通过“加杠杆”促进过去一产化农村长期沉淀的自然资源实现价 值显化和价值增值。本研究在关照现实条件、历史经验与理论逻辑的基础上，认为可以发挥 村社集体经济组织的核心作用，构建促进农村生态资源价值实现的“三级市场”制度体系。
大规模 净流出！
• ……
乡村振兴之困境！
（2）市民下乡与农村生态资 源要素三产化再定价
（3）农村改革“加杠杆”撬 动生态资源资本化开发
三大资本过剩 中产阶级崛起
农村一二三产 业融合发展
社会结构、 社会需求变化
市民下乡、 农民联合创业
自然资源资产化
农村资产资源资本化
市民需求的满足：社会化、生态化 农民增收：（红利+社会平均利润）
➢三是根据“市场失灵 market failures”+“政府失灵 government failures”规律可知：追求资本收益的农业经营都会造成“双重负外 部性”——不仅带来水土资源污染和环境破坏、在最难治理的面源污染中农业的贡献度早已超过工业和城市成为第一大污染源； 也带来食品质量安全问题！正因“双重失灵”，愈益显著的双重负外部性已经不断演化为严峻的社会安全成本。
▪ [5]吕福新. 自然资源与自然资产——自然资源定价的重要依据 和原则[J]. 求是学刊, 1991(05):28-32.
▪ [6]邓大才. 论农村资产资源产权资本化经营[J]. 地质技术经济管 理,2004(01):26-33.
▪ [7]王宏甲. 塘约道路[M]. 北京:人民出版社, 2016:30.
➢一是根据“要素再定价 re-pricing”规律可知：由于符合农村外部资本要求的土地规范流转占比很低，导致能够用于支付农业资 本化的成本所必须的绝对地租总量并没有明显增加；同期，加快城市化造成农业生产力诸要素更多被城市市场重新定价，在这种 “外部定价”作用下的农业二产化所能增加的收益有限，根本不可能支付已经过高、且仍在城市三产带动下攀高的要素价格，于 是农村的资金和劳动力等基本要素必然大幅度净流出，劳动力老龄化表明农业竞争力丧失殆尽。诚然，这说明中国并不例外于东 亚各国农业现代化都遭遇到的普遍困境。
▪ [2]李扬,李平,李雪松,张平. 经济蓝皮书夏季号：中国经济增长 报告（2015-2016）[M]. 北京:社会科学文献出版社,2015.
▪ [3]李培林,陈光金,张翼. 社会蓝皮书：2017年中国社会形势分析 与预测[M]. 北京:社会科学文献出版社,2016.
▪ [4]李慧. 去年全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次[N]. 光明日报,2017-04-11(007).
1）外来主 体进入农村、
2）国家政 策落地农村
过高交 易成本
农村社会现实困境：
1）土地破碎、 2）资源边界模糊、 3）产权结构复杂、 4）权利诉求各异、 5）资源公共品性质、 5）分散的兼业小农
组织 介入
低交易成本进入、
政策落地…
集体经济组织
化解社会总体风险…
3、生态资源价值化实现的“三级市场”制度设计
综
合
性
扶 持
正规金融对接
（
全 扩大杠杆作用
域
做
市
商
）机构平台打造
活化全域资产
一级市场
村内三产化资源普查，集体经 济组织资源整合，股份量化到 人，实现内部定价
二级市场
集体经济组织将完成内部初次 定价的资产参股或 发包 给 以合作社为主的村内多种经营 主体
三级市场
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化农村集 体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。乡村产业兴旺的关键是活化农村因在工业化时代 不被定价而长期沉淀的生态资源。为此，只有通过生态资源价值化实现形式的创新，才能在生态文明转 型的大背景下，促进城乡要素有序流动，壮大集体经济和增加农民财产性收入，也才能重构农村可持续 发展与治理有效的经济基础，这也是推进农业供给侧改革和建构乡村振兴经济基础的关键问题。
➢四是根据“比较制度优势 comparative institutional advantage”规律可知：农业走出去遭遇很多失败的原因，在于中国经验在话语 权和制度建构权等软实力领域难以占据比较优势。中国人在长期以来政府亲资本的极化体制下形成的“土豪=任性”的企业文化走 出去必遭尴尬……
（1）资源的全域性和多样性需要整体性开发
参考文献
2018年9月23日
（1）工业化导向下的 产业化农业困境
原材料
农业
工业
（第一产业） 产业化 （第二产业）
生态文明多样性减少，
经济社会生态的不可持续发展…
• 乡村百业衰落
• 乡土文化衰落 • 农业收益受限 • 要素价格上升 • 农业风险剧增
资金、 劳动力、 土地等
• 农业生产过剩
要素的
• 农企财务窘迫 • 环境污染严重 • 食品问题突出
“三级市场”与 政府作用简图
依靠中国农村传统的“村 社理性”加强组织建设，能够最 大程度降低交易成本，以最大限 度地实现在地资源资本化及其收 益分配社会化。即，在对全民承 担无限责任的中央政府采用国家 信用配合政策手段反哺乡村的机 遇下，应依靠农村集体经济组织 完成资源价值化。
扶持资金注入
政 府
撬动集体经济
改革挑战
2）乡村制度的完善：建基于此的上层建筑— —适合乡村有效治理的“党政经三位一体” 的制度建构也需加快完善
▪ [1]丁峰. 2014年我国7种主要农产品产量居世界第一[N/OL]. 北 京:新华网, 2015-11-02 [2018-07-08]. /fortune/2015-11/02/c_1117016728.htm.
➢二是根据“资本深化 capitalization ”规律可知：农业产业化内涵性地体现着“资本增密排斥劳动”、同步带动农业物化成本不断 增加。推行美国舒尔茨《改造传统农业》带来的相应后果，则是大部分过去在兼业化综合性村社合作社通过内部化处置外部性风 险条件下还能产生附加值的经济作物、畜禽养殖，一旦交给产业资本开展大规模二产化的专业生产，就纷纷遭遇生产过剩；单一 品类生产规模越大、市场风险越高。如今，一方面是农业过剩（倒掉牛奶、蔬菜烂在地里和水果留在树上）的情况比比皆是；另 一方面则是在城市食品过分浪费的消费主义盛行情况下，大部分规模化的农业产业化龙头企业仍然几无盈利，中小型企业甚至债 台高筑转化成银行坏账。
（2）集体经济组织能够降低外来主体的交易成本
以地缘为财产权利 边界范围内的 通
不可分性的生态资 源及乡村文化资源 过
集体 实 被定价和
整体
再定价的
定价 现 增值空间
比如：阳光、 空气、泉水、 山林等生态资 源；古居风俗 等人文资源
资源产权归属主体
集体经济组织
产生再定 价收益
村民变股民，获得股份收入→乡村基层的有效治理
全球金 融灾难
＋
中美贸 易战争
国际 环境
金融 开放
＋
农业 开放
国内 环境
供给侧结构性改革！ 城市去杠杆，农村加杠杆
资本下乡：农村资源三产 化开发→乡村资源价值化
金融替代财政 生态资产增值
生态资产资本化！
困境成因
四个规律不可逆：国内农产品的地板价格高于国际市场的天花板价格，产业化难以为继
引入地方 板外交易 资本市 场，推进生态资产证券化，实 现权属可拆分交易，村集体经 济组织做 回购 。
1）农村经济基础重构的深改任务：资产评估、 保险担保、资产抵质押、资产处置、资产流 转交易、信息查询、法律服务、会计服务、 信贷融资、产权变更和争议处理等一系列现 代资本市场有关的中介服务，需要多部门协 调一致，密切配合；
总 述
乡村振兴战略的第一条是产业兴旺，其关键是推动以三产融合为主要方向的农业供给侧 结构性改革，其基本取向是通过“加杠杆”促进过去一产化农村长期沉淀的自然资源实现价 值显化和价值增值。本研究在关照现实条件、历史经验与理论逻辑的基础上，认为可以发挥 村社集体经济组织的核心作用，构建促进农村生态资源价值实现的“三级市场”制度体系。
大规模 净流出！
• ……
乡村振兴之困境！
（2）市民下乡与农村生态资 源要素三产化再定价
（3）农村改革“加杠杆”撬 动生态资源资本化开发
三大资本过剩 中产阶级崛起
农村一二三产 业融合发展
社会结构、 社会需求变化
市民下乡、 农民联合创业
自然资源资产化
农村资产资源资本化
市民需求的满足：社会化、生态化 农民增收：（红利+社会平均利润）
➢三是根据“市场失灵 market failures”+“政府失灵 government failures”规律可知：追求资本收益的农业经营都会造成“双重负外 部性”——不仅带来水土资源污染和环境破坏、在最难治理的面源污染中农业的贡献度早已超过工业和城市成为第一大污染源； 也带来食品质量安全问题！正因“双重失灵”，愈益显著的双重负外部性已经不断演化为严峻的社会安全成本。
▪ [5]吕福新. 自然资源与自然资产——自然资源定价的重要依据 和原则[J]. 求是学刊, 1991(05):28-32.
▪ [6]邓大才. 论农村资产资源产权资本化经营[J]. 地质技术经济管 理,2004(01):26-33.
▪ [7]王宏甲. 塘约道路[M]. 北京:人民出版社, 2016:30.
➢一是根据“要素再定价 re-pricing”规律可知：由于符合农村外部资本要求的土地规范流转占比很低，导致能够用于支付农业资 本化的成本所必须的绝对地租总量并没有明显增加；同期，加快城市化造成农业生产力诸要素更多被城市市场重新定价，在这种 “外部定价”作用下的农业二产化所能增加的收益有限，根本不可能支付已经过高、且仍在城市三产带动下攀高的要素价格，于 是农村的资金和劳动力等基本要素必然大幅度净流出，劳动力老龄化表明农业竞争力丧失殆尽。诚然，这说明中国并不例外于东 亚各国农业现代化都遭遇到的普遍困境。
▪ [2]李扬,李平,李雪松,张平. 经济蓝皮书夏季号：中国经济增长 报告（2015-2016）[M]. 北京:社会科学文献出版社,2015.
▪ [3]李培林,陈光金,张翼. 社会蓝皮书：2017年中国社会形势分析 与预测[M]. 北京:社会科学文献出版社,2016.
▪ [4]李慧. 去年全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次[N]. 光明日报,2017-04-11(007).
1）外来主 体进入农村、
2）国家政 策落地农村
过高交 易成本
农村社会现实困境：
1）土地破碎、 2）资源边界模糊、 3）产权结构复杂、 4）权利诉求各异、 5）资源公共品性质、 5）分散的兼业小农
组织 介入
低交易成本进入、
政策落地…
集体经济组织
化解社会总体风险…
3、生态资源价值化实现的“三级市场”制度设计
综
合
性
扶 持
正规金融对接
（
全 扩大杠杆作用
域
做
市
商
）机构平台打造
活化全域资产
一级市场
村内三产化资源普查，集体经 济组织资源整合，股份量化到 人，实现内部定价
二级市场
集体经济组织将完成内部初次 定价的资产参股或 发包 给 以合作社为主的村内多种经营 主体
三级市场
党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，深化农村集 体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。乡村产业兴旺的关键是活化农村因在工业化时代 不被定价而长期沉淀的生态资源。为此，只有通过生态资源价值化实现形式的创新，才能在生态文明转 型的大背景下，促进城乡要素有序流动，壮大集体经济和增加农民财产性收入，也才能重构农村可持续 发展与治理有效的经济基础，这也是推进农业供给侧改革和建构乡村振兴经济基础的关键问题。
➢四是根据“比较制度优势 comparative institutional advantage”规律可知：农业走出去遭遇很多失败的原因，在于中国经验在话语 权和制度建构权等软实力领域难以占据比较优势。中国人在长期以来政府亲资本的极化体制下形成的“土豪=任性”的企业文化走 出去必遭尴尬……
（1）资源的全域性和多样性需要整体性开发
参考文献
2018年9月23日
（1）工业化导向下的 产业化农业困境
原材料
农业
工业
（第一产业） 产业化 （第二产业）
生态文明多样性减少，
经济社会生态的不可持续发展…
• 乡村百业衰落
• 乡土文化衰落 • 农业收益受限 • 要素价格上升 • 农业风险剧增
资金、 劳动力、 土地等
• 农业生产过剩
要素的
• 农企财务窘迫 • 环境污染严重 • 食品问题突出
“三级市场”与 政府作用简图
依靠中国农村传统的“村 社理性”加强组织建设，能够最 大程度降低交易成本，以最大限 度地实现在地资源资本化及其收 益分配社会化。即，在对全民承 担无限责任的中央政府采用国家 信用配合政策手段反哺乡村的机 遇下，应依靠农村集体经济组织 完成资源价值化。
扶持资金注入
政 府
撬动集体经济
改革挑战
2）乡村制度的完善：建基于此的上层建筑— —适合乡村有效治理的“党政经三位一体” 的制度建构也需加快完善
▪ [1]丁峰. 2014年我国7种主要农产品产量居世界第一[N/OL]. 北 京:新华网, 2015-11-02 [2018-07-08]. /fortune/2015-11/02/c_1117016728.htm.
➢二是根据“资本深化 capitalization ”规律可知：农业产业化内涵性地体现着“资本增密排斥劳动”、同步带动农业物化成本不断 增加。推行美国舒尔茨《改造传统农业》带来的相应后果，则是大部分过去在兼业化综合性村社合作社通过内部化处置外部性风 险条件下还能产生附加值的经济作物、畜禽养殖，一旦交给产业资本开展大规模二产化的专业生产，就纷纷遭遇生产过剩；单一 品类生产规模越大、市场风险越高。如今，一方面是农业过剩（倒掉牛奶、蔬菜烂在地里和水果留在树上）的情况比比皆是；另 一方面则是在城市食品过分浪费的消费主义盛行情况下，大部分规模化的农业产业化龙头企业仍然几无盈利，中小型企业甚至债 台高筑转化成银行坏账。
（2）集体经济组织能够降低外来主体的交易成本
以地缘为财产权利 边界范围内的 通
不可分性的生态资 源及乡村文化资源 过
集体 实 被定价和
整体
再定价的
定价 现 增值空间
比如：阳光、 空气、泉水、 山林等生态资 源；古居风俗 等人文资源
资源产权归属主体
集体经济组织
产生再定 价收益
村民变股民，获得股份收入→乡村基层的有效治理