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东道国劳工标准与中国对外直接投资-

摘要：本文从理论分析层面考察了东道国劳工标准对中国对外直接投资的影响，结果显示：与传统观点不同，中国对外直接投资更倾向于流入劳工标准较高的国家。

关键词：中国对外直接投资；东道国；劳工标准

一、引言

自上世纪90年代以来，“走出去”战略被中央反复强调，中国企业的对外投资和跨国经营行为日趋活跃。与此同时，中国的对外直接投资区位选择更趋复杂，中国的跨国企业开始在全球范围内寻求投资机会。

中国的对外直接投资虽然融合了政治、体制等因素在内的“非市场动机”，但更多体现的是中国的资本寻求与国外的市场与劳动力融合的过程。因此，在中国的对外直接投资区位选择中，不仅需要将政治、体制等非市场因素考虑在内，也必然将市场潜力、市场规模、盈利前景以及劳工质量等（Hatem，）等纳入决策信息集。劳工标准不可避免地成为影响中国对外直接投资的重要因素。现有研究主要从政治与经济稳定性、市场潜力、市场规模、盈利前景等角度探讨中国对外直接投资的区位选择，虽然部分研究已经关注到劳工标准对中国对外直接投资的影响，但尝试深入分析这种影响的文献却相当匮乏。检验东道国劳工标准对中国对外直接投资的影响具有重要的现实意义。

二、文献综述

国际直接投资的流动方向与东道国的劳工标准之间到底呈现出何种关系，是投资与劳工标准问题上的焦点之一。自上世纪90年代开始，吸引了许多学者的研究兴趣。传统观点认为，较

低的劳工标准往往意味着较低的劳动力使用成本，能够提高投资者的盈利能力并降低获利风险，从而刺激跨国资本进入。从理论上讲，劳工标准之所以会影响到对外直接投资，一方面较高的劳工标准会更加明确地界定东道国的劳动力产权关系，这样会减少直接投资过程中所面临的契约执行成本，降低跨国企业运营风险，这在一定程度上会吸引外国直接投资。另一方面较高的劳工标准对于经济发展水平较低的东道国来说，他们会倾向于不遵守劳动标准并把它作为一种“比较优势”，这样直接降低了劳动力成本，对于在海外寻求廉价劳动力的投资来说是有吸引力的。这些都是以牺牲效率为代价的。必然会损害一国的经济甚至社会稳定性。

Rodrik认为在开放经济之下，高劳工标准会较难维系，劳工标准向下竞争有可能发生。Leahy和Montagna 也认为压低劳工标准（比如限制工会）会吸引跨国资本进入，许多发展中国家出于战略性贸易政策的考虑，会使用低劳动力标准作为政策工具吸引直接投资。Radulescu和Robson运用20世纪70-90年代的面板数据对20个OECD国家的FDI流入情况进行实证分析，发现东道国较高的工会密度阻碍了FDI的流入。王晓荣（2006）发现在其他条件相同的情况下，外商直接投资更倾向于流入劳工标准偏高的国家，该结论无论在全部样本中还是在发展中国家样本中都是成立的。

劳工标准的作用对象是劳动力，它对企业的影响包括以下两点。一方面，劳动力作为企业的一种生产要素，其价格会影响企业的盈利状况进而影响跨国资本的投资回报。但同时劳工标准又不仅仅是体现在工资方面，还包括劳工的权利保护，较高的劳工标准意味着较高的工资水平，这增加了企业的人工成本。另一

方面，好的劳工市场制度对企业及整个社会的其他方面有正向溢出。首先，较高的劳工标准会提高劳动力市场的运行效率，促进一国经济更快的增长。如较低程度的性别歧视会提高整个社会的平均人力资本水平，提高经济效率。劳工享有更多的谈判权则会提升社会和政治的稳定性。这些都与一国的经济增长速度正相关。相对于低劳工标准，高劳工标准给社会经济的稳定提供了条件，因而增加包括跨国投资在内的各种经济活动。高劳工标准也会提高整个社会的人力资本促进经济增长，进而吸引对外直接投资。其次，较高的劳工标准能更明确地界定东道国的劳动产权关系。劳动产权的一个主要功能是引导人们实现将外部性较大内在化的激励。比如一个企业在雇佣奴隶时就没有给付他们预期的工资，但如果允许谈判，情况就会发生改变。一旦产权明晰，这种低效率可以通过当事人的谈判而得到纠正，从而达到社会效益最大化。其中的谈判权就是劳动产权的体现。最后，针对高劳工标准体现的是一个企业良好社会责任这一点上，Freeman根据消费者主权理论认为，消费者同样看重产品的制造过程，他们愿意为有社会责任企业的产品支付更多。

高劳工标准会吸引一国直接投资的流入，这与劳工标准向下竞争的传统观点不一致。但却可以从以下方面得到解释：①以往研究表明，国际直接投资更倾向于流入和本国制度、文化环境更相似的国家，欧美等发达国家一直是国际直接投资的大国，它们可能倾向于投资与之相对应的劳工标准更高的国家。随着中国在直接投资中地位的提升，中国企业也越来越关注这种制度和文化的相似性。②高劳工标准一定程度提升了一国的政治、社会的稳定性和整个社会的平均人力资本。这些都为吸引更多外国直接投资创造了条件。

三、结论及建议

由于国际直接投资以追逐利润为动机，东道国降低劳工标准以吸引外资流入的说法具有一定说服力。由于中国对外直接投资发展迅猛，部分国家质疑中国将跨国资本投向较低劳工标准国家掠夺东道国劳动力和自然资源，进而抛出“新殖民主义”论调。中国对外直接投资不是锁定在低劳工标准国家，而是倾向于流入劳工标准更高的国家。

在未来国际投资发展中，劳工标准将会成为发达国家对发展中国家树立的主要贸易壁垒，这也必将对我国向发达国家的投资产生影响。在此环境下中国企业该如何应对以保持在国际投资中的竞争力，以下提供几点建议：①中国政府应该在各种国家多变谈判中扮演更加积极地角色，为争取本国甚至发展中国家的利益做出努力。比如美国2011年提出的跨太平洋伙伴关系协定就要求具有统一的劳工标准等政策，并意图将中国排除在外。尽管现阶段中国接受TPP条款还有困难，但也应以此为契机推动中国经济体制发展和改革，以更好推动中国企业进行对外直接投资。②将企业的社会责任运动纳入劳动法制的轨道。雇员利益是企业社会责任中最直接和最主要的内容。若国内劳动者状况、劳资关系没有得到解决，一方面会面临劳工组织要求在企业实施国际劳工标准的压力，另一方面，发达国家会推行“劳工贸易壁垒”以削弱发展中国家廉价劳动力和低档产品价格的相对优势。③企业自身进行对外投资最重要的就是要权衡好收益与成本，高劳工标准意味着较高的劳动力成本。投资于劳工标准较高的发达国家是一个渐进的过程。