浅谈县级公安机关如何优化发展环境

浅谈县级公安机关如何优化发展环境

实现“平安、和谐、锦绣”商城建设目标，争做“三个商城”的领头雁，是当前和今后一个时期县委、县政府的中心任务，也是

公安机关的中心任务。笔者认为，县级公安机关服务地方经济，就

是要围绕发展这个第一要务，突出抓好优化发展环境这个关键环节，进一步解放思想，转变观念，改进公安工作，改善服务环境和法制

环境，全力打造“平安商城”治安品牌，为县域经济建设提供有力

的保障和优质的服务。

一、以统一思想为前提，切实增强优化发展环境的责任意识。要结合正在开展的“讲正气，树新风”和社会主义法制理念主题教

育活动，教育动员广大民警从践行“三个代表”重要思想的高度出发，把思想认识统一到党委、政府的决策部署上来，充分认识加快

经济发展的紧迫性以及公安机关服务经济建设的重大职责、艰巨任

务和重要地位，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，牢固树立“社会治安也是投资环境”、“公安工作也要出生产力”、“率先发展、治安先行”的思想意识。坚决克服把经济建设

只看作是经济部门的事情，与公安机关关系不大的无所作为思想；

克服以管人者自居的特权思想；克服重查处轻保护、重管理轻服务

的思想；克服就案办案，孤立办案的单纯业务思想；克服脱离实际，死抠条文僵硬执法的本本主义思想；克服墨守陈规、因循守旧、怕

担风险的狭隘思想。以经济建设为主线统揽公安工作全局，调整公

安工作思路，确定工作重点，找准公安工作为经济建设服务的结合点。在工作中，要坚持只要有利于经济发展，有利于招商引资，公

安机关就要大胆支持，依法保护，要本着鼓励干、允许试、不干涉

的原则，以积极的态度认真研究解决由此带来的治安问题，因势利导，化解矛盾，全力营造稳定的政治环境、安定的治安环境和优质

的服务环境，赢得县域经济发展的竞争优势。

二、以维护稳定为核心，为经济发展创造良好的社会政

治和治安环境。邓小平同志曾经指出：“没有稳定的社会环境，没

有良好的社会秩序，改革开放、经济建设和社会发展都无从谈起”。实践证明，稳定是经济建设的前提和保障，加快经济发展一刻也离

不开稳定的社会环境，稳定是人民群众的利益所在，也是公安机关

绝不能忽视的政治问题。县级公安机关服务经济建设，最根本的就

是要做好维护辖区社会稳定工作，确保政治稳定、治安良好。多年

的实践使我们认识到，只有围绕发展抓稳定，公安工作才能不偏离

经济建设这个中心，也只有维护好稳定，各级领导才能聚精会神搞

建设，一心一意谋发展。因此，公安机关要牢固树立“稳定是第一

发展环境”的观念，把维护稳定作为公安机关首要任务，强化维护

社会政治稳定和治安稳定的各项措施，努力为加快全县经济发展创

造良好的环境。要在“立足长远、掌握动向、预防控制、适时打击”上下功夫，全面提升维护政治稳定工作的水平。要警惕和打击敌对

势力的渗透、颠覆和破坏活动，防范和惩治邪教组织、宗教非法组

织和有害气功组织违法犯罪活动。要认真开展调查研究，切实掌握

当前经济社会生活中的突出矛盾，依法妥善处置各种由人民内部矛

盾引发的群体性事件。要依法严厉打击各种犯罪活动，坚持露头就打，打早、打小的方针，重点打击黑恶势力犯罪，杀人、绑架、投毒、涉枪、涉爆等严重暴力性犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵

财犯罪，制假售假、金融诈骗等各类经济犯罪，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，切实保障人民群众生命财产安全，保持社会秩序

良好。要以深化社会治安防控体系建设为依托，不断提高公安机关

驾驭社会治安的能力。多年的实践证明，公安机关在打击和防范两

个方面结合得好，工作就主动，结合得不好，工作就被动。因此，

必须坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，围绕“科技创安”

工程，建立健全打防控一体化的工作体系和运行机制，继续做强县

乡“四大网络”，不断深化勤务机制改革，提高街面见警率和管事率，真正建立起全方位、全时空、严密有致的防控格局。要在县委、政府的统一领导下，最大限度地发动广大人民群众参与维护社会治安，组织多种形式的群众性防范组织，在全社会营造齐抓共管、群

防群治的浓厚氛围。

三、以提高服务质量为目标，进一步改革和加强公安行

政管理工作。多年来，全县公安机关认真贯彻执行县委、政府关于

经济发展的各项决策、部署，结合工作实际，不断完善服务措施，

提高办事效率，严格文明执法，热情周到服务，为促进商城经济发

展做出了突出贡献。当前，全县各行各业、各条战线正全力投入建

设平安、和谐、锦绣商城的大局，公安机关作为重要的行政执法部

门，必须按照“加强服务、规范管理”的思路，坚持“服务工作优

人一等”的原则，正确处理管理与服务的关系，在服务中加强管理，在管理中优化服务，全面提高为经济建设服务的质量。

首先，要积极探索加强日常治安管理工作的新方法、新

举措，实现从以往“重审批、轻管理”的工作模式，向加强经常化

的日常检查模式转变；要充分发挥治安部门预防、打击、管理和服

务的职能，坚持依法管理，杜绝越权办事，同时加强公安机关与其

他相关行政部门的协调，做到信息互通，真正形成齐抓共管的格局。要进一步改变工作作风，拓宽服务领域，推行便民利民措施，提高

服务质量和管理水平。在治安行政管理方面，对外商和外来投资人员，要主动上门登记办理各种审批证照；对重点工程和新建大型项

目的基础建设要主动介入，跟踪服务，将消防、技防、物防和交通

运输安全等工作统一纳入基建规划，加强安全源头管理，确保施工

顺利进行；对暂住人口较为集中的单位，坚持主动上门办理、免收

费用，努力为外来务工人员提供方便。在户政管理方面，进一步深

化户籍制度改革，放宽外来投资者和引进人才的落户政策，尽可能

地缩短身份证办理期限。在出入境管理方面，要实行弹性工作制，

对办理签证手续齐全的投资经营者当场办结，同时实行特事特办，

主动为外商和有关特殊人员提供便捷、优质、高效服务。

其次，要在公安机关积极营造“亲商”、“扶商”、

“安商”的浓厚氛围。“亲商”就是在改进工作作风，密切警民、

警企关系上下功夫。要鼓励民警积极主动与经济界、企业界人士交