黄岩岛问题

中菲黄岩岛问题

黄岩岛问题的由来上世纪90年代以前，国际社会对中国拥有黄岩岛主权[2]从未提出任何异议，不存在对该岛的主权之争。1992年以来，菲律宾前国家安全顾问戈勒斯声称黄岩岛是菲律宾国土，挑起争端。菲学者：黄岩岛确属中国[3]从1993年起，菲律宾对该岛进行勘测、考察和巡逻。1997年，菲律宾海军毁坏了中国主权标志；当一艘载着中、美、日三国无线电爱好者的中国船只抵该岛考察时，菲律宾竟在外交场合称中国“企图占领黄岩岛”，还制定了作战原则以维护其“主权”。1998年，菲律宾成立了包括舰艇部队、航空分遣队和情报部队的专门机构。1999年，菲军舰多次驱赶、撞沉中国渔船。并特意将淘汰的军舰“BRP Benquet ”搁浅在黄岩岛（11月3日）上。中国要求菲律宾拖走。作为总理朱镕基正式访问菲律宾的前提，12月5日“BRP Benquet”被拖离了黄岩岛。2004年菲律宾又将其置于南沙中业岛。中国常规导弹潜艇南海巡视

依据1898年的《巴黎协议》、1900年的《华盛顿协议》、1930年的《英美条约》，东经118°线为菲律宾领土的西部边界，而黄岩岛在此之外。1935年颁布的菲律宾《宪法》和1961年的菲律宾《领海基线法》中菲律宾政府均重申了这一界线。1990年代以前菲律宾出版的地图也未将黄岩岛列入其领土，国际社会（包括菲律宾）对中国拥有黄岩岛主权从未提出任何异议。但当时黄岩岛处于美国的控制之下。2009年3月10日菲律宾总统阿罗约不顾中国的反对，正式签署“领海基线法”，将中国的南沙部分岛礁和黄岩岛划入菲领土。据菲媒体报道，菲总统府文官长埃尔米塔2009年3月11日宣布，尽管中国抗议并坚称对南沙群岛拥有主权，但阿罗约还是于前一天签署了第9522号共和国法案，即“菲律宾领海基线法”。他告诉媒体，“领海基线法”并未特别宣称斯普拉特利群岛(指南沙群岛)和斯卡伯勒浅滩(指黄岩岛)归属菲，因为菲对这两个岛屿的主权主张“已经在现存法律中得到体现”，“不需要再在新签署的法案中得到体现了”。埃尔米塔声称，该法案的通过符合《联合国海洋法公约》的规定，并且“新的法律并不是要扩张领土，只是要对领海基线进行技术上的调整”。注意事项目前中菲两国在岛上都没有永久设施或主权标志。中国主权标志于1997年被菲军破坏。截止到2008年，黄岩岛地区还是被菲律宾海军实际控制。旅游潜水（1998）和业余无线电探险（1994，1995，1997 和2007）也是允许的，但会受到菲律宾海军的监视

这里的南沙群岛、中沙群岛和西沙群岛，是我国南海诸岛的主要组成部分，习惯上被合称为西南中沙群岛。这些岛屿自古以来就是我国的神圣领土。然而，菲律宾等周边国家由于觊觎当地丰富的海洋资源，一直对我国南海诸岛中的部分岛屿抱有领土野心。

美国对黄岩岛问题态度分析

美菲磋商对峙事件：美国拒在黄岩岛问题上站队，也许我们会认为中菲黄岩岛对峙就已经结束了，就算中菲黄岩岛对峙结束了，如果就这样结束了，对我们中国来说不免是失败了，对菲律宾来说是起码的胜利了。我们的南海主权争远远没有结束。我们听到了美国说拒在黄岩岛问题上站队了，我们听起来就很高兴，以为我们的外交就取得成功了，其实我们都想错了。我们都知道美国讲的话，虚多实少。我们应该想一想美国为什么拒在黄岩岛问题上站队？

南海问题由来已久，自从美国2009年公开插手南海主权争端以来，美国利用南海问题，成功在嗾使越南，菲律宾，与中国争端南海争端。今年美国在泰国举行…眼镜蛇军演‟就已经渐指中国的南海。美国利用与越南，菲律宾就行军演，美国利用其强大军事外交，给越南，菲律宾在心理上支持，来震慑中国，并警告中国不要在南海轻举妄动，背后还有我美国。我们都知道如果中国打菲律宾，美国肯定不会军事插手与中国打，但是美国肯定会出动它的航空母舰战斗群来威慑中国。如果美国没有插手南海事务，我们今天的南海没有那么复杂，最起码菲律宾也不敢跟中国直接叫板。最近中国与菲律宾在我黄岩岛对峙后，美国迟迟不表态，偏偏中国最先进渔政船渔政310撤离黄岩岛后，美国才表态。美国希望中国与菲律宾通过外交解决，通过在整个东盟框架内解决中菲这次黄岩岛对峙。这是美国高明策略，中菲黄岩岛对峙已有十多天了，美国主要看你中国是不是真老虎。在我们看来，不管是中国示弱还是以退为进，缓和紧张局势，但是在美国看来，中国并想用军事手段解决这次中菲黄岩岛对峙，中国你还没有它想象中那么强大。美菲2+2磋商对峙事件：美国拒在黄岩岛问题上站队.或者美国说在南海争端中不持任何立场。美国明知道今日的南海局势已经到了不可缓和了。

这是美国一个非常聪明的做法，这样做既不得罪和迎和中国与菲律宾，又可以让南海争端继续延续下次，遏制中国崛起。美国总统奥巴马30日在与到访的日本首相野田佳彦会晤后举行的共同记者会上重申，美国欢迎中国的和平崛起，不会试图以任何方式遏制中国。奥巴马强调，美国所有的行动都不是试图以任何方式来遏制中国。你相信吗?奥巴马的屁话，不然美国竭力重返亚太干什么？如果美国站在中国的一边，会得罪菲律宾，也不会有今天的中菲黄岩岛对峙了，更不会有南海局势日益紧张，更不会有每次东盟峰会都有南海热，更不会有菲律宾甘跟中国叫板。如果这样美国还能在东南亚站的住脚了，美国并不想在外交上直接得罪中国，因为美国还需要中国的钱，也就是中国的经济发展给美国带来的巨大好处。美国至少在公开场合说遏制中国。但是实际上，美国军事与外交等方面遏制中国崛起。如果美国站在菲律宾的一边，这样做肯定会得罪了中国，引起中国人的反感和不满，中国可能会菲律宾，在黄岩岛发生冲突，这样可能让南海局势失控，不是给能中国解决南海争端中立威吗？

美国拒在黄岩岛问题上站队，既迎和中国与菲律宾，让整个东盟来跟你中国解决南海问题，又可以让南海问题延续下次，让南海局势紧张下次，这样既可以遏制中国崛起，有可以在东南亚站得住脚，又符合美国全球战略。

中国在黄岩岛问题上的态度

在域外势力看来，这些岛屿，就是扼住中国向海洋发展的…网状包围‟之节。因此，中国确保这些…海疆之节‟，从来没有像今天这样对中国如此重要。

黄岩岛问题仍在发酵。中国固有海疆遭到蚕食、侵吞的重要背景不外两个。首先是中国此前缺乏有效控制，另外一个是周边国家民族主义势力崛起，他们对中国领土强行实施占领。但是在这个问题上，除上面两个背景外，还出现了美国重返亚洲这个新的因素。

历史上，中国是大陆型国家，国家财富重心取自国内，而非海洋贸易。因此，中国历代政府，尽管不乏对海疆领土的确认，但在近代，内忧外患频仍，中国政府对很多岛屿都缺乏持续的实际占有。这种状况，给周边国家很多可乘之机。

15世纪后，近代主权国家的兴起，很大程度来自对海洋探索的刺激。而这30多年来中国的经济发展，其重要前提是中国重新认识“蓝色文明”的重要性。中国通过沿海开放战略，实施招商引资“大进大出”政策，不断通过海洋谋求发展。今天或未来中国的发展，广阔海疆的存在和安全航行是一个必不可少的支撑。

今天，不论东海或是南海问题，除了周边国家的民族主义势力外，都可或明或暗看到域外势力的存在。我们知道，在黄岩岛问题上，以前菲国自知理亏，不敢在国际上大喊大叫。记得他们曾经搞过一条破军舰停泊在黄岩岛，中方通知他们拖走，他们立即乖乖把废舰拖走。但是今天，菲律宾军舰不论中方如何苦口婆心，仍不肯撤离，这不能不让人深思。

在域外势力看来，这些岛屿，就是扼住中国向海洋发展的“网状包围”之节。因此，中国确保这些“海疆之节”，从来没有像今天这样对中国如此重要。从这点我们可以理解，中国今天对菲国政府强硬不能手软的原因。

其实，这次菲律宾政府“有恃无恐”，所谓“恃”，是菲律宾政府内有人认为，自己背后有大国撑腰。另外一点，就是别人都在抢，凭什么自己不能分一杯羹？他们心存“法不责众”的侥幸。

正因为上述理由，黄岩岛成为考验崛起时代中国大国战略的一块试金石。美国重返亚洲，中国周边某些国家内部利益集团受利益驱使，把赌注押在美国方面，愿做其走卒，企图投机。最近，中方表示，中美这两个国家，不论全球问题或是地区性问题，“什么都可以谈”。中国的这种开放态度，为解决中美冲突、构筑两国关系提供了广泛的政治可能性。在全球重大问题或彼此重大关切的问题上，中美两国协调，彼此确认各自的核心利益。这就解除了周边某些国家挟洋自重的包袱。现在，菲国某些媒体认识到，自己在中美两个巨人的中间，还是不要成为某一方的工具为妙。

解决海疆领土问题，对中国来说“伐兵”乃下策。对于黄岩岛问题以及其他受到侵犯侵占的中国领土，中国都应该持之不懈地努力，与有关各国交涉，首先让他们坐到谈判桌前。作为一个大国，除军事手段外，中国拥有强大的政治、外交、经济资源，同时中国与各国存在千丝万缕的联系。中国可以通过各种方法渠道，揭露那些挑衅中国的利益集团不顾民族根本利益铤而走险的用心，从内部去除其国际政治冒险的资本。

当然，某些国家对中国“和平崛起”仍存在理解误区。中国表明“和平崛起”，往往强调“中国的政治经济发展，不依赖战争手段，不会威胁他国”。这无疑正确。但