事业单位法人注销登记管理

二、事业单位注销登记一般程序
• （一）工作流程
清算组成立 发布3次拟注 销登记公告 （时间段） 债权人申报 债权 （时间段） 出具清算 报告 （时间点） 申请注销 登记 （时间点）
（时间点）
30日 (自然日)
自第1次公告之日 起90内(自然日）
自清算结束之日 起 15 个 工 作 日 内 申请注销
二、事业单位注销登记一般程序
• • • • （一）工作流程 （二）提交的材料 （三）清算组在清算期间行使的职权 （四）清算报告
二、事业单位注销登记一般程序
•（一）工作流程
撤销、解散 ↓ 成立清算组 ↓ (通知债权人) ↓ 发布拟申请注销公告 ↓ (债权人申报债权) ↓ 清算 ↓ 申请注销
1、自清算组成立之日起10内通知债权 人、30日内至少发布三次拟申请注销登记公 告。债权人应当自第一次公告之日起90日内， 向清算组织申报其债权。 2、自清算结束之日起15个工作日内申 请注销登记。
• 2013年2月,十八届二中全会决定改革工商登记制度；
• 2013年10月,国务院审议通过了《注册资本登记制度改革方案》；
• 2013年12月，十二届全国人大六次会议审议修改了《公司法》； • 2014年2月，国务院决定修改《公司登记管理条例》《企业法人登记管理条 例》等8部行政法规、废止2部行政法规 ； • 2014年6月，国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意 见》； • 2015年8月，国家工商总局印发了《企业简易注销登记管理（试行）办法》；
四、事业单位注销登记简易程序
• （二）相关法律法规规定
• Leabharlann Baidu民法总则》
– – – – 第六十七条 第六十九条 第七十条 第九十五条
• 《公司法》
– – – – 第一百七十四条 第一百七十六条 第一百八十条 第一百八十三条
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四、事业单位注销登记简易程序
• （三）工作流程及提交材料
• 工作流程
二、事业单位注销登记程序
• （四）清算报告 • 清算报告的内容 1、清算组成立情况、人员组成、工作机制、基准日确定。 2、事业单位概况。 3、进行清算的法律依据。 4、清算组织的工作情况。 5、确定清算基准日帐面资产负债情况。 6、清算组织对事业单位资产负债的综合评估情况。 7、债权确认情况，主要说明债权的组成和债权人的情况。 8、事业单位有无诉讼争议和未完结的事项的情况说明。 9、清算费用。 10、清算结论。
撤销、解散 ↓ （举办单位作出机构整合方案） 1 、被撤销事业单位不需要开展成立清 算组、通知债权人、债权申报、进行清算等 （全部资产及债权债务承接） 工作。 2、对发布拟注销登记公告取消了时间 ↓ 范围的限制。 发布拟申请注销登记公告 ↓ 申请注销
二、事业单位注销登记一般程序
• （二）提交的材料
1、法定代表人签署的事业单位法人注销登记申请书； 2、撤销或解散的证明文件； 3、有关机关确认的清算报告； 4、发布该单位拟申请注销登记公告的凭证； 5、《事业单位法人证书》正、副本及单位印章； 6、登记管理机关要求提交的其他相关文件。
二、事业单位注销登记一般程序
依法办事意识不强
注销程序繁复 遗留问题处理难度大 诉讼争议未完结难以注销 登记管理机关工作不力
1、加强理论、业务学习； 2、多沟通协调,做好业务指导。 要求举办单位做出整合方案，确定承接主体。 暂缓注销,待诉讼争议完结后进行注销。
登记管理机关依法办事、履职尽责,严格监督,加强 沟通协调,开拓思路、创新方法,促进注销登记落实。
事业单位法人注销登记管理
崔素芳
一、存在的问题及对策
• 存在的问题
• • • • • （一）依法办事意识不强； （二）程序繁复、耗时长、涉及业务专业性强； （三）遗留问题处理难度大； （四）诉讼争议未完结，难以注销； （五）登记管理机关工作不力。
一、存在的问题及对策
• 解决问题的对策
问 题 对 策 1、加大注销登记宣传力度,增强依法申办注销登识； 2、文件下发后及时敦促要求其在规定时限内申请办理。
• （三）清算组在清算期间行使的职权
• 民法总则： – 第七十一条 • 公司法： – 第一百八十四条 – 第一百八十五条 – 第一百八十六条 – 第一百八十七条 – 第一百八十八条
二、事业单位注销登记程序
• （四）清算报告
• 清算报告 是指清算组织完成清算后提出的 对申请注销登记单位的资产、负债情况进 行全面计算（清查、估价、变现、清理债 权、债务、分配剩余财产）后提出的书面 报告。
四、事业单位注销登记简易程序
• • • • （一）实施注销登记简易程序的改革背景 （二）相关的法律法规规定 （三）工作流程及提交的材料 （四）事业单位注销登记一般程序与简易程序的 比较 • （五）企业注销登记一般程序与简易程序的比较
四、事业单位注销登记简易程序
• （一）实施注销登记简易程序的改革背景
三、省登记局加强注销登记管理的做法
• 1、严格按照《条例》及《实施细则》有关规定不断 加大监管力度，促进工作落实。。 • 2、与编办事业处建立协同配合联动机制，在印发的 机构撤销文件中,提醒举办单位及事业单位进行注 销登记。 • 3、履行事业单位法人告知义务。 • 4、向未及时办理注销登记的事业单位及其举办单位 发函敦促。 • 5、印发《关于试行事业单位法人失信“黑名单”制 度的通知》，把不按照规定申请注销登记列为失 信行为，向社会公示。
• 2015年10月全国范围实施了企业“三证合一、一照一码”登记制度改革；
• 2017年3月，全国范围实施企业简易注销登记改革。
四、事业单位注销登记简易程序
• （一）实施注销登记简易程序的改革背景
• 2015年1 月，事业单位年检改为年度报告公示，开办资金验 资登记改为确认登记，《事业单位法人证书》由一年限期有 效改为五年限期有效； • 2016年1月1日起，全国范围实施事业单位法人统一社会信用 代码制度； • 2016年，省登记局对注销登记简易程序进行专题研究，并对 林业厅所属的57个被撤销的国有林场试行注销登记简易程序； • 2017年，国家事业单位登记管理局将注销登记简易程序探索 列为当年重点工作之一。