2019二建《法规》第01章 讲义

二、法人分类 1. 营利法人：包括有限责任公司、股份有限公 司和其他企业法人，经依法登记成立，营业执照 签发日期为营利法人的成立日期。 2. 非营利法人：包括事业单位、社会团体、基 金会、社会服务机构等，经依法登记成立，取得 事业单位法人资格；依法不需要登记的，从成立 之日起，具有事业单位法人资格。
本框架
二、法的形式和效力层级 （一）法的形式 指法律创制方式和外部表现形式 历史上存在的法律形式：习惯法、宗教法、判例、 规范性法律文件、国际惯例、国际条约 习惯法、宗教法、判例不是我国法的形式
法的形式：制定法
宪法
全国人大
《宪法》
法律（法） 司法解释或国际条约
全国人大及常委 会
两高或国际组织
《建筑法》《城乡规划法》《民 法总则》 主席令公布
被代理人对代理 行为承担民事责任
第三人
代理的种类
委托代理
法定代理
根据被代理人的委托而 产生的代理
基于法律的直接规定： 无民事行为能力或限制
民事行为能力
招采诉 标购讼 代代代 理理理
委托代理又称意定 代理或任意代理
建设工程代理行为设立：
建设工程承包活动不得委托代理（禁止转包且主 体必须自行完成）。 一般民事委托代理，可以书面形式，也可以口头 形式，除非法律规定书面形式（代理人姓名或名 称、事项、权限、期间及委托人签字或盖章）
部门规章
地方政府规章
2. 法的横向效力等级
同一机关 制订
新的与旧的冲突 特别的与一般的冲突
新的一般与旧的特别冲突
地方法规与部门规章冲突
不同机关 制订 A部门规章与B部门规章冲 突 部门规章与地方政府规章 冲突
按新的 按特别 不按新也不按特别， 谁制订谁裁决 国务院认为应适用地方法 规，国务院裁决 国务院认为应当适用部门 规章，提请全国人大常委 会裁决
国务院裁决
总结：系统内冲突自己决定，系统外冲突回避
3.备案
备案
备案审查对象 行政法规
备案审查机关 全国人大常委会
地方性法规、 自治条例和单行条例
全国人大常委会和 国务院
部门规章、地方政府规章
国务院（无全国人 大常委会）
审查 行政法规、地方性法规、自制条 全国人大常委会审
例和单行条例同宪法、法律抵触
不动产物权的设立、变更、转让和消灭 生效
依法登记生效，自记载于不动产登记簿时生效； 依法属于国家所有的自然资源，可不登记
不动产登记与合同效力的关系
当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动 产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定 外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影 响合同效力
动产物权设立和转让行为的生效 自交付时发生效力 船舶、航空器和机动车等物权的设立、变 更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意 第三人
建设用地使用权、地役权、宅基地使用权、土地承包 经营权
担保 对他人的物的优先受偿权 物权
抵押权、质权、留置权
建设单位对在建工程拥有所有权，对土地拥有建设用地
使用权
与土地相关的物权 土地所有权 国有（城市市区土地）、集体所有（一般农村和城郊土地、 宅基地、自留地、自留山） 建设用地使用权 享有占有、使用、收益的权利，只存在于国有土地上 建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立 设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式 建设用地使用权自登记时设立
行政法规（条例）
国务院
《建设工程质量管理条例》 总理签署国务院令公布
省、设区市人大
地方性法规、自治条
及常委会
例和单行条例（条例） 民族自治地方人
大
《北京市建筑市场管理条例》 人大主席团或常委会公布
《##自治州建筑条例》 人大常委会公布
部门规章 （规定、办法、细则）
国务院各部、委
《招标公告发布暂行办法》 部门首长签署命令公布
1.根据《民法总则》的规定，代理的种类包括( )。 A.委托代理 B.表见代理 C.法定代理 D.指定代理 E.无权代理
答案：AＣ
２.施工企业与保险代理人张某签署了盖有保险公司印章 的工程保险合同，并足额缴付了保费，但张某表示需将 保费交回公司后才能签发保单，后施工企业发生保险事 故要求赔偿时，保险公司称张某已离职，且其未将保险 合同和保费交回公司。关于该案中责任承担的说法，正 确的是（ ）。 A.张某应当向施工企业赔偿损失 B.施工企业补缴保费后，保险公司方可赔偿损失 C.保险公司找到张某追回保费后，方可给予施工企业赔 偿 D.保险公司应当支付保险金，并可向张某追偿 答案：Ｄ
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2Z204000 建设工程合同和劳动 合同法律制度
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2Z205000 建设工程施工环境保 护、节约能源和文物保护法律制度
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2Z206000 建设工程安全生产法 律制度
9Leabharlann Baidu
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2Z207000 建设工程质量法律制 度
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2Z208000 解决建设工程纠纷法 律制度
答案：BD
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2019年二级建造师 《建设工程法规及相关知识》
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主讲老师：武 海 峰
2Z201000 建设工程基本法律 知识
2Z201020 建设工程法人制度
一、法人成立的条件： ①依法成立 ②有自己的名称、组织机构、住所、财产或者经费 法人以其主要办事机构所在地为住所 ③能够独立承担民事责任 ④有法定代表人 法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果 由法人承受，可以向有过错的法定代表人追偿
委托 代理 终止
代理期限届满或代理事务完成
被代理人取消或代理人辞去
代理人或被代理人死亡 代理人丧失民事行为能力 作为被代理人或者代理人的法人、
非法人组织终止
授权不明
被代理人向相对人承担民事责任，代理人
代
确
负连带责任
理
人
无权
与
代理
被
无代理权
超越代理权限
代理权终止后 继续代理
只有经被代理人追认才视为 代理有效（1个月内） 知道他人以自己名义实施民 事行为不作否认视为同意
查
总结：一般所有的上位法制定机关备案，且逐级备案，宪 法、法律无需备案审查
1.下列法律法规中，属于地方政府规章的是（ ）。 A.《安全生产法》 B.《天津市建筑市场管理条例》 C.《安徽省建设工程造价管理规定》 D.《招标公告发布暂行办法》
答案：C
2.下列关于法的形式的表述正确的是（ ）。 A. 案例是我国法的形式 B. 行政法规需要向全国人大常委会备案 C. 地方法规与部门规章冲突由国务院裁定 D. 单位或公民认为行政法规、地方性法规、自治 条例和单行条例、规章同宪法或法律抵触的，可 以向全国人大常委会提出审查 E. 部门规章法律效力高于地方政府规章
地方政府规章 （规定、办法）
省、设区市政府
《安徽省建设工程造价管理办法》 省长或市长令
注意：设区市仅可对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面 制定法规，且需报省级人大常委会批准。
（二）法的效力等级
宪法
1. 法的纵向效力等级
法律
宪法至上
行政法规
上位法优于下位法
需要有关机关 裁决
地方性法规
2Z201010 建设工程法律体系
一、法律体系的基本框架
建设工程法律体系——指把已经制定的和需要 制定的建设工程方面的法律、行政法规、部门 概 念 规章和地方法规、地方规章有机结合起来，形 成的一个相互联系、相互补充、相互协调的完 整统一的体系
我国法律 宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济
体系的基 法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法
答案：ACDE
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2Z201000 建设工程基本法律 知识
2Z201040 建设工程物权制度
物权种类
对自己的物的权利。含占有、使用、收益、处分四项 所有权
权能（处分权为核心权能）
用益 物权
对他人的物的占有、使用、收益权
建设用地 使用权人 的权利
使用权转 让、互换、 出资、赠 与、抵押 权
住宅用地 期满续期 的权利
应订立书面合同； 使用期限不得超出 剩余期限； 土地与地上附着物 一并处分
住宅用地，期满自 动续期； 非住宅用地，依法 律规定办理
地役权（约定） 指为了使用自己不动产的便利或提高其效益而 按合同约定利用他人不动产的权利 应采用书面合同订立，自合同生效时设立 地役权变动：地役权与不动产要同时转移一人 未经农村土地承包经营者同意，土地所有人不 得在该地块设立地役权
四、企业法人与项目经理部的法律关系 项目经理部是施工企业为完成某项工程建设任务 而设立的组织。 项目经理部不具有法人资格，属于施工企业非常 设性下属机构。 项目经理是企业法人授权在建设项目上的管理者。 项目经理部行为的法律后果由企业法人承担。
１.根据《民法总则》，法人分为（ ）。 A．企业法人和非企业法人 B．机关法人、企业法人和社团法人 C．一般法人和特别法人 D．营利法人、非营利法人和特别法人 答案：D
二、法人分类 3. 特别法人：包括机关法人、农村集体经济组 织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层群 众性自治组织法人，有独立经费的机关和承担行 政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人 资格
三、法人在建设工程中的地位 施工单位、勘察设计单位、监理单位通常是具 有法人资格的组织。 建设单位一般也应当具有法人资格。但有时候， 建设单位也可能是没有法人资格的其他组织。
３.关于代理的说法，正确的是( )。 A．经被代理人同意的转代理，代理人不再承担责任 B．同一代理事项有数位代理人的，应当推选牵头人 C．作为委托人的法人、非法人组织终止的，委托代 理终止 D．表见代理是有权代理
答案：A
４.根据《民法总则》委托代理终止的情形有 （ ）。 A. 代理期间届满或者代理事务完成 B. 被代理人取得或者恢复行为能力 C. 被代理人或者代理人死亡 D. 代理人丧失民事行为能力 E. 作为被代理人或者代理人的法人终止
应试技巧：宁猜勿缺 （2）多项选择题(共20题,每题2分。每题的备选 项中,有2个或2个以上符合题意,至少有1个错项。 错选,本题不得分;少选,所选的每个选项得0.5分)
应试技巧：宁缺勿猜
2Z201000 建设工程基本法律知识 （12分左右）
2Z201000 建设工程基本法律 知识
2Z201010 建设工程法律体系
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2Z201000 建设工程基本法律 知识
2Z201030 建设工程代理制度
一、代理的特征与种类
概念：代理人在代理权限内，以被代理人名义实施的民事
法律行为，对被代理人发生效力。
代理人在代理权限内 代理人
被代理人
9
9
9
9
9
9
复习建议 1. 有的放矢，抓住考试重点，重复率70% 2. 紧跟视频课程：精讲班、真题解析班、专题班 、冲刺班、名师点拨班 3. 建立系统的知识框架：法律基础→施工许可→ 发承包→合同→环保节能安全质量→纠纷解决 4. 根据记忆规律，理解的基础上多读重点知识 5. 关注教材的最新变化
6. 复习与练习相结合，掌握解题技巧 （1）单项选择题(共60题,每题1分。每题的备选 项中,只有1个最符合题意)
２.下列关于企业法人与项目经理部的法律关系的 表述，错误的是（ ）。 A. 项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程 任务而设立的组织 B. 项目经理部是施工企业非常设性下属机构 C. 项目经理部不具有法人资格，其行为的法律后 果由企业法人承担 D. 项目经理签字的材料款，如果不按时支付，材 料供应商应当以项目经理部为被告提起诉讼 答案：D
代
理 人
代理人不 履行职责
给被代理人造成损失的，代理人承担民事责任 与相对人串通，损害被代理人利益的，两
的
者负连带责任
责
代理事项违法
双方承担连带责任
任
转托他人
需事前或事后取得被代理人同意，否则
代理
由代理人负民事责任
表见代理 条件：①无权代理 ②善意相对人有理由相信行为人有代理权的， 情形包括行为人持有本人发出的委任状、已加 盖公章的空白合同书或者有显示本人向行为人 授予代理权的通知函告等证明文件。 ③本人有过失 ④相对人为善意 法律效果：对本人有效，本人承担责任后，可追 偿
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考情分析
章分布
2018年 2017年 2016年 2015年 2014年 平均分
2Z201000 建设工程基本法律知 识
18
12
12
8
8
12
2Z202000 施工许可法律制度
4
5
5
5
7
5
2Z203000 建设工程发承包法律 制度
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24