组织工作存在的主要问题和对策思考

组织工作存在的主要问题和对策思考

组织工作存在的主要问题和对策思考近年来，我县组织工作以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设的大局，认真贯彻中央、省、市组织工作会议精神，积极探索，大胆实践，不断创新，为全县全面建设小康社会提供了坚强有力的组织保证。但也还存在一些突出的问题：一、干部工作方面主要表现为个别干部的思想作风和精神状态与肩负的历史使命不相适应；少数领导班子解决自身问题的能力与贯彻民主集中制原则的要求不相适应；思想政治建设工作责任制的落实与新形势下建设高素质领导干部队伍的迫切要求不相适应。一是干部的管理体系尚不健全，导致干部考核的标准难确定。干部由于层次的不同、类别的不同、岗位的不同，所要求达到的实绩目标也会不同，但是目前普遍没有建立因人、因岗而异的科学完备的干部考核目标体系，导致评判标准单一，针对性不强，影响了考核结果的准确性和可信度。二是考核的方法不够完备。目前干部考核通常采用的是民意测验、民主推荐、民主评议、个别谈话和座谈等方法，对干部岗位特殊性考虑不多，不能按不同的要求、不同的方式进行考核，特别是在民意测验和民主推荐中个人因素较为突出，结果难以准确反映干部德才表现。三是干部实绩难考核。目前干部实绩多采用量化手段，重视“数字”，但在考核过程中却缺乏科学的手段方法进行有效甄别，“干部出数字”、“数字出干部”现象也还不同程度的存在。一是干部“下”的标准难把握，相形见绌的干部难界定。由于干部管理制度不够健全，干部的考核和监督工作还有一定差距，再加上领导工作本身的复杂性，致使客观公正地评价领导干部有相当的难度。二是干部工作中存在“好人主义”。有些干部在工作中政绩平平，毫无建树，但不少同志认为，这部分人虽然无功，却也无过，即使有些小毛病、小缺点，也无关大局，无关原则，为干部的“下”设臵了障碍。三是“下” 的配套政策不完善。目前研究干部如何“下”的政策多，而对“下”的干部进行妥善安臵和相关配套政策的研究滞后，干部下来以后的安臵办法不多，渠道不畅通。一是惩罚性监督多，事前防范性少，对如何通过加强制度建设，增强干部的“免疫力”和“抵抗力”重视不够。二是干部监督中的难点突破不够。“一把手”监督和“八小时以外”的监督虽然取得了一定的成绩，但未取得大的突破。特别是在领导八小时以外监督方面，怎样做到既严格监督，又合情、合理、合法方面措施和办法不多。三是单项制度较多，体系完备不够。四是监督渠道虽多，整体联动不够。当前实行干部监督的渠道很多，既有党内监督，又有党外监督，既有上级的监督，又有同级和下级的监督；既有专门机构监督，又有社会舆论监督，但从实际情况看，这些监督渠道彼此协调不够，尚未形成“联动”效应。如公开选拔、竞争上岗工作虽然每年都在搞，但在数量和质量上还须进一步提高。如在干部辞职、降职方面，还没有形成制度性文件，干部民主推荐，考察预告等程序还不规范，干部监督工作督查员作用没有得到很好的发挥等。目前我县招聘干部中正科级职务的16 人，其中乡镇党委书记5 人，乡镇长3 人。这些同志常年在乡镇工作，为全县经济和社会事业的发展做出了贡献。但由于身份所限，不能进入城区工作，随着年龄的增长，对乡镇班子建设和个人工作必将产生影响。今后努力的方向：在干部工作中，重点抓好以下几个方面：一是要把领导干部的马列主义理论素养、学习理论和业务的自学性、运用理论指导工作的实际水平作为考察、评价干部的重要内容。二是要进一步加强领导班子民主集中制建设，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。三是要按照加强党的执政能力建设的基本要求，用发展是硬道理统一班子成员的思想，在提高领导干部驾驭市场经济的能力上下功夫。四是要把思想政治建设的落脚点放在代表最广大人民群众的根本利益上，心系群众，多办实事，做人民群众的忠实公仆。要坚持干部选拔任用的原则不动摇、标准不走样、程序不变通、纪律不放松，以保证干部选拔任用工作严格按《干部任用条例》规定的程序办事。同时，要大力落实《深化干部人事制度改革纲要》，加快干部人事制度改革步伐。重点是坚持和完善民主推荐、民主测评、民主评议等制度，进一步健全完善干部考察机制；积极研究和建立党政领导班子任期目标责任制和领导干部岗位职责规范，制定切实可行的以实绩为核

心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，进一步建立健全工作实绩评价机制；大力推行公开选拔、竞争上岗、公示制、试用期制等干部选用新制度，努力探索公开、平等、竞争、择优的用人机制。在干部的监督管理工作中，要以事前防范和一把手为重点，抓好三个方面的监督：一是加强教育整顿，强化自我监督。在坚持开展经常性的思想教育和作风整顿的同时，通过科学理论的灌输教育、正面典型的激励教育、反面案件的警示教育，对领导干部严格要求，增强他们自我约束、自我监督的意识和能力。二是加大干部考核力度，强化组织监督。把干部考核作为新形势下进一步加强干部监督管理的有效手段，克服以往重程序、轻标准，重成绩、轻不足的倾向，在抓好重点考核的同时，更注重平时考核，采取多种方法和措施，进行综合考核分析，及时掌握了解班子运行和干部工作情况。通过考核，进一步加强对干部的监督管理，为干部的提拔任用、奖惩任免提供依据。三是拓宽渠道，强化群众监督。在不断扩大群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权的同时，积极推行政务公开、民主评议、民主监督、行风评议等群众对干部管理监督的参与机制，有效地增强社会监督力度。四是完善管理制度，强化事前防范监督。继续坚持执行领导班子分级建设制度、民主生活会制度、离任审计制度、诚勉谈话制度、回复函询制度等行之有效的制度，进一步规范监管工作，以加强对干部的全程化管理。要以开展“树组工干部形象”集中学习教育活动为契机，严格按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，不断加强组工干部队伍建设，进一步增强“党员之家”、“干部之家”和“知识分子之家”的亲和力。二、党的基层组织建设方面受市场经济价值取向和农村封建残余思想、陈规陋习的影响，部分农村党员思想觉悟不高，道德水平下降，利己主义思想比较严重，极个别党员不惜与群众争利；还有的国家集体观念淡薄，只要权利，不尽义务，缺乏社会责任感；少数党员抱残守缺，小富即安，未富亦安，极少数党员精神空虚，求神拜佛、信仰邪教；还有的党员先锋模范作用和示范引导作用发挥得不突出，整体素质不高，表现一般，把自己混同于普通群众；还有一部分贫困党员至今还在为自身的“温饱”而挣扎，很难用行动来回答群众的要求，满足群众的愿望。这些问题虽然发生在局部和个别党员身上，但整体影响着党员队伍的威信和形象，败坏着整个农村社会的风气，弱化了党在农村的群众基础和执政基础。当前，农村基层干部队伍总体上是好的，素质较高，作风扎实，是一支靠得住、过得硬的队伍，但是也还存在一些问题。如：一些基层干部思想观念跟不上形势的发展，开拓创新意识不强，仍习惯于计划经济体制下的思维定势和工作方法，缺乏争上游、创一流的信心和勇气；有的事业心、责任感不太强，在困难面前怨天尤人，缺乏带领群众尽快改变贫困面貌的责任心和紧迫感；有的驾驭市场经济的能力低，与群众盼望致富的迫切心情不相适应，对群众发展经济引导不利，服务不够，不能带领群众致富等等。这方面的问题，既有农村政策法规机制不完善，教育培训跟不上等客观因素，也有村干部文化程度低，政治业务素质和工作能力相对较差等自身的原因。特别是一些后进村、贫困村、集体经济薄弱村和不稳定村，党员队伍老化，党员骨干人才匮乏，选任村社干部时常常是“筷子里拨旗杆、矮子里选将军”。不能及时引导教育群众正确参与民主政治建设。个别村村务政务公开不及时，甚至不真实、不全面，群众的知情权、参与权、监督权没有真正得到落实，村民代表会议没有真正运行起来，致使群众容易对村务、财务管理产生怀疑，继而对村干部不信任，对其工作不支持；有的村对遗留问题处理解决不彻底，群众意见大，导致农村税难收，事难办、一些工作难开展。部分乡村干部受企业改革、市场变化等因素的影响，对发展集体经济思想上动摇，工作上畏难，致使村级集体经济增长缓慢，有的停滞不前甚至呈现出萎缩状态。微薄的集体收入缺乏为民办事服务的物质基础，直接影响了村党支部、村委会的凝聚力、战斗力和号召力。在一定程度上影响了村干部工作的积极性。农村税费改革后，相当一部分村公用经费捉襟见肘，更由于报酬低，村级支出缺口大，加之农村工作千头万绪，部分工作本身难开展，遇事缺乏有效的约束管理手段，使一些村社干部疲于奔命，心理失衡，有的一遇到难事就撂挑子，直接影响了农村工