【工作总结】 关于老旧社区自治的工作总结

关于老旧社区自治的工作总结

按照XX市开展“干净、整洁、平安、有序”综合治理工作战略，践行社区居民自治工作思路，XX市XX区XX街选取历史形成的单位型社区为工作对象，将基层党建与居民自治有机结合，初步构建起以社区党支部为引领，以社区建设管理委员会为主体、以民生实事为载体的社区自治体系，并取得一定成效。现将相关情况报告如下：

一、社区基本背景和情况

XX街位于XX市XX区北部，面积约1.4平方公里，常住人口近6万人。XX历史上既是老居民区，又是旧工业区。经过近年来的城市更新，XX的社区演变为三种类型，分别是新开发的商住社区、机关单位和国有企业宿舍楼房改后形成的单位型社区，以及其他原有的城市社区。该街之所以选取单位型社区为突破口，是因为其相对第一种社区而言，民生问题更突出。相对第三种社区而言，熟人社会特点更明显。

目前，XX街单位型社区约有居民楼262栋，涉及到大大小小近60个单位。其中社区居民约10025户，30480人，约占该街居民人数的50%。单位型社区普遍存在楼龄长，基础设施陈旧等问题。在该街262栋单位型社区居民楼中，楼龄在20年以下的仅有9栋，而超过30年楼龄的则

有156栋。由于物业管理长期缺位，化粪池堵塞爆管、自来水管网老化水压低、消防设施缺失等问题长期困扰着居民生活。此外，单位型社区也愈来愈呈现出老龄化和底层化趋势。据2014年数字统计：该街双低家庭227户，其中在单位型社区有170户，占比75%；失业人员总数864人，其中单位型社区701人，占比81%；残疾人总数559人，其中单位型社区403人，占比72%；流动人员总数8389人，其中单位型社区4693人，占比56%；60周岁以上老人总数8290人，其中单位型社区6644人，占比80%。从中不难发现，各项占比都远远超过单位型社区总人口在全街的比重（50%）。这样一个人口结构现实，也必然要求政府对其投入更多的关注与支持。

二、工作思路和日常管理模式

（一）转变思路,创新开展基层工作

面对与居民生活息息相关的民生问题，基层过去的普遍做法是“发现、拍板、实施”这三步曲。这种做法的优点是速度快，见效快。因此基层常常流行“搞定就是稳定，摆平就是水平”的戏谑。但同时，其缺点也很明显。由于缺乏与居民的充分互动，居民之间的利益公约数没有最大化，或者沟通理解不够，往往就会出现好心办坏事，甚至做了好事还被骂的情况。此外，还有一些民生事项，在缺乏居民参与时，往往只能治标，不能治本。譬如化粪池堵塞爆管问题，过去常常是问题出现后

就采取协助抽粪补管等措施。但后期居民如何建立长期保养维护机制问题并未触及，出现重复堵塞爆管的情况自然难以避免。

思路不应一成不变，而应与时俱进的。在努力建设小康社会的今天，居民对生活的追求早已从温饱转向质量，对涉及自身利益民生事项的参与意识也愈来愈强。因此，有效解决涉及居民的民生实事，离不开广大居民的广泛参与。推进村（居）自治，是提升基层治理水平的应有之义。前文提过，自治要想取得实效，必须结合当地实际。具体到XX街，其思路与措施主要如下：

一是构建好社区自治工作主体。既然是社区自治，就自然不能再是政府大包大揽唱主角，而必须有一个社区自治工作主体。首先，这一主体的自治范围应具有可行性。范围的确定，要优先考虑该社区居民是否符合熟人社会的特点。在此基础上，再考虑不能过大，否则难以形成居民群体利益最大公约数。其次，这一主体的人员组成应具有代表性。不仅包括社区居民，还应有居委会代表，甚至可以吸纳两代表一委员（党代表、人大代表、政协委员）参与，以便形成社会合力。并且两代表一委员参与，对其自身而言也是一种实实在在的履职。最后，这一主体的功能定位应具有递进性。这一工作主体，可以定位为政府基层治理的有效组成部分。为此，最初功能可定位为填补物业管理缺位，优先解决眼前困扰居民生活的民生问题。随着自身在居民中的被认可，则再考虑更高层次的自治内容。譬如社区文化建设、守望相助的邻里关系重构等。