无锡市锡山区房屋拆迁管理暂行办法和实施细则

锡府发[2004]68号批转区建设局关于无锡市锡山区房屋拆迁管理暂行办法的通知各镇人民政府，区各办局，区各直属单位：区政府同意区建设局制定的关于《无锡市锡山区房屋拆迁管理暂行办法》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

二00二年六月十二日无锡市锡山区房屋拆迁管理暂行办法（区建设局二00二年五月二十九日）第一章总则第一条为规范全区房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目的顺利进行，根据有关法律、法规和规章，结合本区实际情况，制定本办法。

第二条凡在本区征用集体所有的土地上实施房屋及其附属物拆迁和对被拆迁人进行补偿、安置，适用本办法。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆房屋的所有权人。

第三条房屋拆迁必须符合规划要求，有利于城镇旧区的改造和生态环境改善，保护文物古迹，有利于建设项目的实施和促进经济发展。

第四条区建设局主管全区征用集体所有的土地上房屋的拆迁工作；区国土资源局负责房屋拆迁的相关征地工作；区发展计划局、财政局、规划分局、房管局、公安分局、工商分局、市郊供电分局、国税局、锡惠地税局等部门及有关镇、村应根据各自的职责，协同做好房屋拆迁工作。

第五条拆迁人应当依照本办法，对被拆迁人给予补偿安置。

被拆迁人必须服从征地建设的需要，应当在搬迁期限内完成搬迁。

第二章拆迁管理第六条在规划部门核定建设用地规划许可证，确定拆迁用地范围后，区建设局应及时通知有关部门，在拆迁用地范围内暂停办理下列事宜：（一）通知公安部门暂停办理户口迁入、分户；（二）通知国土部门暂停办理改变土地用途手续；（三）通知房管部门暂停办理改变房屋用途、建立新的房屋租赁关系以及分列房屋租赁名户等手续；（四）通知工商行政管理部门暂停核发营业执照、临时营业执照。

暂停办理的期限为一年。

因特殊情况需要延长暂停办理有关事宜期限的，应在期满前一个月内报区建设局批准，但延长时间不超过一年。

暂停期满（含延长期限）仍未取得拆迁许可证的，有关部门可自行恢复办理各项手续。

第七条暂停期间（含延长期）有下列情况之一，且符合户籍管理规定确需办理户口迁入的，可办理户口迁入手续：（一）出生、婚嫁；（二）复转退军人、离退休人员、大中专院校学生回原籍；（三）刑满释放人员、解除劳教人员回原籍。

公安部门办理户口迁入手续后，应及时抄报区建设局和拆迁范围所在地的镇人民政府。

第八条建设单位实施拆迁，应持建设项目批准文件、建设用地规划许可证、用地批准文件以及拆迁计划、补偿安置方案等材料，向区建设局提出书面申请，经核准取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

实施房屋拆迁不得超过批准的拆迁范围和规定的拆迁期限，如需超过拆迁范围和期限，应到区建设局办理核准手续；终止拆迁项目的，应及时办理注销手续。

第九条区建设局在颁发房屋拆迁许可证时，应将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十条拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：（一）新建、扩建、改建房屋；（二）改变房屋和土地用途；（三）租赁房屋。

第十一条拆迁人与被拆迁人应签订房屋拆迁补偿安置协议，协议应包括以下内容：（一）拆迁人与被拆迁人双方的姓名或单位名称；（二）被拆迁房屋的使用性质、地址、房屋结构和合法建筑面积；（三）收购补偿的计算标准、结算金额；（四）补偿、安置方式；（五）安置房屋的地点、面积、楼层和价值金额等；（六）搬迁期限；（七）争议的解决方式；（八）双方约定的其它事项。

第十二条拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人未在约定的搬迁期限内完成搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

仲裁或诉讼期间，拆迁人提供相应安置房屋的，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十三条被拆迁房屋有争议的，应按照先拆迁、后处理的原则办理。

被拆迁人及其上级主管单位必须服从建设需要，按工程建设要求，保证按期搬迁。

第十四条拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿协议的，经当事人申请，由区建设局裁决。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。

拆迁人已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第十五条被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未完成搬迁的，拆迁人可申请人民法院强制执行。

在实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第十六条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

区建设局应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监管。

第三章拆迁补偿与安置第十七条拆迁补偿安置主要实行产权调换补偿安置和货币补偿安置方式。

对远郊地区确有特殊情况，经区建设局批准，可适当实行自建补偿安置。

第十八条实行产权调换补偿安置的按下列规定执行：1、安置条件：由县级以上有权部门批准文件，常住户口且长期居住在拆迁地，在市区无其它住房的。

2、安置标准：拆除人均合法建筑面积在35平方米以上按人均建筑面积35平方米安置；拆除人均合法建筑面积35平方米以下的，按原拆除面积最接近户型给予安置，在安置标准面积内实行产权调换。

3、区建设局发出暂停办理有关事宜通知后建造的房屋不予补偿，不作为安置结算依据。

4、有下列情况之一的，可作为安置对象：（1）原户口在拆迁所在地的现役军人；（2）临时出国（境）人员，或未在国（境）外定居的人员；（3）按有关规定户口外迁的在校大中专学生；（4）劳改、劳教人员中在劳改、劳教期间离开本地区，已注销户口，但确需安置的。

（5）区建设局发出暂停办理有关事宜通知之日起至正式安置前出生的人口。

5、有下列情况之一者，不列入产权调换安置对象；（1）已出嫁，但户口未迁，不长期居住的；（2）有县级以上有权部门批准文件，但户口不在拆迁地，不实际居住，另有住房的；（3）区建设局发出暂停办理有关事宜通知之日起至正式安置前死亡的。

第十九条实行货币安置的，货币补偿金额由原房屋收购款和购房补偿款组成，原房屋收购款按房屋收购款补偿标准执行，购房补偿款按本办法第十八条核定的安置面积标准，补偿标准为每平方米250-450元。

第二十条实行自建补偿安置的，拆迁人按被拆迁人合法建筑面积的收购款补偿标准执行，并按取得宅基地的费用标准，为被拆迁人支付用地费用，对原宅基地不再支付征土补偿费用。

第二十一条被拆除的非住宅建筑，按拆除非住宅建筑的补偿标准进行货币化补偿。

确需移地复建的，土地按土管部门有关规定实行置换。

凭审核确认的拆除建筑面积，享受当年有关减免规费的政策，并按规定程序办理规划审批手续。

第二十二条拆除违法建筑和超过批准使用期的临时建筑及建新未拆旧的房屋不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿；在批准手续中已载明开发建设需要时无条件拆除的临时建筑，不予补偿；如遇其它特殊情况，经有关部门批准可作适当补偿。

第二十三条实行货币补偿安置的，由被拆迁人自行解决居住用房；不需要购买住房的，被拆迁人必须向拆迁人出具所在工作单位或所在村委（居委）的证明及被拆迁人作出书面承诺，方能以现金方式提取货币补偿安置款。

第二十四条被拆迁人所在镇、村，应在政务公开栏和拆迁所在地公布被拆迁人户籍、人口、建筑面积、安置面积、安置方式、收购款、补偿事项等，接受公众监督。

第二十五条房屋拆迁的收购款、补偿款等费用，由拆迁人与被拆迁人所在镇、村统一结算；房屋拆迁安置，由拆迁人会同被拆迁人所在镇、村共同办理。

对被拆迁人的补贴安置的具体操作，由拆迁所在地镇政府确定，各镇政府应加强对拆迁补偿安置工作的领导，维护拆迁当事人的合法权益，保证建设项目的顺利进行。

第四章罚则第二十六条违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的；以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的；接受委托的拆迁单位违反本办法规定转让拆迁业务的；以及有下列行为之一的：未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；擅自延长拆迁期限的，依法予以处罚。

第二十七条建设部门及管理机构违反本办法规定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则第二十八条在本区范围内的国有土地房屋拆迁补偿依照有关行政法规和规章执行。

第二十九条本办法附实施细则，由区建设局负责解释。

第三十条本办法自公布之日起执行。

附件：无锡市锡山区房屋拆迁补偿安置实施细则（区建设局二00二年五月二十九日）第一条为规范全区房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，明确拆迁补偿安置额度，根据有关法律、法规、规章和《无锡市锡山区房屋拆迁管理暂行办法》，结合本区实际情况，制定本细则。

第二条凡在本区征用集体所有的土地上实施房屋及其附属物拆迁和对被拆迁人进行补偿安置，适用本细则。

第三条拆迁人应当按照本细则规定对被拆迁人给予补偿。

拆迁安置主要实行产权调换补偿安置和货币补偿安置两种方式。

被拆迁人可以选择拆迁补偿安置方式。

对远郊地区确有特殊情况，经建设局批准，可适当实行自建补偿安置。

第四条拆迁房屋产权的确定，以县级以上有权部门批准文件为准。

新建房屋凭宅基地使用证或农村建房批准书；世居祖房凭土地房屋所有权证；对92年前建造的房屋确无法提供建房手续的，凭土管部门和镇建设管理机构出具的合法用地建房证明书。

第五条实行产权调换补偿安置的按下列规定执行：（一）安置标准：拆除人均合法建筑面积35平方米以上，按人均建筑面积35平方米安置；拆除人均合法面积35平方米以下的，按原拆除面积最接近户型给予安置，在安置标准面积内实行产权调换。

每户超过规定安置面积10平方米以内按成本价结算，10平方米以外的按市场价结算。

被拆除房屋合法面积超过安置面积的部分，按拆除个人住宅房屋收购款标准给予补偿。

实际安置面积低于核定安置面积的部分，不足部分按每平方米250 -450元/平方米给予补偿。

（二）有下列情况，拆除个人住宅面积大于核定安置面积可给予照顾，但最终核定安置面积不得大于被拆除合法建筑面积：1、未满18周岁的未婚独生子女，凭户口薄，每户照顾增加20平方米。

2、年满18周岁的未婚独生子女，凭独生子女证，每户照顾增加35平方米。

3、非独生子女年满18周岁未婚的，凭户口薄每户照顾增加20平方米。

第六条实行货币补偿安置的，货币补偿金额由原房屋收购款和房屋补偿款组成。

原房屋收购款按第八条房屋收购款标准执行，房屋补偿款按本细则第五条核定的安置面积，补偿标准为每平方米250-450元。

第七条拆除非住宅建筑物的补偿标准。

（一）二层以上（含二层）砖混结构实砌墙建筑物，补偿标准为300元/平方米，二层以上空斗墙建筑物，补偿标准为250元/平方米。