四川省企业环境信用评价综合管理平台项目方案公示

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一、项目概述

1、项目背景

党中央、国务院高度重视社会信用体系建设。党的十八届三中全会提出 “建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，党的十八届四中全会提出“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”。2014年6月14日，国务院印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》,提出以健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络为基础，以信用信息合规应用和信用服务体系为支撑，以树立诚信文化理念、弘扬诚信传统美德为内在要求，以守信激励和失信约束为奖惩机制，以提高全社会的诚信意识和信用水平为目的，加快社会信用体系建设。环境保护领域信用建设作为社会信用体系建设的重要组成部分，环境保护部于2015年12月10日印发了《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》（环发[2015]161号）。2017年2月14日，四川省人民政府印发了《关于加快推进社会信用体系建设的意见》（川府发〔2017〕11号）。

为贯彻实施党中央、国务院、环境保护部要求，四川省环境保护厅印发了《关于贯彻实施<企业环境信用评价办法（试行）>的通知》（川环发〔2014〕55号）、《四川省企业环境信用评价指标及评分方法（2016年版）》（川环函〔2016〕2152号）等文件，逐步建设我省企业环境信用等级评价系统，对企业环境信用行为进行指标和等级评价，督促全省企业全面落实环境保护主体责任、建立环境保护“责任清单”和“负面清单”、推动环境管理转型，建立企业环保守信激励、失信

惩戒机制。

2、系统现状

2014年7月，为响应环境保护部等部门关于《企业环境信用等级评价办法（试行）》（环发[2013] 150号）的文件要求，我厅召开了省环保厅第70次厅务会并作出相关决定，并下发《四川省环境保护厅关于实施<企业环境信用评价办法（试行）>的通知》（川环发[2014] 55号）文件，加快建立我省企业环境信用评价体系，推进企业信用评价工作，建立了我省企业环境信用评价系统，对企业环境信用行为进行指标和评价，弥补我省在企业环境信用评价工作的空白。

随着环境保护信用评价工作的发展，原有全省企业环保信用评价体系覆盖范围逐步扩大，参评企业从几百家增加到上万家，从单一环保信用信息向跨部门综合信用评价共享互通发展，政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等联合守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制日益健全。为积极推进企业环境信用评价工作，进一步强化对企业环境信用评价的监管，督促企业自觉履行环境保护法定义务和社会责任，并加强信息公开力度，引导公众参与环境监督，促进有关部门协同配合，加快建立环境保护“守信激励、失信惩戒”的机制，推动社会信用体系建设。省企业环境信用评价结合四川省环境信息化发展的现状进行全面提升，建设省企业环境信用评价综合管理平台。

二、需求分析

1、业务需求分析

结合企业环境信用评价工作及评价结果应用的要求，通过省、市（州）、区（市县）三级联动的企业环境信用评价业务管理体系，建

成全面覆盖省-市（州）-区（市县）三级的环保信用信息系统，覆盖环保信用信息为主的社会信用信息的记录、归集、处理、共享和应用的全流程信息化管理，建立完善的参评企业资料库规范并精确化全省企业环境信用评价过程及结果。并实现与其他社会信用信息系统对接和信息交换共享、实现联合诚信褒奖和违法失信行为惩戒服务。

为切实贯彻国务院、环保部、省政府对加强环境监管、环保信用评价工作的要求，需实现省、市（州）、区（市县）三级环保部门基础数据采集的有效性、规范性和准确性；需实现环保部门数据与省发改委、工商局等外部社会信用系统的互联互通，实现信息共享和联动；需根据企业环境信用评价管理相关指标体系要求对信用评价基础数据进行科学判定，保证评价结果公平公正；需按照环保部、省政府对部门公示企业信息的要求，及时向社会公开企业环境信用信息，同时配合征信系统，完善社会信用体系建设。

2、功能、性能和安全需求分析

系统需具有高性能和高可靠性，具有灵活的扩展性和良好的可移植性，充分考虑今后的横向和纵向的平滑扩张能力；

数据归集和处理、信用评价等流程管理功能要具有完善的规范性和可操作性、用户界面友好性。数据共享对接要具有跨平台、跨数据库的高兼容性。支持IE8以上的多种浏览器，兼容性良好。

在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间应快速，在系统设计时应注意单点故障问题，减少对整个系统的影响。系统提供连续稳定运行。

能对系统功能、数据库进行完善的实时管理和监控，对用户体系管理规范性、易用性，便于系统管理人员进行运行维护。

具备较强的系统安全性和灾难恢复能力，系统具有安全审计功能，

能提供强有力的安全保障措施。

三、建设依据

《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）；

《关于印发<企业环境信用评价办法（试行）>的通知》（环发〔2013〕150号）；

《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》（环发〔2015〕161号）；

《四川省人民政府办公厅关于印发政府部门涉企信息统一归集公示工作实施方案的通知》（川办函〔2016〕210号）；

《四川省人民政府关于加快推进社会信用体系建设的意见》（川府发〔2017〕11号）；

《四川省环境保护厅关于贯彻实施<企业环境信用评价办法（试行）>的通知》（川环发〔2014〕55号）；

《四川省环境保护厅关于开展企业环境信用评价试点工作的通知》（川环办函〔2014〕1811号）；

《四川省环境保护厅关于修订印发<四川省企业环境信用评价指标及评分方法（2016年版）的通知》（川环函〔2016〕2152号）；

《信息安全技术信息系统安全等级保护》；

《计算机软件开发规范》（GB8566-88）；

《软件产品评价质量特性及其使用指南》（GB/T 16260-96）》。