2010年水毁水利工程成因及修复对策

１ 认真分析原 因 ， ） 总结经验。通过 ２ １ 年 的 ００
防 汛 实践 ，应 认 真分 析 研 究辽 宁 省 防 洪 减 灾 方 面
房屋挤 占河 道 ， 造成 堤防决 口， 洪水抄 了后路 ， 被
冲毁 了房 屋 。 ２） 河道 设 障 现 象 十 分 严 重 。一 些 单位 和 个 人 不顾 防 洪 大 局 ， 反 法 律 规 定 ， 自 占用 河 滩地 修 违 擅
措施 ， 彻底清 除河 道 内所有行洪 障碍 ， 按照 “ 谁设 障、 谁清除” 的原则 ， 出限期清除 目标 ， 提 将河道清 障 的效果纳入各级政府 的考核 内容 ；彻底解决与
流和滑坡 ， 大多数与开发板栗园、 蚕场有关。 ４ 排水沟道淤积严重 。 由于多年没 有发生洪 ） 水， 一些排水沟道淤积严重 ， 还有些排水沟道被人 为种地 ， 造成排水不 畅 ， 致使有些排水泵站不能满
加大排灌设 施的改造力度 ，切 实提高已有水利工 程的抗 灾减灾能力。 。
３） 紧 抢 修 水 毁 工 程 ， 保 以 后 安 全 度 汛 和 抓 确 春 耕 生产 。 水毁 工 程 量 多 面广 ， 面恢 复 时 间长 ， 全
所需资金 额度大 ， 水毁修复要有计划、 有步骤分期 实施 。当前应集中抢修吃水困难 的饮 水工程 、 灌溉
到 了严 重 损 坏 。如 大 伙 房 、 河 、 河 、 城 子 、 清 柴 南 吊
经过几十年 的水利建设 ，辽宁 省大江大河除
辽 河干流 福德 店至铁岭 段防洪 标准达 到 ３ ０年 一 遇 ， 佛 寺 以 下 河 段 达 到 １０年 一 遇 ， 河 、 子 石 ０ 浑 太 河 、 阳河 、 辽河的防洪标准达到 ５ 绕 大 ０年 一 遇外 ， 其 它大 江 大 河 都 没 有 达 到 国 家 规 定 的 防洪 标 准 ， 尤 其 是 中小 河 流 防 洪标 准 更 低 。据 统 计 ， 省 流 域 全 面积 在 １０ｋ 以上 的 ４ ５条 中 小 河 流 中 ， 个 别 ０ ｍ２ ２ 除 河流 的部分堤段达到 ２ ０年 一 遇 外 ， ５％的 中小 有 ０
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５ ５ ・
工程建设与管理
ｊ
皇
２ １ 年第 ９ ０１ 期
中 ， ３ ．％的排 水 （ ） 属 三 四 类 站 ， 响 易 涝 有 ９６ 灌 站 影
２４ 洪 水 持续 时 间长 ， 重 了 灾 害损 失 ， ． 加
耕地面积 １． ｍ ； ７ 座 排水闸 中有 ４ ． 属 ７９ ｈ ２１２２ ３ ０％ ９ 三四类闸， 影响易涝耕地面积 １． ｈ ２ ９２ ｍ 。
水 库 １７座 ， 坏 堤 防 ２００ｋ 堤 防 决 口 ９７处 １ 损 ７ ｍ， ４ ３ ６ｋ 损坏 护 岸 ２１４处 、 闸 ３５座 、 ２ ｍ， ９ 水 ５ 灌溉 设 施
６ 次强降雨都具有历时短、 强度大 、 突发性强、 破坏 力大等特点。由于强降雨历时都不超过 ２ ， ４ｈ 造成河流水位暴涨 ， 刷破坏 力强 ， 冲 特别是很 多河
【 中图分类号 】 Ｖ１２． Ｔ ２ ￣ １
［ 文献标识码 】 Ｂ
１ 灾 情
２ １ ， 宁 省 降 雨频 繁 ， 雨 量集 中 ， 续性 ００年 辽 且 连
２ 水 毁 成 灾 原 因
２１ 连 续 超 强 度 降雨 。 生超 标 准 洪水 ． 发
的暴雨、 大暴 雨和特 大暴雨天气 系统 ， 造成 了严 重 的洪涝灾害 。７ １＿ ８ ２ 月 ９ ＿ 月 ９曰， 一个月内连续遭 受６ 次强降雨袭击 ， 水利工程遭到严重毁坏。损坏
２３ 诸 多人 为 因素 ．
从 ２ １ 年 ７ 下旬 以来 ，近 ４ ００ 月 ０ｄ的时 间里 ， 辽河、 浑河 、 太子河、 大辽河洪水一直持续 ， 岸大 两
堤长时间受洪水浸泡 ， 多处堤段出现滑坡 、 缝和 裂
管涌 ， 不但 原有护 岸被 损坏 ， 出现 了新的险 工 ， 又 加重 了灾害损失。 ３ 建 议
复 工 作 迅速 开 展 。
台， 且时开时停 ； 台安县桑林 子大汪排 水站 、 洞 桓 富马排水站 、铁岭县 双井子山后排水站和 古洞坨 排水站等 ， 由于排水 沟道不 畅 ， 造成泵站前无水可 排而 田间却积水严重 ， 使泵站不能正常开车。
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【 日期】 ０ １ ０ － ６ 收稿 ２ １ － ６ １
２１年第 ９ ０１ 期
［ 文章编号 ］０ ２ ６ ４ ２ １ ）９ ０ ５ ２ １０ —０ ２ （ ０ １ ０ —０ ５ —０
一 壅北 型 鱼
２１ 年水毁水利工程成 因及修复对策 ００
王永 宁 １潘 凯锋 ２姜 洋 １王 玉成 ， ， ，
（． １ 辽宁省防汛抗旱指挥部办公室 ， 辽宁 沈阳 １０ ０ ；． １０ ３２ 本溪市水利电力勘测设计研究院， 辽宁 本溪 １７ ２ １０ ２）
水 断面 不 够 ， 重 阻 水 ， 使 ９台泵 却 只 能 开 启 ２ 严 致
和 制止非法采矿行为 ， 巩固水土保持治理成 果。
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５ 积极 争取 资金。 由于水毁水利工程非常严 ）
重 ， 复资金缺 口大 ， 恢 建议有关部门到 国家有关部 委汇报灾情 ， 积极争取 国家资金 ， 确保水毁 工程修
１挤 占河道现 象十 分突 出。一些地 区为减 少 ）
征地费 用而修建 的堤 防、公路和桥梁等设施 以及
村 民挤 占河道修建房屋 ， 与河争地 ， 造成河道行洪
断 面狭 窄而 漫 堤 决 口。例 如 ， 源浑 河支 流 的夹皮 清 沟 河段 及 新 宾 苏 子 河 支 流 的 吕家 河 段 ， 由于村 民
５ ・ ６
流 发 生 了超 标 准 洪 水 ， 成 水利 工 程 严 重 损 毁 。 造 ２２ 河 道 防洪 工 程 标 准偏 低 。 灌工 程 老 化 失 修 ． 排
３７２ 机 电井 ２ １ 眼、 ０ 处、 ９ 水文设施 １０ 机 电泵 ２ ８ 处、
站 ２４座 、 电站 ７ ６ 水 ５座 ， 毁 塘 坝 １６座 ， 省 因 冲 ５ 全 洪 涝 灾害 造 成 的水 利设 施 直接 损 失 ３ ． ７８ ６亿元 。 水 利 工 程 在 抗 御 暴 雨洪 水 过 程 中 ，发 挥 了 巨 ～ 大 作 用 ， 省 没 有 一座 水库 垮 坝 ， 有 一 座 城 市 因 全 没 外 洪 受 淹 ， 有 一处 大 江 大河 堤 防 决 口。但 是 ， 没 由 于 降 雨 强度 大 、 时短 、 数 多 ， 历 次 洪水 持 续 时 间 长 ， 水 利 工程 在 发 挥 防 洪 减 灾 作 用 的 同 时 ， 自身 也 遭
工 程 以及 重 点 防 洪 工程 。 ４ ）彻底 清 除 河 道 行 洪 障碍 ，纠 正 与 河争 地 问 题 。鉴 于河 道 设 障 严 重 的实 际 情况 ， 须 采 取 有效 必
重 ， 山体 涵养水源和 水保林等 水保工程蓄水能力 使
降低 ， 致 河道 径流 增 大 ， 发 山洪 泥 石 流 、 导 诱 滑坡 ， 堵 塞河 道 和道 路 ， 毁 房屋 、 冲 土地 和 基础 设施 ， 成 造 重大 经济 和 财 产损 失 。如 ， 甸 县发 生 的 山洪泥 石 宽
存在 的问题 ， 特别是在规 划上 ， 制定科学合理 的 要 方 案和标准 ， 要考虑工程抗冲抗泡 的坚 固程度 ， 大
力推 广工程和 生物相 结合的措施 ， 力争在 “ 十二 ・
五” 末期 ， 无论是水利 工程还是管理手段都有一个
明 显 的提栽树 、 种植 高科作物 ， 阻碍 了 洪水下泄 ，抬 高了洪水位 。如 ，辽河干流辽 中站
落、 冲刷 力强 、 坏性 大等特点 ， 破 加之标准低 ， 一遇 洪水 ， 不是冲毁堤防 ， 就是 漫堤 决 口。而排灌工程 大 多数都是 ２ 世 纪 ６＿ ７ ０ ｏ ＿０年代修建 的 ，很 多超
理成果毁于一旦 ， 堤防绝大部分毁坏 ； 大部分地 区
的拦河 闸坝 、 田问桥涵 、 电井、 电泵站等农 田 机 机
过设计使 用年限 ， 普遍 存在机 电设 备老化 ， 工部 水
分失修 ， 工程标准 降低 问题 ， 的漏水严 重 ， 的 有 有
排灌设施 和农村饮水工程及水 电站、水 文通讯设
施毁坏严 重。大量的水毁工程急需修复。
基础冲刷 ， 的不能运转 ， 有 平时的简易修补根本没
有能力抗御洪水。全 省现有 １１９ 排水 （ ） １ 座 灌 站
负 荷 开机 排 水 ， 成 内涝 成 灾 。如 ， 民市 南 四 家 造 新
河争地 的问题 ， 道路、 堤防 、 民房建设应结合规划 ，
一
定 要给洪水让 出通道 ，从根本上解决来一次洪 水就 造成 一次 工程严重水毁的问题 ；要坚决查处
排水站、 三河排水站和红旗排水站 的排水渠道 ， 被 农 民自主种 上 了玉米 ，加上 多年没有清淤造成过
拦河 闸，由于水毁 已经报废 ；平 山供水工程有 １ ３
处 输 水 管 线 防 护 工 程 受 到 毁坏 ； 河 、 河 、 子 辽 浑 太
洪能 力降低 ， 一遇 洪水 易成灾 。尤其是 山区中 极
小 河 流 洪 水 具 有 汇 流 时 间短 、 成 洪 水 块 、 涨 陡 形 陡
河、大辽河 、鸭绿江等大江大河不仅堤防遭到损 坏， 而且又 出现 了新 的险工险段 ； 东部 山区的中小 河流由于超标 准洪水造成 漫堤决 口，多年来的治
河 流 防 洪标 准 不足 ５年 一 遇 ，有 ３ ％的 中小 河 流 ０
龙 湾 等 大 中小 型 水 库 溢 洪 道 的尾 水 渠 、 能 工 、 消 进 水 闸等 设施 损 坏 十 分 严 重 ；开原 市开 西 灌 区 清河
防 洪 标 准 不足 １ 一 遇 ， 有 ２％的 中小 河 流 未 ０年 还 ０ 设 防 。由于 投 入不 足 ， 使 工程 老 化 、 久 失 修 ， 致 年 防
［ 要 ］ ００年 汛期 。辽宁省连 续遭受 了 ６次暴 雨洪水袭 击 。水利 工程在发 挥 巨大的防洪减 摘 ２１ 灾效益 的 同时， 自身也 受到 了严重损坏 。文章通过 对水 毁水利 工程 成 因分 析 ， 有针对性 地提 出
了修 复 对 策 。 ‘
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【 关键词 ］水利工程 ； 毁 ； 因； 水 成 对策
１９ 最 大 流 量 ４６０ｍ３ｓ ９５年 ０ ／，水 位 １．１ｍ，００ ６２ ２１
年 最 大 流 量 １９ ０ ｍ３ｓ 水 位 １ ． １ｍ， 量 相 差 ６ ／， ５ ９ 流 ２ ６ ０ｍ３ｓ 而水 位 只 差 ０３ｍ； 辽 河 三 岔 河铁 路 ４ ／， ． 大
２ 加大水 利投入 ， ） 切实提高 工程 的抗 灾减灾
能 力 。各 级 政府 应 加 大 对 中小 河 流 的治 理 力度 ， 统 筹 规 划 ， 期 实 施 ， 仅 要 重视 工 程 措 施 ， 要 重 分 不 更 视 生物 措 施 ， 步 提 高 中 小 河流 的 防洪 标 准 ； 逐 同时
桥段 ， ６ 的 过 流 断 面 被 海城 和 盘 山修 建 的套 １６０ｍ 堤 缩 窄 到 ４０ｍ， 重 影 响洪 水 下 泄 ， 大 了 上 游 ４ 严 加 防 洪压 力。目前 ， 宁 省 大 江 大 河 的实 际 过流 能 力 辽 大 大 降低 ， 经达 不 到 设 计 标 准 。 已 ３破 坏水 土保 持 现 象严 重 。东西部 一些 地 区为 ） 了追 求 经济 效 益 ， 山上 开矿 采 石 、 荒种 地 ， 发 在 开 开 板 栗 园、 子 园 、 场 等 ， 为破 坏 水 土保 持现 象 严 榛 蚕 人