HD养老公寓项目建议书
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确保2014年，全县五保集中供养率达到50%。
3)2015年衡东要在2个社区建6个托老所，托老所将分为两种情况： 一种是“半托”形式， 另外一种则为类似于养老院的“全托”形式。
但政府投资改扩建的养老院是非盈利性质的， 以中低档次为主， 主要 是收养社会无劳动能力、 无生活来源、无法定赡养监护人的老年人(即
《中国老龄事业的发展》白-皮-书;
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国行业标准一老年人社会福利机构基本规范》
《社会福利机构管理暂行办法》
《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》
《老年人建筑设计规范》
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》
《湖南省“十二五”民政事业发展规划》
《湖南省城乡养老机构服务管理办法》
第一章
总论
第二章
项目背景
第三章
市场预测
第四章
第五章
第六章
第七章
第八章
第九章
第十章
养老公寓项目建议书
项目的重要性和必要性
项目选址
项目建设方案
投资估算及资金筹措
投资效益预测
项目风险分析及规避建议
第一章 总论
一、项目名称： 衡东县杨山“xxxX老年公寓
二、项目地点： 衡东县南郊杨山林场 三、项目投资单位：
公 司 负 责 学 生 申 请 加 拿 大 移 民签 证;与 爱 因 斯 特 —— 中 国
（IAESTE-CHINA达成合作，每年接受3-5名爱因斯特国外大学生来校
实训，并安排在英语教学岗位，让该院学生感受国际文化，提升外语 水平;与德国社会福利保障联合会合作办学，引进国外家政服务的领 先教育培养模式。 其管理及服务培训流程一直处于世界领先水平， 有 利于增强家政专业学生的能力竞争和就业实力。
2、XX健康国际产业联合湘南医学高等专科医学院与加拿大社会福利
保障联合会合作开办的高级家政服务专业， 每年有大量出国的高级家 政护理人才，需要进行护理实训，由于湖南省没有高档老年公寓，学 生只有到上海等地的高档老年公寓进行实训， 无形中增加了实训成本 和管理难度。 为此，加中双方都希望在衡阳市衡东县建一高档老年公 寓，家政服务专业的实训基地。
4、环境建设（一期、二期）。
五、建设规模：
第二章 项目背景
建设单位概况：
1、衡东县XX国际健康产业
湘南医学高等专科学院是经国家教育部批准设置的一所全日制普通 医学高等院校。
学院教学科研队伍实力雄厚、 结构合理、现有专、兼职教师300余人， 其中正副教授、正副主治医师109人。目前学院已开设医学、旅游、
2、加拿大社Βιβλιοθήκη Baidu福利保障联合会
加拿大社会福利保障联合会，建于1919年，是六大从事与社会保障
相关的社会、健康、家庭和就业领域的全加协会之一，总部设在渥太 华，总部工作人员140多人。下属实体为多个康复医院，老人院和培 训机构。
二、项目建议书编制依据:
《中华人民共和国老年人权益保障法》
《中国老龄事业发展“十一五”计划纲要》
150亩土地，合资建一高档老年公寓，既填补湖南省高档老年公寓的 空白，又满足南华大学医学院高级家政服务专业学生实训的需要。 该 项目的设想提出来以后， 得到了衡阳市政府和衡东县政府的高度赞赏 和鼓励，希望能够尽快立项。 目前衡东县政府已把该项目列为杨山养 老产业园区的高标准示范企业。
第三章 市场预测
三无”)和低保对象等困难老年人。 无法满足高端老年人群的需求。
2、民营资本对投入养老服务机构持谨慎态度。
由于投建养老服务机构，特别是高档老年公寓投入较大、风险较高、 资金回收周期较长， 大多数民营企业对此望而却步， 虽然政府积极鼓 励和支持民营资本投建养老服务机构， 也出台了相关鼓励政策， 但大 多数民营资本对此积极性仍然不高。 即便是有一些民营资本投向此行 业，也多是一些小打小闹， 投建的也多是些规模孝档次低的农家乐式 的养老公寓。
1、衡东XX国际健康产业：占71%;
2、加拿大社会福利保障联合会：占29%。
四、建设内容：
1、新建老年公寓18栋、专家小院2栋，老干所小院2栋，房屋面 积1 7000平方米（一期一阶段）;
2、新建综合大楼1栋，面积1 6000平方米（一期二阶段）;
3、新建老年公寓房屋总面积47000平方米（二期）;
《湖南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》。
三、项目提出的理由与过程:
项目所在地块南靠杨山森林公园，其紧邻衡东县城，位于省道
315旁。杨山素有衡东县城“城市绿肺”和“天然氧吧”之美誉，旖
旎在省级风景区-洣水风光带的臂弯，是衡东县建设养老机构最理想 之地，未来杨山将成为全国20个养老产业示范园区之一，是衡东县 政府和吴集镇镇政府重点打造的高标准养老产业示范园区。
3、衡阳市目前城镇养老服务机构缺口很大，目前的床位只能满足社
会需求的10%，特别是高档老年公寓还是空白，更没有中外合资的老
年公寓， 政府对民间资本特别是外资投建老年公寓， 给予大力支持和 重点扶持。
基于以上几方面的原因，衡东XX国际健康产业联合湘南医学高等专
科医学院与加拿大社会福利保障联合会经过多次考察协商， 决定新征
据调查，衡东县今后几年内有意愿大投入建设高档老年公寓的很少， 有的也是借老年公寓的名义， 而主要开发房地产、 养生、休闲、度假、 观光、旅游等产业。
二、衡东县城镇养老服务机构供应预测：
1、今后几年，国家民政部和衡东县政府将加大投入对现有城镇国有
福利院进行改扩建：
1）由国家民政部专项资金投入亿元， 地方配套资金和社会捐赠资金投
入亿，总投资为亿，资助县社会福利院，建设县级养老示范机构。新 增床位数90张，使该院总床位数为120张。
2)将在3年内新建和改扩建敬老院26多所，改造床位至少650张，
商务、经贸、土木、经济管理等六大类的26个专业。拥有建筑面积
170000平方米的教学大楼、学生公寓、实验楼、图书馆及全功能各 类配套用房、价值近万元的各种实验仪器设备。
学院采劝3+1”模式，与加拿大联邦学院合作，参照加方培养方
案安排选修课，使用原文教材，双方相互承认课程学分，该院满足合 作要求的学生在修完专科规定课程，取得毕业证后可选择到联邦学 院，用一年时间继续攻读相关专业的本科学位， 取得加拿大联邦学院 本科毕业证书;与意达丰业（加拿大）国际文化发展有限公司达成合 作，培训高端家政服务人才， 由意达丰业（加拿大）国际文化发展有限
3)2015年衡东要在2个社区建6个托老所，托老所将分为两种情况： 一种是“半托”形式， 另外一种则为类似于养老院的“全托”形式。
但政府投资改扩建的养老院是非盈利性质的， 以中低档次为主， 主要 是收养社会无劳动能力、 无生活来源、无法定赡养监护人的老年人(即
《中国老龄事业的发展》白-皮-书;
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国行业标准一老年人社会福利机构基本规范》
《社会福利机构管理暂行办法》
《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》
《老年人建筑设计规范》
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》
《湖南省“十二五”民政事业发展规划》
《湖南省城乡养老机构服务管理办法》
第一章
总论
第二章
项目背景
第三章
市场预测
第四章
第五章
第六章
第七章
第八章
第九章
第十章
养老公寓项目建议书
项目的重要性和必要性
项目选址
项目建设方案
投资估算及资金筹措
投资效益预测
项目风险分析及规避建议
第一章 总论
一、项目名称： 衡东县杨山“xxxX老年公寓
二、项目地点： 衡东县南郊杨山林场 三、项目投资单位：
公 司 负 责 学 生 申 请 加 拿 大 移 民签 证;与 爱 因 斯 特 —— 中 国
（IAESTE-CHINA达成合作，每年接受3-5名爱因斯特国外大学生来校
实训，并安排在英语教学岗位，让该院学生感受国际文化，提升外语 水平;与德国社会福利保障联合会合作办学，引进国外家政服务的领 先教育培养模式。 其管理及服务培训流程一直处于世界领先水平， 有 利于增强家政专业学生的能力竞争和就业实力。
2、XX健康国际产业联合湘南医学高等专科医学院与加拿大社会福利
保障联合会合作开办的高级家政服务专业， 每年有大量出国的高级家 政护理人才，需要进行护理实训，由于湖南省没有高档老年公寓，学 生只有到上海等地的高档老年公寓进行实训， 无形中增加了实训成本 和管理难度。 为此，加中双方都希望在衡阳市衡东县建一高档老年公 寓，家政服务专业的实训基地。
4、环境建设（一期、二期）。
五、建设规模：
第二章 项目背景
建设单位概况：
1、衡东县XX国际健康产业
湘南医学高等专科学院是经国家教育部批准设置的一所全日制普通 医学高等院校。
学院教学科研队伍实力雄厚、 结构合理、现有专、兼职教师300余人， 其中正副教授、正副主治医师109人。目前学院已开设医学、旅游、
2、加拿大社Βιβλιοθήκη Baidu福利保障联合会
加拿大社会福利保障联合会，建于1919年，是六大从事与社会保障
相关的社会、健康、家庭和就业领域的全加协会之一，总部设在渥太 华，总部工作人员140多人。下属实体为多个康复医院，老人院和培 训机构。
二、项目建议书编制依据:
《中华人民共和国老年人权益保障法》
《中国老龄事业发展“十一五”计划纲要》
150亩土地，合资建一高档老年公寓，既填补湖南省高档老年公寓的 空白，又满足南华大学医学院高级家政服务专业学生实训的需要。 该 项目的设想提出来以后， 得到了衡阳市政府和衡东县政府的高度赞赏 和鼓励，希望能够尽快立项。 目前衡东县政府已把该项目列为杨山养 老产业园区的高标准示范企业。
第三章 市场预测
三无”)和低保对象等困难老年人。 无法满足高端老年人群的需求。
2、民营资本对投入养老服务机构持谨慎态度。
由于投建养老服务机构，特别是高档老年公寓投入较大、风险较高、 资金回收周期较长， 大多数民营企业对此望而却步， 虽然政府积极鼓 励和支持民营资本投建养老服务机构， 也出台了相关鼓励政策， 但大 多数民营资本对此积极性仍然不高。 即便是有一些民营资本投向此行 业，也多是一些小打小闹， 投建的也多是些规模孝档次低的农家乐式 的养老公寓。
1、衡东XX国际健康产业：占71%;
2、加拿大社会福利保障联合会：占29%。
四、建设内容：
1、新建老年公寓18栋、专家小院2栋，老干所小院2栋，房屋面 积1 7000平方米（一期一阶段）;
2、新建综合大楼1栋，面积1 6000平方米（一期二阶段）;
3、新建老年公寓房屋总面积47000平方米（二期）;
《湖南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》。
三、项目提出的理由与过程:
项目所在地块南靠杨山森林公园，其紧邻衡东县城，位于省道
315旁。杨山素有衡东县城“城市绿肺”和“天然氧吧”之美誉，旖
旎在省级风景区-洣水风光带的臂弯，是衡东县建设养老机构最理想 之地，未来杨山将成为全国20个养老产业示范园区之一，是衡东县 政府和吴集镇镇政府重点打造的高标准养老产业示范园区。
3、衡阳市目前城镇养老服务机构缺口很大，目前的床位只能满足社
会需求的10%，特别是高档老年公寓还是空白，更没有中外合资的老
年公寓， 政府对民间资本特别是外资投建老年公寓， 给予大力支持和 重点扶持。
基于以上几方面的原因，衡东XX国际健康产业联合湘南医学高等专
科医学院与加拿大社会福利保障联合会经过多次考察协商， 决定新征
据调查，衡东县今后几年内有意愿大投入建设高档老年公寓的很少， 有的也是借老年公寓的名义， 而主要开发房地产、 养生、休闲、度假、 观光、旅游等产业。
二、衡东县城镇养老服务机构供应预测：
1、今后几年，国家民政部和衡东县政府将加大投入对现有城镇国有
福利院进行改扩建：
1）由国家民政部专项资金投入亿元， 地方配套资金和社会捐赠资金投
入亿，总投资为亿，资助县社会福利院，建设县级养老示范机构。新 增床位数90张，使该院总床位数为120张。
2)将在3年内新建和改扩建敬老院26多所，改造床位至少650张，
商务、经贸、土木、经济管理等六大类的26个专业。拥有建筑面积
170000平方米的教学大楼、学生公寓、实验楼、图书馆及全功能各 类配套用房、价值近万元的各种实验仪器设备。
学院采劝3+1”模式，与加拿大联邦学院合作，参照加方培养方
案安排选修课，使用原文教材，双方相互承认课程学分，该院满足合 作要求的学生在修完专科规定课程，取得毕业证后可选择到联邦学 院，用一年时间继续攻读相关专业的本科学位， 取得加拿大联邦学院 本科毕业证书;与意达丰业（加拿大）国际文化发展有限公司达成合 作，培训高端家政服务人才， 由意达丰业（加拿大）国际文化发展有限