讨论东莞城市环境现状与管理对策.

讨论东莞城市环境现状与管理对策

内容摘要:环境保护和生态建设是促进经济社会可持续发展必须解决好的重大课题。近几年东莞以强决心、大投入、硬措施,全面深化环境整治,努力解决危害人民群众健康和影响经济社会可持续发展的突出环境问题,水环境质量、大气环境质量、生态环境质量不断改善。但在环境治理中仍然有很多难题亟待解决。为此,东莞深化城市环境治理,必须切实转变发展理念和发展方式,进一步完善环境管理体制机制,在全社会倡导和践行生态文明,从而使环境更友好、生活更美好。

关键词:东莞,环境保护,垃圾处理,水污染,大气污染,突发事件应急措施第一章东莞城市环境现状

东莞市位于广东省中南部的珠江口东岸、东江下游的珠江三角洲,陆地面积2465平方公里,市辖33个镇区,户籍人口约为170万。东莞市不仅是穗深港经济走廊的黄金地段、沟通珠江两岸和深圳、珠海的桥梁,也是广九铁路、广深准高速铁路、广梅汕铁路与大京九铁路的交汇处,还是广州与香港之间水陆交通的必经之路。其地域优势并惠于东莞市政府“海纳百川”的经济发展政策,使这里的社会经济得以快速发展。特别是近十多年来,外来务工人口达到上千万,企事业单位达到三万多个,有“世界工厂”之称,几乎涵盖了各类轻工产品的加工、制造和销售。全市国民经济年均增长速度持续保持在20%以上,成为中国社会经济发展最快的地区之一。其工业实力十分雄厚,曾获中国最佳魅力城市、最具经济活力城市、跨国企业眼中最具投资价值城市、制造业十大最具竞争力城市等殊誉,在国内外的影响力与日俱增。

但是,由于历史的原因,东莞市城市污水管网和污水处理厂建设的速度,远远落后于经济发展和城市建设进程。多数镇区的排水系统基本为雨污合流,基本没有污水管道,形成大量工业废水和生活污水无序排放,加之一些外来务工人员缺乏环保意识,饲养家禽乱排粪便、乱倒垃圾,导致江、河、湖、库特别是流经城镇中心的河涌严重污染。大多数内河涌水质为劣V类,许多水体出现了严重的黑臭现象。记者亲眼目睹了市区边上尚未治理的黑臭水渠,黑如墨汁,虽然天气

很凉,但臭味依然刺鼻。这些河涌恶臭四处弥漫,人们临河只能掩鼻而过。同时,饮水安全也受到质疑,百姓怨声载道。城市水环境污染问题,严重影响了城市居民的生存环境和身体健康,损害了城市的生态环境形象和投资环境,已成为东莞的一大社会问题,制约着东莞经济社会的可持续发展。[1]

从2001年以来,东莞市委市政府出台了一系列措施,狠治城市环境。以“创模”为契机提出了“经济社会双转型”发展战略!关闭了上百家污染企业,通过城市河流清污整治,城市地面绿化,污水处理厂建立,中小型企业集中污染处理等等一些列措施,在“蓝天、碧水、绿地”各个方面都取得了一定的成效。为东莞市的城市环境优化打下了坚实的基础,实现了平稳过度!

第二章存在问题与讨论

东莞市出台了一系列措施之后,取得了令人瞩目的成绩,但是污染重的底子不是一天两天能够摆脱的,从整体上看,东莞的城市环境为题依然十分严峻。下面将主要问题列出并作分析。

2.1水污染依旧严重。

污水处理达标率高,但是总水体的质量依然未能达标。部分河流依然是黑河臭水!因为东莞市河道纵横,污染扩散容易,整治难度很大!

出现这种情况主要是源头控制上力度不够,措施不到位。

首先,工业污水的产量大。城市污水处理的总体能力有限。部分企业污水处理存在检查时处理达标,不检查时不处理或者处理不达标,甚至存在一些企业偷排污水的情况!

再者,生活污水处理形势严峻。东莞市有1000多万人口,城市生活污水的产量非常大。[2]东莞市的发展明显存在着经济发展过快,市政和城市规划跟不上发展脚步的情况。在这种条件下,城市污水的收集和处理对于市政管道系统压力非常大!虽然

最近几年,东莞市已经加大了城市管道系统的建设,但是总体规划上的制约性,致使这些措施的作用只能是指标不治本。

第三,农业污水的处理能力太低。东莞市的农业,特别是畜牧业的发展规模比较大,污水产量大。但是农业污水过于分散,收集成本高,效率低,处理量太

少。

2.2大气污染治污效果不明显

东莞市在大气污染防治方面做了大量的工作,其中包括绿化和关闭重污染企业,水泥厂上除硫设施等等。[4]酸雨情况稍有缓解。但是从总体上来看,东莞市的大气污染情况十分严峻,之前的措施收效甚微!

出现这种情况的主要原因是:一、城市机动车过多。东莞市经济发展迅速,人口密度大,导致私家车数量非常大。机动车尾气成为东莞市的大气污染的一项非常重要的来源。机动车尾气集中处理是不可能的,所以大气污染情况整治难度大,成效低。二、大气污染企业过多。东莞市的经济结构为第二产业为主,而且数量非常大。如此集中的数量众多的排污企业,即便是单个企业的排污量不大,总体大气污染依然会很重![5]

2.3固体废弃物污染治理难度大

主要表现在三方面。第一,城市生活垃圾数量大,处理难。东莞市的人口数量是一千多万,每天产生的生活垃圾能到达一千多吨![3]第二,工业垃圾城市建设垃圾数量亦大。东莞市的经济结构和发展建设的情况决定了此类垃圾的数量非常大。第三、垃圾处理设施不足。东莞市的各种固体垃圾数量巨大,但是却缺少相应的垃圾处理厂,而且目前垃圾处理方式存在着二次污染严重的问题。二次污染问题导致了群众的反抗情绪比较大,所以垃圾处理厂的减少阻力很大!

2.4 缺少突发环境事件紧急应对措施

近几年,全国突发环境和公共卫生事件明显增多。这些事件的特点主要是在重工业和第二产业为主的城市。东莞具有发生突发环境事件的条件。但是目前东莞市的应对预案和紧急应对演习方面工作做得还不充分。可以说是一个不小的隐患。

第三章应对措施

东莞市的污染的整治任重而道远。必须要可续分析,认真规划,严格执行,持续反馈!下面列出主要应对措施。

3.1总体规划,宏观调控,认真落实“经济社会双转型”战略

东莞市的污染主要是经济结构和社会结构的原因。这点儿东莞市已经清楚地认识到了。所以,在以后的工作当中。一、东莞市必须要以这个战略为导向,下狠手整治污染重的企业,通过叫停、关闭、排污收费、限期整改等措施整治企业污染。

同时,在长远期规划上要积极改变产业结构,对外引进第三产业,加快第三产业的发展,对内要,要长远规划,大力整改城市基础设施建设!发展低污染,低能耗的企业!二、调整城市能源结构,大力发展天然气能源!从机动车到居民日常生活都要积极推进,从而减少大气污染。三、大力发展公共交通,限制私家机动车出行。要对全市交通全面调查,建立公交车道,增加公交车数量,提高公交车运输能力,降低公交车车费等措施,方便市民出行。另外借鉴先进城市的经验,采取单双号或者其他措施对私家车进行限制。

3.2加大监督检查力度

对于产生污染的企业,要不定期不定时的经常性的抽样调查,对于存在偷排,不达标排放的企业,要严格整治,该关闭关闭,该罚款罚款。同时推进排污收费制度,将此制度与日常污染检查相结合,给企业以压力。从源头上改变污染现状!

3.3做好群众工作,尽快建立垃圾处理厂

垃圾处理厂必须要及时上马。要针对目前建厂的阻力,切实深入群众,认真听取群众意见,同时加大科研投入力度,减少处理厂的二次污染问题。