财政及三大职能 - 360文档中心

财政学

财政分配：在整个社会产品分配中分化独立出来的一种由国家直接参与的社会产品的分配。

专卖收入：指国家对某些厚利产品实行垄断经营所取得的财政收入。

特权收入：国家对矿山、森林、湖泊等自然资源以及铸币等经营权，进行出卖和发放许可证而收取许可费等而构成的财政收入。

国内生产总值：是一国所有常住单位在核算期内生产活动的最终成果，简称GDP。

它从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会最终使用的产品总量指标。

社会公共需要：是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。

财政：是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。

公共产品：是西方经济学中的一个具有特定意义的概念，主要指公共部门向整个社会的成员提供的产品，具有共同受益与消费的特点，如国防。

财政职能：是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政的本质反映。

资源配置：是通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动，包括购买日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出，如政府各部门的行政管理费支出，各项事业的经费支出，政府各部门的投资拨款等。

转移性支出：直接表现为资金的无偿的，单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。

成本—效益分析法：是根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本—效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。

公共劳务收费法：是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的。

行政管理支出：指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。

财政及财政职能

周期性财政政策
指政府在经济周期的不同阶段采取不同的财政政策措施，以实现经济的稳定增长。例如，在经济繁荣时期，政府可以采取紧缩性的财政政策，减少公共支出和增加税收，以抑制通货膨胀。
财政政策的目标和工具
目标
财政政策的目标是实现经济的稳定增长、物价稳定、充分就业、国际收支平衡等宏观经济目标。
工具
财政政策的工具包括政府支出和税收。政府支出包括公共工程、社会保障、医疗卫生等方面的支出；税收包括个人所得税、企业所得税、增值税等。
封建社会时期，领主和地主占有大量土地和农奴，财政收入主要来源于地租和领主与地主直接从生产中取得的收益。
奴隶社会的财政
随着私有制的出现，奴隶主占有生产资料并占有奴隶，财政开始以奴隶劳动成果的形式出现，并形成了税收、公债等财政形式。
现代社会的财政
现代社会中，随着生产的社会化和国家职能的扩大，财政在社会经济生活中的地位和作用越来越重要，成为国家实现其职能的重要经济基础。
财政及财政职能
• 财政概述 • 财政职能 • 财政政策 • 财政与国家治理 • 财政风险与挑战
01
财政概述
财政的定义
财政定义
财政是国家为了满足社会公共需要，凭借政治权力，以国家为主体参与国民收入分配的一种行为。
财政的主体
国家是财政的主体，通过国家预算、税收、公债等方式筹集资金。
财政的对象
会公平和稳定。
财政收入分配职能的目标是缩小收入差距，促进社会公平和稳定。
财政收入分配职能的实现方式包括个人所得税、社会保障税和转
移支付等。
经济稳定和发展职能
财政经济稳定和发展职能是指政府通过财政政策和税收政策，调节经济运行，保持经济稳定和发展。

财政所岗位设置及职责

财政所岗位设置及职责
财政所是政府机构中的一种，主要负责财政预算、财务管理等工作,下设多个不同职责的岗位，以下是其中几个岗位及其职责的介绍：
L预算员
预算员主要负责财政收入和支出的预算工作，具体职责包括：
-制定预算计划并进行分析,拟定预算方案；
-审核各部门的预算申请,进一步制定预算方案；
-监督预算执行情况，及时调整预算计划。

2 .会计人员
会计人员主要负责对财政收支进行簿记工作,具体职责包括：
-维护财务账簿，包括记账、审核、结账等；
-负责财务报表和财务数据的收集、整理、统计和分析等工作；
-监督其他部门的财经活动，确保财务管理的规范性和合规性。

3 .接待员
接待员主要负责接待访问来财政所的人员，具体职责包括：
-负责接待人员的登记、调查、统计等工作；
-维护前台秩序，确保访客能够安全地进出财政所；
-协助其他岗位的工作，如办公室文书工作、财务管理、会议组织等。

4 .经济分析员
经济分析员主要负责经济形势分析及定期报告撰写，具体职责包括：
-收集国内外经济相关信息及数据,进行分析、研究；
■撰写经济类分析报告，并进行定期发布和分发；
-协助财政领导进行政策制定和决策，提供相关建议和参考依据。

以上是几个财政所岗位及其职责的介绍，每个岗位职责不尽相同，但都是财政所重要的职能部门。

5 财政职能

使分配职能以促进社会公平这一点，却有着广泛的共识。人们普遍同意，对于社会所公认的处境悲惨或不利的群体应施以援助。这些群体包括收入在贫困线以下的人或家庭，残疾人，抚养儿童的单亲或残疾人家庭，贫病交加者，失业者，老年人，等等。
– 很少有人会怀疑，这些群体的福利状况的改进，会使整个社会的
收入分配状况更加公平。
– 在实现分配公平方面，可供政府选择的政策机制、手段主要有三
类：税收、财政支出和政府管制。
《财政学》
武汉大学经济系赵伟
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关于税收手段
– 通过税收，政府可以在相当大的范围内实现对收入的调节。最重要的税
收工具是累进所得税，通过对高收入者课征较高的税来缩小收入差距。
– 有两种方案值得一提：一是税收支出，二是负所得税。 – 税收支出（tax expenditure）。税收减免扣除，即政府该征税而未征的部
《财政学》
武汉大学经济系赵伟
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收入分配职能 P36
收入分配
功能收入分配——要素分配——经济公平
规模收入分配
劳动收入社会公平
非劳动收入
财政分配
初次分配——商品税
再分配
所得税、财产税财政支出
经济公平目标社会公平
《财政学》
武汉大学经济系赵伟
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收入分配职能的进一步说明
– 政府的分配职能旨在实现收入在全社会范围内的公平分配。 – 尽管人们对公平的理解存在分歧，但在现实中，对于政府应该行
《财政学》
武汉大学经济系赵伟
关于财政支出
– 首先是社会救助性质的转移支出。主要是向那些处境不利的人们提
供现金和实物救济，以保证人们能够获得起码的生活保障，维持起码的体面和尊严。

财政的职能

财政的职能在社会主义市场经济条件下，由于在于多领域中存在失效问题，所以政府的介入和干预也就有了必要性和合理性，而财政职能作为政府干预经济的主要手段可提高社会资源配置效率，协调社会成员的利益，纠正市场失灵，从而促进经济健康、协调、快速的发展。

财政职能是一个具有历史范畴的概念，人们对财政职能的认识随历史的进程不断深化，财政职能的范围也随社会经济条件的变化，及体制的变革而不断调整的。

一、财政职能的发展由于政治家们决策的需要，从古代开始就推动了对财政事务的研究。

无论是十六世纪的广大学者，还是十七世纪的重商主义，乃至后来的官方经济学派和重农主义的“单一税”理论，都把财政问题作为自己学派的重点研究对象。

从英国的配第、洛克、休谟的早期论述，到亚当·斯密《国富论》的出版，基本完成了对这个领域的首次‘现代’陈述。

在财政理论的发展过程中，李嘉图、穆勒、边际主义者、马歇尔、帕累托以及庇古都做出了重要的贡献。

尤其是凯恩斯《通论》的出版，他不仅成就了宏观经济的基本分析框架和路径，而且进一步提升了财政理论在经济科学中的特殊地位。

在后来的财政理论发展中，则一直集中精力于把公共财政理论作为福利经济学的延伸，中心问题是如何表述存在公共产品的经济体系中资源的最佳或高效率的配置。

由此形成了政府和市场、公共财货均衡、公共政策等一系列需要回规范化和实证化研究的现实问题。

然而在这些所有的问题中，建立在稳定的或者是变革的社会主义经济条件下的制度安排，如何促进公平与效率之间的均衡性，始终是现代财政理论没有很好的解决的问题。

中国的改革开放已经有二十多年。

不管是计划经济时期，还是之后的转型时期，财政问题始终是全社会关注的一个焦点，财政改革始终具有牵一发而动全身的特殊性。

从20世纪50年代初的“三统一”到80年代初的“财政信贷综合平衡”，财政始终是牵动所有经济领域的牛鼻子；从20世纪70年代末的“利改税”到90年代的政府预算体制改革和积极财政政策成为推动中国经济发展的原动力，财政职能始终都发挥着至关重要的作用。

财政学知识点汇总

财政学知识点汇总一、财政的概念与职能财政，简单来说，就是国家或政府为了实现其职能，凭借政治权力参与社会产品的分配和再分配而形成的一种分配关系。

财政具有三大职能，分别是资源配置职能、收入分配职能和经济稳定与发展职能。

资源配置职能，是指通过财政手段，将社会资源合理分配到不同的领域和部门，以提高资源的利用效率。

比如，国家对基础设施建设的投入，对新兴产业的扶持等。

收入分配职能，则是为了调节社会成员之间的收入差距，实现社会公平。

通过税收、社会保障等手段，对高收入者多征税，对低收入者给予补贴和救助。

经济稳定与发展职能，旨在通过财政政策的运用，保持经济的稳定增长，避免出现大的波动。

比如，在经济衰退时采取扩张性财政政策，增加政府支出、减少税收；在经济过热时采取紧缩性财政政策，减少政府支出、增加税收。

二、公共物品与公共需要公共物品是与私人物品相对应的概念。

私人物品具有排他性和竞争性，而公共物品则具有非排他性和非竞争性。

非排他性意味着无法阻止他人享受该物品带来的好处；非竞争性是指一个人对公共物品的使用不会减少其他人对其的使用。

常见的公共物品有国防、治安、路灯等。

公共需要是指社会公众对于公共物品和服务的需要。

满足公共需要是财政存在的主要依据。

三、财政支出财政支出是政府为履行职能而消耗的资金。

按支出的经济性质，可以分为购买性支出和转移性支出。

购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，对社会生产和就业产生直接影响。

转移性支出则是政府资金的无偿转移，如社会保障支出、财政补贴等，对社会收入分配产生影响。

财政支出的规模和结构受到多种因素的影响，如经济发展水平、政府职能范围、财政政策目标等。

四、财政收入财政收入是政府为满足支出的需要，从各种渠道筹集的资金。

主要的财政收入形式包括税收、国债、收费等。

税收是最主要的财政收入形式，具有强制性、无偿性和固定性的特征。

国债是国家以信用方式筹集资金的一种方式，具有弥补财政赤字、筹集建设资金等作用。

财政学概论复习资料整理

一，名词解释财政：是国家为了满足社会公共需求对剩余产品进行分配而产生的经济行为。

财政补贴：是指一国政府根据一定时期政治经济形势及方针政策，为达到特定的目的，对指定的事项由财政安排的专项资金补助支出。

财政补贴实质是国家把纳税人的一部分收入无偿的转移给补贴领受者的一种转移支付形式。

国家预算：是具有法律效力的政府年度财政收支计划，是政府筹集资金和安排资金的法律依据，是政府调节经济的重要工具。

购买性支出：是指政府按照有偿原则，在市场购买商品和劳务的支出。

财政赤字：是指在一个财政年度内财政支出大于财政收入的差额，会计上将其用红字表示，所以称为财政赤字。

国债：包含内债和外债，是指中央政府为了实现其职能，平衡其财政收支，增强政府的经济建设能力，按照有借有还的信用原则，从国内或国外筹集资金的一种形式。

财政管理体制：简称财政体制，是在处理国家各级政权之间，国家与企事业单位之间，国家与居民之间财力财权分配关系的组织制度，它由一系列有关财政分配，财务活动的法律，法令，规章，条例等制度性的典章所规定，由这些制度，规定的实施而发挥作用，规范与调节财政领域中各个主体或当事人的行为。

转移性支出：是指政府单方面地，无偿地支付给其他经济体的财政资金支出，包括各种财政补贴支出，社会保障支出和利息支出等。

二，单选1.财政分配的主体是（B）A社会B国家 C 市场 D 企业2.财政分配的主要对象是（D）A社会总产品价值B物化劳动产品价值C必要劳动产品价值D剩余产品价值3.财政分配的最基本特征（C）A强制性B无偿性C 国家主体性D 公共性4.购买性支出主要体现的财政职能是（A）A资源配置B收入分配C经济稳定D经济增长5.财政补贴属于（D）A购买支出B一般利益支出C消费性支出D转移支出6.财政的积累性支出不包括（C）A经济建设支出B发展农业支出C文化卫生支出D基础产业投资7.有偿性财政支出形式产生的最直接原因（B）A政府干预经济的需要B政府公共支出压力的增大C经济发展水平低下D经济发展的需要8.现代社会保障制度起源于（C）A英国B美国C德国D日本9.财政补贴支出的构成不包括（D）A价格补贴B企业污损补贴C财政贴息D社会救济支出10.目前，我国财政收入的主要形式是（A）A税收收入B企业收入 C 债务收入D事业收入E国有资产收益11.在财政收入中，凭借资产所有权获得的收入是（B）A税收收入B国有资产收益C债务收入D公共收费E其他收入12.从社会总产品价值的构成来看，财政收入主要来自（C）A c部分B v部分C m部分D v+m部分13．（ B ）是指财政收支指标的确定，只以社会经济发展要求为依据，而不考虑上一年度的收支状况。

第一章政府财政及职能

【复习与思考】

1．学习财政学为什么要从政府与市场关系说起？ 2．什么是市场失灵？ 3．政府干预手段，为什么会出现政府干预失效？ 4．区分公共物品与私人物品的基本标准。 5．财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？ 6．财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段是什么？ 7．经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段是什么？

政府干预失效的原因：派生外部性。政府在矫正市场的外部性时，本身也可能带来一些外部性。内部性。政府部门从部门的利益出发考虑公共决策，而可能忽视社会利益。不完全竞争引起官僚主义。信息不对称。政府部门的寻租活动。
二、财政的含义
财政是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行分配和再分配。或财政是以政府为主体的公共理财活动。社会公共需要可分为两个层次：微观——资源配置宏观——收入分配、经济稳定
式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量此公式表明：（ 1 ）商品 Xj 的总量等于每一个消费者 i 对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。
一、政府与市场

对公共产品而言：消费者中的每个人都可按他的意志，消费总量为所有的公共产品。也即：公共产品在人们之间是不可分的。
xn+j＝xin＋j
此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总
量xn+j（2）公共物品在个人之间是不可分的
一、政府与市场

公共产品特点：非排他性非竞争性不可分割性
一、政府与市场

（2）外部效应：完全竞争市场要求所有产品的成本和效益都内在化，即该产品的生产者要承担生产这一产品而给社会带来的全部成本，同时这一产品所带来的全部好处都归这一生产者或该产品的购买者享有。外部效应是指产品或服务给所有者以外的其它人带来的好处或损害。外部正效应与外部负效应.

财政职能的主要内容

财政职能的主要内容财政职能是指国家财政部门在国家经济社会发展中所承担的职责和作用。

财政职能的主要内容包括财政收入的筹集、财政支出的安排、财政资金的管理和运用以及财政政策的制定和执行等方面。

首先，财政职能的主要内容之一是财政收入的筹集。

财政收入是国家财政的重要来源，包括税收、非税收入和国债收入等。

税收是国家财政收入的主要来源，主要包括个人所得税、企业所得税、增值税等。

非税收入主要包括国有资产收益、资源税、土地使用权出让收入等。

国债收入是指国家通过发行国债筹集的资金。

财政部门需要根据国家经济发展和财政支出的需要，合理制定税收政策和国债政策，确保财政收入的稳定增长。

其次，财政职能的主要内容还包括财政支出的安排。

财政支出是指国家财政部门根据国家经济社会发展的需要，对各项支出进行安排和管理。

财政支出主要包括政府性支出和社会保障支出。

政府性支出包括一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出等。

社会保障支出包括社会保险支出、社会救助支出等。

财政部门需要根据国家发展战略和政策规划，合理安排财政支出，确保各项支出的合理性和效益性。

此外，财政职能的主要内容还包括财政资金的管理和运用。

财政资金的管理和运用是国家财政部门的重要职责，包括预算管理、资金监管、资金调度等。

财政部门需要建立健全的财政管理体制和预算执行制度，加强对财政资金的监管和使用，确保财政资金的安全和有效运用。

最后，财政职能的主要内容还包括财政政策的制定和执行。

财政政策是国家宏观经济政策的重要组成部分，包括财政收支政策、税收政策、财政投资政策等。

财政部门需要根据国家经济发展和宏观调控的需要，制定和执行相应的财政政策，发挥财政政策在促进经济增长、调节收入分配、优化资源配置等方面的作用。

总之，财政职能的主要内容涉及财政收入的筹集、财政支出的安排、财政资金的管理和运用以及财政政策的制定和执行等方面。

财政部门需要不断加强自身建设，提高管理水平，更好地发挥财政职能，为国家经济社会发展做出更大的贡献。

初级经济师财政与税收考点总结

初级经济师财政与税收考点总结财政与税收是初级经济师考试中的重要部分，涵盖了众多的知识点和考点。

以下是对初级经济师财政与税收相关考点的详细总结。

一、财政的概念与职能财政，简单来说，就是政府为了满足社会公共需要，对一部分社会产品进行的集中性分配。

财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展这三大职能。

资源配置职能，是指通过财政收支活动，引导人力、物力、财力等社会经济资源在不同地区、不同部门、不同产业之间的合理流动和有效配置。

例如，政府对基础设施建设的投入，就是为了优化资源配置，促进经济发展。

收入分配职能，旨在调节收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平。

政府通过税收、社会保障等手段，对高收入者征收较多的税款，为低收入者提供保障和福利，从而达到公平分配的目的。

经济稳定和发展职能，则是通过财政政策的运用，促进经济的稳定增长和充分就业，保持物价稳定，实现国际收支平衡。

比如，在经济衰退时，政府增加支出、减少税收，刺激经济复苏。

二、财政支出财政支出是政府为履行职能而发生的资金耗费。

按支出的经济性质分类，可分为购买性支出和转移性支出。

购买性支出是政府直接购买商品和服务的支出，对社会生产和就业有直接影响。

转移性支出则是政府将资金无偿转移给居民和企业，如社会保障支出、财政补贴等，对分配有直接影响。

按支出的功能分类，包括一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出等。

财政支出规模的衡量指标有绝对规模指标和相对规模指标。

绝对规模指标是指财政支出的实际数额。

相对规模指标则通常用财政支出占国内生产总值的比重来衡量。

影响财政支出规模的因素众多，包括经济发展因素、政治因素、经济体制制度因素、社会因素等。

三、财政收入财政收入是政府为履行职能而筹集的资金。

税收是财政收入的最主要形式。

税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。

我国现行的税收体系包括流转税、所得税、财产税、资源税和行为税等。

公共财政的职能

公共财政的职能【内容摘要】本文首先简述了公共财政的主要职能，然后结合我国的经济运行状况分析了公共财政职能的发挥情况及存在的问题，探讨了相应的改革方向并提出了相关措施，希望对更好地发挥公共财政的职能、促进社会和谐稳定地发展有所帮助。

【关键词】公共财政,职能一、公共财政的职能公共财政的职能,是指公共财政在社会经济生活中所具有的职责和功能,它是公共财政这一经济范畴本质的反映，具有客观必然性，一般来讲，在任何情况下组织收入都是财政最基本职能.在市场经济条件下,从财政宏观调控的角度看，可以把公共财政职能概括为三个方面:资源配置职能，收入分配职能和经济稳定职能[1］P.15.我们知道，公共财政是指国家(或政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源,用于履行政府职能、提供公共产品以满足社会公共需要的经济活动。

公共财政的实质是市场经济财政［1］P。

8，是以满足社会公共需要为主要支出内容的财政分配模式。

其职能的发挥也是通过收（税收等)和支（购买公共服务、转移支付等）实现的.二、我国公共财政的职能的演变我国公共财政的职能是随着财政体制的变化而变化的。

新中国成立以来我国财政体制经历了从高度集中到高度分权，再到中央集中与地方适度分权的演变过程。

其变迁可以划分为三个阶段：“统收统支”阶段（1950～1979年）、“财政包干”阶段(1980～1993年)、“分税制”阶段(1994年至今） [2］P.17。

其中，改革开放前的“统收统支”阶段对应了我国当时的高度集中的计划经济时代，其财政的职能也是包干一切，远远超过了现代公共财政的作用范围，不但提供公共产品和公共服务，更是直接参与到经济活动中去，直接参与了商品的生产和分配的过程.由于财政的公共职能没有得到充分的重视，财政的收入大多都投入了再生产，加上计划经济时代,财政体制在产权边界不清、激励与约束缺乏的统收统支的“大锅饭"形式下运作，财力的可能与需要之间存在的巨大缺口，造成制度性普遍短缺、资源配置低效率，形成长期的财政压力,导致了公共服务和公共产品的普遍欠缺。

财政学

一、财政职能是什么答：1.资源配置职能财政的资源配置职能是指在政府的介入和干预下，财政通过自身的收支活动为政府提供公共产品给予财力保障，引导资源有效和合理利用，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会的资源配置最有效率的职能。

2.收入分配职能财政的收入分配职能，就是财政通过收入再分配机制，重新调整由市场决定的收入和财富分配格局，达到社会认可的“公平”和“正义”的分配状态的职能。

3.经济稳定和发展职能财政的经济稳定和发展职能就是指政府运用财政政策和货币政策以及适当的政策组合，以实现国民经济中总供给与总需求之间的平衡，并求得稳定增长的职能。

二、市场是只无形的手，通过供需调节经济，为什么还需要政府干预经济，财政如何做好该做的事情？答：市场不是万能的，市场不能解决垄断问题，不能提供公共，不能解决外部性，不能保证信息充分，宏观经济会失衡，收入分配不公，个人偏好不合理所以需要政府干预，财政要解决市场失灵部分，提供公共品，解决外部性，打破垄断，调整收入分配不公，纠正个人偏好，调宏观经济。

三、实现财政三大职能的具体措施手段答：资源配置上，通过财政支出保障公共品有效提供，对负外部性通过政府管制、征税、明晰产权等解决负外部性，通过财政补贴保障正外部性产品供应。

通过反垄断立法等保障充分竞争。

对鼓励类产业，通过税收优惠、财政贴息进行鼓励，对限制产业通过高额税收等进行限制。

收入分配上，可以通过税收政策对高收入群体征收高额税收，通过财政补贴、发放最低生活保障等保障低收入群体基本生活。

稳定经济上，经济不景气时采用扩张财政政策，通过列赤字增加政府投资政府购买等手段推动经济发展。

四、假设一个商业性苹果园在苹果生产中使用防虫剂。

在这个过程中，有害的气味飘向附近的居民区。

为了把这种外部性内在化，政府应该对苹果园生产苹果进行征税还是补贴？为什么？答：对苹果征税，因为要使这种外部性内在化，就要使苹果的供给曲线一直向上移动到等于真实社会成本曲线为止五、污染最好的水平是零污染，零污染是最佳经济效率的状态，请对该观点进行分析论述。

公共财政概论材料分析题

公共财政概论材料分析题1.如何理解我国进入新时代“财政是国家管理的基础和重要支柱”的功能定位(1) 财政既是一个历史范畴，是伴有着国家的产生而产生的，又是一个经济范畴，是以国家或者政府为主体的分配活动。

(2)新时代，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化。

党的十八届三中全会《决定》提出“财政是国家管理的基础和重要支柱”的新论断，意味着财政提升到国家管理层面，放在国家管理的总棋局中定位，使其功能和作用得到全面提升和拓展。

2. 怎样理解新时代中国特色社会主义公共财政的标志？中国特色社会主义公共财政的特色，主要体现在以下四个方面。

(1)是人民性与公共性相统一的财政。

中国特色社会主义制度的性质决定了我国社会主义财政是人民性与公共性相统一的财政。

坚持以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。

这就要求财政工作的一切出发点和落脚点都是为了满足泛博人民群众夸姣生活的共同需要，充分体现社会主义公共财政的最大目的及“公共性”的本意和宗旨，即符合和满足泛博人民群众的最广泛愿望和最根本利益。

(2)是与社会主义市场经济体制相适应的现代财政。

经过改革探索，中国抛却了传统计划经济体制模式，开辟了社会主义市场经济的正确道路，建立了社会主义市场经济体制体系。

原有的与计划经济体制相对应的全能型、包揽型、建设型及统收统支的计划财政不能适应市场经济发展的需要，其僵化的体制机制必须加以改造和改革，因此，我们确定的与社会主义市场经济体制相适应的财政目标模式就是建立现代财政制度。

(3)是与国家管理相适应的民主法治财政。

财政乃庶政之母，是政府履行职能的基础所在，财政与政府、财政与国家管理如影随形、密不可分。

国家管理中的资源吸收与配置、公共产品提供、资源再分配、收入分配关系协调、公共管理与社会管理以及调控能力行使等都与财政密切相关，公共财政承担着现代国家管理的物质基础、体制保障、政策工具和监管手段的职责，在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。

财政期末复习

一、财政：是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品的分配活动。

社会公共需要：指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。

二、市场失灵：经济调节是一种有效率的运行机制，但现实的市场经济运行中存在着本身固有的缺陷和不足，经济学上称之为市场失灵。

公共产品：是指具有社会共同需要性质的产品和服务，与私人产品具有排他性和竞争性的特征相对应，公共产品具有非排他性和非竞争性。

资源配置职能：是指通过财政收支活动以及相应的财政政策税收政策的制定调整和实施，可以实现对社会现有人力物力财力等社会资源结构与流向进行调整与选择。

收入分配职能：是指财政的经济职能中对参与收入分配的各主体利益关系的调节，达到收入公平合理的分配目标。

经济稳定与增长职能：是指通过财政政策的制定实施与调整，使整个社会保持较高的就业率，实现物价稳定，国际收支平衡以及经济持续增长等政策目标。

免费搭车（补！！）：由于公共产品具有非排他性和非竞争性，他的需要或消费是公共的或集体的，如果由市场提供，每个消费者就不会自愿掏钱去买，而是等着他人去购买自己顺便享用它所带来的利益，这就是经济学中的免费搭车现象。

三、购买性支出：直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需要的和用于国家投资所需要的商品和服务支出。

转移性支出：直接表现为资金的无偿的单方面的转移，政府不能获得相应的物质和服务。

如补助支出，捐赠支出和债务利息支出。

成本效益分析法：就是针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，详细列出各种方案的预期成本和全部预期效益。

通过分析比较，选择出最优的政府投资项目。

最低消费选择法：对于不能运用成本效益分析法的财政支出项目，可以运用最低消费选择法进行分析，此法与成本效益分析法的主要区别，是不用货币单位计算备选的财政支出项目的社会效益，只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准。

财政学课后习题答案

财政学课后习题答案第二章财政与财政职能2. 市场失效的主要表现。

答：（1）市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。

主要表现在竞争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。

（2）市无效，即市场配置资源的功能失效。

主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏观经济失调等方面。

3. 如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。

答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他性，消费的竞争性或非竞争性。

纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公共产品具有非排他性和非竞争性。

公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以。

比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举，只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。

4. 举例说明负外部效应及其主要治理方式。

答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。

负外部性的例子很多，比如污染、噪音等。

治理负外部性的主要方式有政府的管制、收费等，比如拿污染来说，可以征收排污税或者限制污水排放等。

7. 政府失效的原因。

答：政府失灵的主要原因有一下几点：（1）信息失灵。

一方面使政府在决策时难以制定出完全符合公众偏好的计划，另一方面即使政府可以获得决策所需要的所有信息，但是由于政府对其活动作用于私人经济可能产生的反应难以完全控制，无法对所有政府行为的结果进行准确的预测，从而导致决策结果最终难以达到预期。

（2）决策程序失灵。

即难以解决偏好显示和利益集团的问题。

（3）时滞的存在。

主要有认识时滞、决策时滞和执行与生效时滞。

（4）执行过程的低效。

因为政策制定者和执行者一般不是同一个政府机构，导致政策实施情况有时和最初的政策意图可能并不一致。

8. 财政的三大职能。

答：财政的三大职能为：政府的资源配置、收入分配、经济稳定与发展。

2022年电大专科财政与金融农期末复习资料

2022年电大专科财政与金融农期末复习资料2．财政职能：是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政这一经济范畴本质的反映，具有客观必然性。

3．财政收入：是指国家预算收入，包括中央及地方各级政权的预算内收入及部分预算外收入。

4．财政收入规模：是指财政收入的数量界限。

5．税收：是国家凭借政治权力，对社会产品所进行的强制的、无偿的分配，以取得财政收入的一种形式。

6．税收制度：是国家规定的税收法令、条例和征收办法的总称。

7．国债：是国家公债的简称，是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，采取有偿方式，筹集财政资金时形成的国家债务。

8．公募法：亦称公募拍卖法、公募投标法，即通过在金融市场上公开招标的方式发行国债。

9．财政支出是财政分配活动的第二阶段，是国家（政府）把筹集到的财政资金用于社会生产与生活的各个方面的分配活动，是政府履行其职能而支付的相应的费用的资金。

10．政府采购：又称统一采购或公共采购，是指各级政府及其所属实体为了开展日常政务活动和为公众提供社会公共产品或公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买所需商品和劳务的行为。

11．行政管理支出：是指用于国家各级权力机关、行政管理机关及外事机构行使其职能所需要的经费支出。

12．国防经费支出：是指用于国防建设、国防科研事业、军队正规化建设等方面的费用支出。

13．社会保障：是国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。

14．财政补贴：是指在某一确定的经济体制结构下，财政支付给企业和个人的，能够改变现有产品和生产要素相对价格，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的无偿支出。

15．财政政策：指政府为了实现预定目标所采取的相应措施与手段。

16．银行信贷资金管理体制：是国家关于各类银行及其各级银行对信贷资金管理权限划分的规定。

17．货币政策中介目标：中央银行借助一些短期的、数量化的金融指标作为实现货币政策工具实施效果的传导体和指示器。

财政学名词解释及简答题

财政学名词解释经济建设费：经济建设费是中国财政预算支出的主要部分，体现了中国社会主义财政的生产建设性。

主要包括基本建设支出、企业挖潜改造资金、科技三项费用、支援农村生产支出、国家物资储备支出、城市维护费、地质勘探费、支援经济不发达地区发展资金、增拨企业流动资金、商业部门简易建设支出等。

社会文教费：在财政学中是指涉及社会和文教领域公共需要必须支出的费用，在我国一般称之为社会文教事业费，主要包括：文化、教育、科学、卫生、出版、通讯、广播、图书、文物、体育、地震、海洋、计划生育等方面的人员经费、业务经费、专项经费、培训经费等。

社会消费性支出：是政府直接在市场上购买并消耗商品和服务所形成的支出，是购买性支出的重要组成部分，是国家执行其政治和社会职能的财力保证。

行政管理费：行政管理费是指国家财政用于各级国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关以及外事机构、重要党派团体行使职能所需的经费支出。

文科卫支出：文科卫支出是文化、教育、卫生支出的简称。

文教科学卫生诸项事业的发展在现代经济发展中发挥着越来越大的决定性作用，但并不是说用于这方面的支出现在是生产性的了。

根据马克思关于生产劳动和非生产劳动的科学划分，文科卫事业费支出仍应归入非生产性的范围。

社会保障制度：由法律规定了的、按照某种确定的规则是实施的社会保障政策和措施体系。

现收现付制：以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。

它根据每年养老金的实际需要，从工资中提取相应比例的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。

财政补贴：财政补贴是一种转移性支出。

从政府角度看，支付是无偿的；从领取补贴者角度看，意味着实际收入的增加，经济状况较之前有所改善。

财政贴息：政府提供的一种较为隐蔽的补贴形式,即政府代企业支付部分或全部贷款利息,其实质是向企业成本价格提供补贴. 政府为支持特定领域或区域发展，根据国家宏观经济形势和政策目标，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。