浓溪镇2010年新农村建设方案文件

浓府发…2010‟57号

中共广安区浓溪镇委员会

广安区浓溪镇人民政府

关于印发《2010年新农村建设实施方案》的

通知

各村“两委”：

建设社会主义新农村是以创新为动力，以农村公用设施、公共事业、生产生活、生态环境、组织管理、素质教育、文明风尚等为主要建设内容，以勤勉、协作、自立为建设精神的一项综合性系统工程，是改变农民生产、生活方式，提升整体素质的有效途径，是农民步入现代社会，享受改革开放成果的平台。和载体。为了加快社会主义新农村建设，促进农村经济社会快速、健康发

展，构建和谐新浓溪，根据党的十六届五中全会和九届全国人大五次会义精神，并结全我镇实际情况，就我镇社会主义新农村建设特制定以下实施方案：

一、社会主义新农村建设的指导思想、原则、目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十七大会议精神，按照“生产发展、生活宽裕、镇风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以科学发展观为统领，以改善农村生产生活环境、促进农村全面发展为目标，以环境风貌整治为切入点，通过改造农村环境、完善基础设施、发展农村产业、创新农村管理机制、改变农民精神风貌，促进农村向产业化、工业化、城镇化转变进程，努力完成文化建设、学校建设、卫生建设、计划生育机制建设、民主法制建设和基层自身建设六大工程，大力打造浓溪新经济、新生活、新风尚、新农村、新机制、新农民的新型农村，构建和谐社会。

（二）基本原则

政府主导、农民主体。农民是新农村建设的主体，要坚持以人为本，走群众路线，尊重群众意愿，尊重群众选择，依靠群众力量推进新农村建设；政府切实履行农村公共事务管理和服务职能，着力教育和引导农民，调动农民的积极性。不强迫命令，不大包大揽。

实事求是、量力而行。坚持“统一规划、分步实施”，根据农村区位和发展阶段，尊重客观规律，从现有经济基础出发，明

确阶段性目标，量力而行、循序渐进、先易后难、逐步升级，思想上不急于求成，行动上有紧迫感。不举债、不攀比，不搞齐步走、不搞一刀切。

因村制宜、科学指导。一切从实际出发，结合农村发展水平，坚持“分类指导、一村一策”，采取整体建设、局部改造、环境整治等方式，建设生态型、文化型、节能型等特色鲜明、格调新颖、充满时代气息的社会主义新农村。不照搬照抄，不搞千篇一律。

建章立制、规范操作。牢固树立“建管并举、重在管理”的意识，加强农村基层组织建设，健全社会事务管理机构，完善村民自治章程和各项管理制度，建立农转载请保留此标记。民“自我管理、自我服务”的农村管理长效机制。不流于形式，不建形象工程。

整体推进、务求实效。坚持规划先导，科学编制农村经济社会发展规划，统筹考虑农村基础设施、公共服务、产业发展、农民教育、农村管理等内容，使农村环境变化与产业发展同步，农民素质提升与塑造良好的民风民俗同步，实现农村可持续发展。不急功近利、不搞低水平分散建设。

（三）主要目标

在“十一五”期间基本形成功能齐备、空间布局合理、设施完善高效的农村建设体系，把我镇农村建设成为人居环境优良、社会保障均衡、民主法制健全、邻里诚信友好、农民富裕健康、

社会安定和谐的社会主义新农村，实现农村经济社会全面进步，社会协调发展。

经济实力明显增强。农村集体经济稳步增长，农村劳动力充分就业，农民人均纯收入有较快增长。

基础设施比较完善。农村路网大部硬化，农民住房、饮用水安全达标；农户基本用上无害化厕所，农村污水、垃圾得到有效处理。

公共服务设施健全。农村建有标准卫生室，满足农村初级卫生保健需求，建立农民健康档案；配有完善的商业网点、健身场所和文化中心。

人居环境大为改观。消除私搭乱建、人畜共处、柴草乱堆等影响环境的不文明行为；农村、河道、宅旁院落实现绿化美化，绿化覆盖率明显提高。

社会事业较大发展。建立比较完善的社会保障体系，农村合作医疗、五保供养、特困救助等社会保障制度得到有效落实；农村初级教育、成人教育、科技推广、科普宣传体系进一步完善。

文明程度显著提高。农村管理法制化、制度化、民主化；农民素质大幅度提高，养成健康、文明、积极向上的生活方式；尊老爱幼、邻里和睦、诚实守信；农民安居乐业，公民道德水平显著提高。

二、社会主义新农村建设重点

重点是培育基础产业，增强农村发展动力；加强基础设施和

生态环境建设，营造良好的人居环境，初步建成经济发展、设施完善、环境优美、生活宽裕的社会主义新农村。

（一）大力发展农村产业，着力提高农民收入

以循环农业为抓手，推广高效型种养殖模式。成立行业协会，做好农产品的加工与销售。加大技术培训力度，打造新农民。改善水利设施等生产条件，加大对农业相关产业如旅游、休闲农业等的投入，凸现产业化成效。

（二）加大综合整治力度，优化农村发展环境

以“治五乱刹三风四改四通”为重点，推进环境风貌整治，加大综合整治力度。“五乱”，即柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑；“三风”，即请客送礼风、抹牌赌博风、封建迷信风；四改四通，即改水、改厕、改圈、改厨，通水、通电、通路、通电信。以村内道路硬化、农村环境美化、农户厕所无害化以及治水、治乱、治污为主要内容，大力推进新村新风新貌建设，解决好人畜混杂的局面。建设与农村规模、布局高度协调的农村路网体系，农村主干路、支路和宅前路大部硬化。建设村头绿地、环村林，见缝插绿。改造农村厕所，实现农村厕所无害化。实施农村改水工程，保证农村饮用水安全达标。拆除农村内占用道路、河道、绿地等公共场所的违章建筑，实现农村干净整洁。采取“村收集、镇处理”的模式，实现垃圾密闭收集、运输和无害化处理。

（三）完善公共服务设施，发展农村公共事业

将废弃宅基地收归集体，做好公共活动场所兴建工作，将自来水沼气池、道路硬化等建设纳入新农村城镇规划之中，大力推进文化、学校、卫生等农村公共事业。以“一户（文化中心户）、一室（卫生室）、一店（连锁便民店）、一场（体育健身场）”为主要内容，建设与农村规模相适应的文化、科技、教育、卫生、体育、商业等公共服务设施，增强设施共享性，提高利用效率。建设文化中心户，满足农民议事、培训、读书、阅报等活动需求；建设卫生室，配备专门医务人员和急救联络系统，满足农民初级医疗保健需求；建设联村或者连片连锁便利店，满足农民日常购物需求；鼓励利用太阳能热水器、太阳能路灯，推广沼气等新型能源，倡导农村能源利用多样化；积极推动农村信息化进程，重点推广网络、视频、广播、电视“四位一体”的信息网络，满足农民对科技、信息、文化、教育的需求。

（四）创新农村管理方式，建立建管长效机制

建设是基础，管理是关键，坚持“硬件建设上水平，软件建设上素质”，探索切实可行的农村管理长效机制。充分发挥农村党支部、村委会、村民代表大会等组织的作用，创新农民参与机制，激发农民创造新生活的自主精神，动员和组织农民投资投劳建设新农村；建立农村管理服务接待站，处理村民生产生活、公共事务、社会治安、邻里关系等事务，成为村民自我组织、自我管理、自我服务的载体；建立健全能充分体现新农村建设内容和要求的村民自治章程，实现农村管理规范化、制度化。加强农村