我国电力生产行业能源利用现状及存在问题

我国电力生产行业能源利用现状及存在问题

我国是当今世界上最大的发展我国家，随着我国经济社会的发展，对能源资源的消费量逐渐增加，我国已成为世界能源消费大国。然而，近年来在我国多次发生、遍及多个省市的雾霾天气让国人甚至世界震惊，再次引发了人们对经济发展和环境保护、发展模式和产业结构调整的大讨论，而电力生产作为能源消耗和环境污染的大户，不可避免地卷入其中。

一、我国能源利用现状及存在问题

我国目前的能源资源具有以下特点：

1.能源资源总量比较丰富。我国拥有较为丰富的化石能源资源，其中，煤炭占主导地位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大；拥有较为丰富的可再生能源资源。水

2.人均能源资源拥有量较低。我国人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平，煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。

3.能源资源赋存分布不均衡。我国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要分布在东、中、西部地区和海域。但主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源分布地域与消耗地域存在明显差别。

4.能源资源开发难度较大。我国煤炭资源地质开采条件相对较差，大部分储量需要井工开采。石油天然气资源地质条件复杂，埋藏深，勘探开发技术要求较高。未开发的水力资源多集中在西南部的高山深谷，远离负荷中心，开发难度和成本较大。非常规能源资源勘探程度低，经济性较差，缺乏竞争力。

改革开放以来，我国经过几十年的努力，已经初步形成了煤炭为主体、电力为中心、石油天然气和可再生能源全面发展的能源供应格局，基本建立了较为完善的能源供应体系。但随着经济的快速发展、城镇化进程的加快以及能源需求不断增长过程中，我国在能源利用过程中出现了一些突出问题，主要表现在以下几个方面：

1.资源约束突出，能源效率偏低。我国优质能源资源相对不足，制约了供应能力的提高；能

源资源分布不均，也增加了持续稳定供应的难度；经济增长方式粗放、能源结构不合理、

能源技术装备水平低和管理水平相对落后，单位国内生产总值能耗和主要耗能产品能耗高于主要能源消费国家平均水平，进一步加剧了能源供需矛盾。

2.能源消费以煤为主，环境压力加大。煤炭是我国的主要能源，以煤为主的能源结构在未来

相当长时期内难以改变。相对粗放的煤炭生产方式和消费方式，对环境产生了较为严重的影响。

3.市场体系不完善，应急能力有待加强。我国能源市场体系有待完善，能源价格机制未能完全反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本。能源资源勘探开发秩序有待进一步规范，能源监管体制尚待健全，有效应对能源供应中断和重大突发事件的预警应急体系有待进一步完善和加强。

二．我国目前的电力生产结构

我国目前电力生产方式主要包括火力发电、风力发电、水力发电、核电、光伏发电等，长期保持着以火力发电为主的电力生产结构，因此，在以后较长一段时期，结构调整仍然是关键。我国目前的电力生产结构具有以下特点：

1.火电比例持续降低。2014年全国能源工作会议提出，2014年我国非化石能源发电装机

比重要达到32.7%，意味著火电占比要降到67.3%，火电容量将控制在8.9亿千瓦左右。

2014年新增火电装机将进一步减少，在3000万千瓦左右。

2.风电继续保持有序发展。2014年我国将新增风电装机1800万千瓦左右，增长25%左右，

并网风电装机容量将超过9000万千瓦。更有预测认为今年并网风电有望一举突破1亿千瓦，提前1年实现“十二五”规划目标，成为继煤电和水电之后第三个进入“亿千瓦俱乐部”的成员。

3.我国继续积极开发水电。水电在2013年3000万千瓦的投产高峰后，2014年新增容量

将有所回落，预计将投产2000万千瓦左右。2014年我国水电总装机将突破3亿千瓦，提前1年多实现“十二五”规划目标。

4.核电将迎来投产高峰。2011年，在我国运行的6座核电站共11台机组，总核电容量有

9百多万千瓦，仅占全国总发电量的2%。2014年预计新增容量超过500万千瓦，超过2013年新增容量的2倍，核电总装机容量有望突破2000万千瓦，增长35%左右。按照《核电中长期发展规划(2005-2020年)》，到2020年，我国将增建成多座核电站，预计到时总投产核电容量达到4000万千瓦，核电年发电量达到2600亿千瓦小时，可占全国发电量的6%以上。

5.光伏发电将继续爆发式增长。在2013年新增光伏装机达千万千瓦规模的基础上，2014

年，我国规划新增1400万千瓦光伏发电（其中分布式光伏发电占到60%），增长80%左右。到2014年底，我国光伏发电装机将有望超过3000万千瓦，从装机容量上超过核电和生物质能发电，位居火电、水电和风电之后。

此外，我国还积极开发利用生物质能、地热能和太阳能。2014年生物质能发电装机规模有望突破1000万千瓦。

总体来看，清洁能源发电的快速发展与火电比例的持续下降形成鲜明对比，但在一定时期内，火电仍然是我国电力的主要来源。

三．电力生产工业存在的主要问题

我国经济的快速发展，使得能源资源利用量迅速增加，火力发电是能源消耗的主要门户，目前我国火力发电燃料主要利用煤炭、石油、天然气。其中以煤炭为燃料的比重最大。据统计，2013年我国煤炭消耗量约36亿吨，其中约20亿吨为发电用煤。电力生产存在以下问题：1．火力发电比重过高。虽然国家已经出台了一系列例如关停小火电机组、鼓励“上大压小”、热电联产等政策，但由于火力发电长期以来占有的比重较大，另一方面，由于清洁能源的利用技术不成熟、发展规模较小，虽然政策上一直鼓励清洁能源的发展，但仍然较为缓慢。因此，虽然国家一直在对电力生产结构进行调整，但火力发电仍占有相当的比重。

2．能源消耗大，利用效率低。我国电力工业的能源利用效率同国际先进水平比较，差距较大。由于生产技术以及管理技术不够先进，我国的电力工业的供电煤耗以及厂用电量与国际相比，一直处在较高水平，这直接导致能源资源的过量消费

3．环境污染较为严重。环境污染现象主要存在于火力发电过程中，统计显示，2009年全国氮氧化物排放总量和二氧化硫排放总量分别为1692.7万吨和2214.4万吨，分别占全国排放总量的49%和46.4%，电厂燃煤过程中产生的粉尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物对大气环境造成了严重污染。近年来我国部分地区出现的严重雾霾天气、酸雨现象与电厂燃煤有很大的关系。另据统计，2013年电力行业二氧化碳排放量接近全国排放总量的50%，主要由燃煤发电产生，而二氧化碳的大量排放正是导致温室效应的直接原因。此外，电力生产过程中，也存在一定的水污染现象。

四、解决对策

笔者分析电力生产这些问题长期存在的原因主要有三点：一是由我国的能源结构造成的，在我国一次能源结构中煤占69%，这直接决定了以燃煤发电为主的电力生产结构；二是我国