行政审判工作的建议

行政审判工作的建议

一、切实加强对行政审判工作重要性的认识。行政审判是宪法和法律赋予人民法院的神圣职责，是人民法院审判工作的重要方面。搞好行政审判工作是人民法院贯彻“三个代表”重要思想的具体要求，是践行司法为民的重要体现，是衡量各级法院现代法治意识高低的重要标尺。各级法院领导，特别是“一把手”，务必从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从依法治国、建设社会主义法治国家的高度，从落实求真务实、司法为民要求的高度，充分认识行政审判工作的现实意义和历史意义，积极采取各种切实可行的措施，把行政审判工作搞好。

二、大力加强行政审判法官队伍建设。行政审判是对行政行为的合法性审查，是对行政权力的司法监督和制约，是展现人民法院法治水平和队伍形象的重要窗口，要求行政审判法官具有较高的政治素质和业务水平。各级法院务必结合行政审判工作的特点，加强行政审判法官队伍建设，按照法律规定配齐行政审判人员，尽快消除当前存在的“一人庭”、“二人庭”等不能依法组成合议庭、审判组织机构不健全的现象。各级法院行政审判庭庭长、副庭长和审判长的配备要坚持高标准、严要求。行政审判人员要有相对的稳定性，要注意保留业务骨干。行政审判庭庭长要进入审判委员会。要充分发挥各级法院的积极性，加大培训力度，尽快提高行政审判人员的整体职业化水平。

三、积极开展行政审判制度创新。行政审判具有不同于其他审判工作的特殊性。各级法院要按照人民法院司法改革的总体部署，根据行政审判工作的特点和规律，积极改革和创新行政审判制度和工作机制，加强诉权保护，完善诉讼程序，强化行政审判的亲民便民措施，有效地推动各项工作的深入开展，争取短期内使行政审判工作上一个新台阶。

四、努力营造良好的行政审判司法环境。各级法院要结合当地实际，通过定期专题汇报、采取行政诉讼法执法检查等方式，主动自觉地接受党委领导和人大监督，争取政府支持，依法排除各种以言代法、以权压法和非法干预行政审判工作的现象，杜绝“官官相护”，认真清除妨碍行政案件受理和审判的各种“土政策”，优化司法环境，确保司法公正。务必时刻注意维护行政审判的中立性和独立性，遇有当地要求与有关部门“合署办公”、‘联合执法’等现象，要积极向有关方面做好说服工作。要加强行政审判工作的司法宣传，增进社会各界对行政审判工作的了解和理解，营造良好的社会氛围。

稳步推进我县城乡居民养老保险制度的建议

1、加强领导，统一思想。要建立由县委、县人大、县政府、县政协领导挂帅，县有关部委办局主要负责人组成的城乡居民社会养老保险工作领导小组，各镇和有关部门也要建立相应

的组织并落实专人负责，为城乡居民社会养老保险工作提供有力的组织保证。

2、大力宣传，营造氛围。各有关部门要主动、积极配合，利用各种媒体、广告等为平台做好宣传，各镇利用墙报、广播、培训、发放宣传资料等形式，营造氛围，使城乡居民社会养老保险政策深入人心，家喻户晓。

3、明确目标，稳步推进。根据我县目前财力、人力等方面的实际情况，借鉴周边县（市）的经验，加快出台我县城乡居民社会养老保险实施办法和我县城乡居民社会养老保险实施细则，以及个人缴费类别及财政补贴标准。制定切合实际的目标任务和完成时间，各镇政府是完成这项任务的直接操作者，从镇、村、小组层层落实人员，扎实抓好工作。根据我县实际情况,以及财政的支撑力度,制订计划,逐步扩大其覆盖率,稳步推进我县的城乡居民社会养老保险工作，造福于嘉善县人民。

4、加强力量，完善机制。在工作操作上要有充分的准备，一方面要加强工作力量，完善工作机制。参照嘉兴市的做法，可将卫生局的医疗保险、民政局的低保、社保局企业职工养老保险和这次的城乡居民社会养老保险四块合并在一起，组成一个操作机构，这样可以资源共享，便于参保人员信息查找和处理；另一方面要建设一个完善的可操作的信息网络平台，将信息网络延伸到镇，在各镇应有专门的工作人员负责，保证参保人员信息不出差错，以提高工作效率和工作的透明度。

5、加强考核，奖励为主。为了很好地完成本次城乡居民社会养老保险工作，县里要成立一个由相关部门领导参加的城乡居民社会养老保险工作检查和考核小组，并制定相应的考核和奖励办法。要随时检查各镇完成情况，对完成进度慢的镇及时督促，对超额完成的镇，按照超额的数量，做好奖励表杨，做到保质保量完成目标任务。

二、对策和建议

（一）建议在行政机关和法院之间形成良好的互动合作关系，对行政执法中出现的问题，及时交换意见，并将组织培训工作制度化，对重大事项以及影响较大的个案能做到及时沟通交流。各行政机关提高重视程度，和法院形成配合态势，加大案件协调力度，法院对判决、裁定的案件加强判后释疑工作。

（二）强化“以点带面”的强制执行工作理念。加大宣传力度，让群众理解法院的执法，确保做到以一案的强制执行带动一个行业甚至一个地区的同类案件的自觉履行，降低执行成本，提高执行效率。

（三）加强各行政机关执法人员应诉能力的建设。着重在证据收集，执法程序完善等方面加强培训，对于人员更换频率高的部门，更要做到及时培训，必要时，组织多部门执法人员到法院开庭，加强切身感受，提高感性认识。

（四）严格审查，统一执法尺度。对于涉及到全县各乡镇的执法类案件，应该由县有关部门统一负责，牵头把关，统一处罚金额、执法期限等指标，并对被执行人执行能力进行严格审查，确保执行案件件件有效果，建议适时组织全面范围内的联合大执法。

（五）大力提倡学习风气。行政执法人员要加强学习，钻研法律、法规和相关文件。目前，很多涉案群众对法律法规钻研力度很大，虽然在理解的角度上可能有偏差，但是其在信息收集的广度、理解的深度上，达到了一定层次，个别执法人员甚至在开庭时无法准确回答群众的提问，表现得很被动，一定程度上，对政府的形象有负面影响。

（六）端正执法动机，彻底摒弃挟私报复的现象。各行政机关应全面强化政治学习，教育执法人员以国家利益为重，做到公正执法，公平执法，在群众中树立起良好的执法形象。

秭归县人大：听报告提建议力促行政审判工作

“坚持司法公正，进一步增强司法效果；强化能动司法，进一步促进依法行政；推进和谐司法，进一步妥善化解行政争议；提高司法能力，进一步加强队伍建设……”。这是在2010年10月26日秭归县人大常委会第28次会议上，与会组成人员针对《秭归县人民法院关于行政审判工作情况的报告》提出的工作建议。与此同时，组成人员还对报告进行了满意度测评,其满意率达100%。