连云港市水利普查前期准备工作的难点分析及主要做法
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会发展 对水资源的需求， 了解水利行业能力建设 状况 ， 建立 国家基础 水信 息平 台， 为国家经济社会发展提供 可靠
的 基 础 水信 息 支撑 和保 障 。
关键词 ： 水利普查 ； 工作 ； 难点 ； 经验
中图分 类号 ： Ｔ Ｖ ２ １ １ ． ２ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号： １ ０ ０ ７ — ７ ８ ３ ９ （ ２ ０ １ ３ ） Ｓ Ｏ 一 ０ ０ ４ ８ — ０ ２
员等费用都无法满足。唯有加大普查
资金到位力度 ，本级财政给予必要的
经费保证 ，才能有力地提高各普查单
位 的工作 热 情 ，从 而 更 加有 效 地 推动
普查工作的开展 ， 提高普查工作质量 。
二、 主 要 做 法
于开展第一次全 国水利普查 的通知 》 和《 江苏省关 于开展第 一次全 国水利
２ ０ １ ０年 １月 份 ， 国 务 院 印发 了
间节点 ， 最 终 圆 满 完 成 连 云 港 市 第 一
区、 云台 山景 区 、 徐圩 新 区三个高新
开 发 区 。 区级 机 构跟 县 级 不 同 ， 各 区
《 关 于开展第一 次全 国水 利普查的通
知》 （ 国发￣ ２ ０ １ ０ ３ ４号 ） ， 决定利用三年 时 间在全 国范 围内开展 第一次 水利 普查 ， 明确 了水利普查 的 目的 、 意义 、 对象 、 内容 以及 相关 的组织实施 。搞 好全 国水利普查 ， 有 利于谋划水利长 远发展思路 ， 科 学制 定国家经济社会 可持续发展 战略 ； 有利于实行最严格 的水资源管理制度 ， 推进水资源合理 配置 和高效利用 ； 有利于深化水利管 理 体制 改革 ，增 强水利 公共 服务能
２ ０ １ ３年增 刊
江 苏水 利
（ 上接 第 ４ ７页 ） 水行政 主管部门有丰
富 理论 知识 和实践 经验 的科技 档案 管 理专 家为学 员授 课 。授课 内容包
第三 ， 经费到位 难。水 利普查需
投源自文库大量的人力 、 物 力 资源 ， 如： 采 购
办公设 施 、 设备 等 ； 相 当多的数 据采 集需要经实地访 问、现场查勘获得 ； 开展业务培训 、 普查 宣传等等 。由于 普查经费 由地方各级人 民政府 负担 ， 而 连云港 市大部 分县 区财政都 比较
２ ０ １ ３年增 刊
江苏水 利
■目四聂 ■＿ 广 ＿
●●●●
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●
遣云港市水剃普查箭期准备工 作的 感点分析及主要 做法
谢 靖
（ 连云港市第一次全 国水利普 查领导 小组办公室 ， 江 苏 连 云港 ２ ２ ２ ２ ０ ０ ）
摘 要： 水 资源是基础性的 自然资源和 战略性 的经济资源 ， 是 生态环 境的控制性 因素 ， 是经济社会发展 的重要 支 撑和保 障。开展全 国水利普 查是 为了查清我国江河湖泊基本情况， 掌握 水资源开发、 利 用和保护现状， 摸 清经济社
次全 国水利普查工作 。
水利普查开展过程 中 ， 碰到过难 点， 有 过经 验 ， 现 总结 如 下 ：
一
的水利 工作都 由区农 林水 利局 和社 会 事业 局的农水 口的工作人员负责 ，
、
水 利 普 查 工作 的难 点
工作人 员相对偏 少 ，技术力量薄弱 ，
部分区普查 队伍 不够稳定 ， 加上普查 任务重 ， 无法保证普查数据 的整体质
不足 ，部分地区的经费仅能维持最低 限度的工作需要 ， 普查员补贴 、 宣传动
年， 分４ 个 阶段进行 。２ ０ １ ０年进行前 期 准备 ， ２ ０ １ １ 年 进行清查 登记 ， ２ ０ １ ２ 年上半年进行填表上报 ， ２ ０ １ ２年下半 年进行成果发布 。 连云港 市第 一次水 利普 查整 个 过程 中 ， 在认真贯 彻落 实《 国务 院关
第一， 领导的高度重视和完善的组 织是开展水利普查工作的前提。 整个工 作经验告诉我们 ， 哪里领导重视 ， 那里
的水利普查工作就抓得主动 ，进度就
快； 哪里有专职人员， 哪里普查 队伍保
基础上 ， 提前部署 ， 周密安排 ， 严守时
作 者简 介 ： 谢 靖（ １ ９ ７ ６ 一） ， 男， 本科 ， 工程师， 主要 从 事 水 利 规 划 工 作 。
普查 的通知》 的精 神 ， 充分 认识水 利
普查工作的重要性 、 艰 巨 性 和 复 杂 性
要 。唯有如此 ， 才能使各部 门从根本
上认识普查 的深刻意 义 ， 才能从根本 上保证普查工作 的成功 。 第二 ， 机构组建难。 连云港市辖 ４ 县 ３区 ， ３个 区中又包括 国家级开发
量。
第一 ， 协调推进难 。由于普查对
象 范围广 、 任 务重 ， 涉及 部 门不仅有
政府部 门 ， 还有从事经济生产活动 的 企 业单位 等 ， 因此 ， 组 织协调 工作量 非 常大 ， 需要多个政府部 门通力协作 才能顺 利完成 。虽然 成立 了领导小 组 ，有相关 的成 员单 位参与其 中， 但 是 在真 正开展工作 的过程 中， 基本上 还是 由牵头部门来独立实施 ， 也就是 由水利部 门全面负责普查事情 。 然而 任何普查都是重大的 国情 国力调查 ， 是 国家大事 ， 第一次水利普查 也不例 外， 是全社会 的事 情 ， 需要 每个相 关 部 门全 力配合 才能 很好 的完成 。因 此， 水利普查工作需要 地方政府具体 抓， 各级各部 门积 极配合。确定普查 相关单位的责任 ， 真正弄清做好普查 工作 ，既是 政府宏 观调 控决策 的需 要 ，又是 完成本单 位工 作业绩 的需
吃紧 ， 因此， 各 县 区普 查 经费 总 体 到位
力； 有利于提高全社会水患意识 和水
资源节 约保护 意识 ，推进 资源节 约 型、 环境友好 型社会建设 。
根据普查 的时间和安排 ， 标 准 时 点为 ２ ０ １ １ 年 １ ２月 ３ １日 ２ ４： ０ ０ ， 时 期 资料 为 ２ ０ １ １ 年度 。 整个 普 查 历 时 ３
的 基 础 水信 息 支撑 和保 障 。
关键词 ： 水利普查 ； 工作 ； 难点 ； 经验
中图分 类号 ： Ｔ Ｖ ２ １ １ ． ２ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号： １ ０ ０ ７ — ７ ８ ３ ９ （ ２ ０ １ ３ ） Ｓ Ｏ 一 ０ ０ ４ ８ — ０ ２
员等费用都无法满足。唯有加大普查
资金到位力度 ，本级财政给予必要的
经费保证 ，才能有力地提高各普查单
位 的工作 热 情 ，从 而 更 加有 效 地 推动
普查工作的开展 ， 提高普查工作质量 。
二、 主 要 做 法
于开展第一次全 国水利普查 的通知 》 和《 江苏省关 于开展第 一次全 国水利
２ ０ １ ０年 １月 份 ， 国 务 院 印发 了
间节点 ， 最 终 圆 满 完 成 连 云 港 市 第 一
区、 云台 山景 区 、 徐圩 新 区三个高新
开 发 区 。 区级 机 构跟 县 级 不 同 ， 各 区
《 关 于开展第一 次全 国水 利普查的通
知》 （ 国发￣ ２ ０ １ ０ ３ ４号 ） ， 决定利用三年 时 间在全 国范 围内开展 第一次 水利 普查 ， 明确 了水利普查 的 目的 、 意义 、 对象 、 内容 以及 相关 的组织实施 。搞 好全 国水利普查 ， 有 利于谋划水利长 远发展思路 ， 科 学制 定国家经济社会 可持续发展 战略 ； 有利于实行最严格 的水资源管理制度 ， 推进水资源合理 配置 和高效利用 ； 有利于深化水利管 理 体制 改革 ，增 强水利 公共 服务能
２ ０ １ ３年增 刊
江 苏水 利
（ 上接 第 ４ ７页 ） 水行政 主管部门有丰
富 理论 知识 和实践 经验 的科技 档案 管 理专 家为学 员授 课 。授课 内容包
第三 ， 经费到位 难。水 利普查需
投源自文库大量的人力 、 物 力 资源 ， 如： 采 购
办公设 施 、 设备 等 ； 相 当多的数 据采 集需要经实地访 问、现场查勘获得 ； 开展业务培训 、 普查 宣传等等 。由于 普查经费 由地方各级人 民政府 负担 ， 而 连云港 市大部 分县 区财政都 比较
２ ０ １ ３年增 刊
江苏水 利
■目四聂 ■＿ 广 ＿
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遣云港市水剃普查箭期准备工 作的 感点分析及主要 做法
谢 靖
（ 连云港市第一次全 国水利普 查领导 小组办公室 ， 江 苏 连 云港 ２ ２ ２ ２ ０ ０ ）
摘 要： 水 资源是基础性的 自然资源和 战略性 的经济资源 ， 是 生态环 境的控制性 因素 ， 是经济社会发展 的重要 支 撑和保 障。开展全 国水利普 查是 为了查清我国江河湖泊基本情况， 掌握 水资源开发、 利 用和保护现状， 摸 清经济社
次全 国水利普查工作 。
水利普查开展过程 中 ， 碰到过难 点， 有 过经 验 ， 现 总结 如 下 ：
一
的水利 工作都 由区农 林水 利局 和社 会 事业 局的农水 口的工作人员负责 ，
、
水 利 普 查 工作 的难 点
工作人 员相对偏 少 ，技术力量薄弱 ，
部分区普查 队伍 不够稳定 ， 加上普查 任务重 ， 无法保证普查数据 的整体质
不足 ，部分地区的经费仅能维持最低 限度的工作需要 ， 普查员补贴 、 宣传动
年， 分４ 个 阶段进行 。２ ０ １ ０年进行前 期 准备 ， ２ ０ １ １ 年 进行清查 登记 ， ２ ０ １ ２ 年上半年进行填表上报 ， ２ ０ １ ２年下半 年进行成果发布 。 连云港 市第 一次水 利普 查整 个 过程 中 ， 在认真贯 彻落 实《 国务 院关
第一， 领导的高度重视和完善的组 织是开展水利普查工作的前提。 整个工 作经验告诉我们 ， 哪里领导重视 ， 那里
的水利普查工作就抓得主动 ，进度就
快； 哪里有专职人员， 哪里普查 队伍保
基础上 ， 提前部署 ， 周密安排 ， 严守时
作 者简 介 ： 谢 靖（ １ ９ ７ ６ 一） ， 男， 本科 ， 工程师， 主要 从 事 水 利 规 划 工 作 。
普查 的通知》 的精 神 ， 充分 认识水 利
普查工作的重要性 、 艰 巨 性 和 复 杂 性
要 。唯有如此 ， 才能使各部 门从根本
上认识普查 的深刻意 义 ， 才能从根本 上保证普查工作 的成功 。 第二 ， 机构组建难。 连云港市辖 ４ 县 ３区 ， ３个 区中又包括 国家级开发
量。
第一 ， 协调推进难 。由于普查对
象 范围广 、 任 务重 ， 涉及 部 门不仅有
政府部 门 ， 还有从事经济生产活动 的 企 业单位 等 ， 因此 ， 组 织协调 工作量 非 常大 ， 需要多个政府部 门通力协作 才能顺 利完成 。虽然 成立 了领导小 组 ，有相关 的成 员单 位参与其 中， 但 是 在真 正开展工作 的过程 中， 基本上 还是 由牵头部门来独立实施 ， 也就是 由水利部 门全面负责普查事情 。 然而 任何普查都是重大的 国情 国力调查 ， 是 国家大事 ， 第一次水利普查 也不例 外， 是全社会 的事 情 ， 需要 每个相 关 部 门全 力配合 才能 很好 的完成 。因 此， 水利普查工作需要 地方政府具体 抓， 各级各部 门积 极配合。确定普查 相关单位的责任 ， 真正弄清做好普查 工作 ，既是 政府宏 观调 控决策 的需 要 ，又是 完成本单 位工 作业绩 的需
吃紧 ， 因此， 各 县 区普 查 经费 总 体 到位
力； 有利于提高全社会水患意识 和水
资源节 约保护 意识 ，推进 资源节 约 型、 环境友好 型社会建设 。
根据普查 的时间和安排 ， 标 准 时 点为 ２ ０ １ １ 年 １ ２月 ３ １日 ２ ４： ０ ０ ， 时 期 资料 为 ２ ０ １ １ 年度 。 整个 普 查 历 时 ３