全乡年度贫困村贫困户退出验收工作方案

全乡年度贫困村贫困户退出验收工作方案

为切实做好XX年贫困村贫困户退出验收工作，确保如期完成全乡年度减贫目标任务，根据省、市、县有关要求，制定本工作方案。

一、基本原则

（一）坚持实事求是。贫困村、贫困户达到退出标准的要及时申请退出，新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围。各级各部门要严格把关，注重脱贫退出的质量，坚决防止虚假脱贫、数字脱贫，确保贫困村、贫困户退出验收经得起检验。

（二）坚持分级负责。乡脱贫攻坚领导小组负责贫困户退出验收、贫困村退出初核工作，乡政府负责贫困户退出审批、贫困村退出初审工作。各村负责贫困村、贫困户退出复核工作，并将结果上报乡脱贫攻坚领导小组。帮扶单位、村两委负责贫困村退出自查和申请工作，村两委、驻村工作组负责贫困户退出核实工作，帮扶干部负责贫困户退出自查确认工作。

（三）坚持规范操作。严格执行退出标准，规范验收退出流程，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正、质量有保障。强化退出过程的监督检查，确保退出验收结果真实可信。

二、验收任务

对全乡XX年度计划退出3个贫困村、210名计划脱贫人口及3个贫困村中XX、XX、XX年已脱贫贫困人口结合动态调整的实际进行验收。

三、验收内容

（一）贫困户

1.“一超、两不愁”：指贫困户家庭年人均纯收入稳定超过3300元，且不愁吃、不愁穿。年人均纯收入指家庭当年收入扣除相应所发生的费用后的收入总和。主要包括工资性纯收入、家庭经营纯收入、转移性收入和财产性收入；不愁吃、不愁穿指家庭拥有的粮食、副食、蔬菜等食物满足基本需求，全年无缺粮、缺水情况；家庭成员的衣服、被褥齐备，全年无缺换季衣服情况。

调查周期：统计家庭人均纯收入周期为XX年10月1日至XX 年9月30日。

验收方式：实地核查和查阅贫困户帮扶手册及收入测算表是否达到标准。

2.“三保障”：指贫困户义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

验收内容：义务教育有保障是指贫困户家庭子女义务教育阶段，无未读和辍学现象（不含教育部门认定的特殊教育子女）。基本医疗有保障是指贫困户家庭成员有户籍和身份证的基础上，脱贫人口参加新农合和城乡居民医疗保险参合（保）率分别达到100%；贫困人口县域内住院政策范围内个人医疗费用支出控制在10%以内。住房安全有保障是指贫困户因住房不安全，通过农村危房改造、易地扶贫搬迁、生态移民、地质灾害避险搬迁等措施，使脱贫户达到有安全住房并实现功能区分配套；脱贫户住房实体质量须经验收（认定）合格，有验收（认定）报告（表）。其中，易地扶贫搬迁脱贫户人均住房面

积不超过25平方米，户均自筹资金不超过1万元，还须经县级发改（以工代赈）部门验收合格。

验收方式：实地核查和查阅档案资料是否达到以上退出标准。

3.“三有”：指贫困户家中有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。

验收内容：有安全饮用水包括四个指标：（1）水量：每人每天可获得水量不低于60升。（2）水质：符合国家相关水质标准。（3）方便程度：正常成人取水的人力取水往返时间不超过10分钟（人力取水往返时间10分钟，大体相当于水平距离400米或垂直高差40米的情况)。（4）保证率：供水保证率不低于95%。有生活用电是指贫困户家中通生活用电且能满足照明、能保障基本家用电器用电需求。有广播电视是指贫困户家中有广播电视或能接收广播电视信号。

验收方式：实地核查贫困户是否达到以上退出标准。

（二）贫困村

1.退出当年贫困发生率降至3%以下

验收内容：贫困村贫困发生率（%）=贫困村退出当年末所辖剩余贫困人口数÷上年末农业户籍人口数。

验收方式：实地核查贫困村剩余贫困人口数据，现场测算退出贫困村贫困发生率是否低至3%以下。

2.有集体经济收入

验收内容：按贫困村退出年度村集体经济经营性累积收入计算，以收入账户和银行流水账为依据，村集体经济经营性累积收入为农业人口人均6元人民币以上。

验收方式：实地核查(查阅)贫困村集体经济组建情况、运行机制、财务管理等相关资料，并现场测算是否达到验收标准。

3.有硬化路

验收内容：有硬化路是指乡（镇）政府所在地或上级路网至建制村村委会驻地或村小学通硬化路。通村硬化路路面类型包括有水泥路面、沥青表面处治路面等。

验收方式：实地核查贫困村硬化路建设是否达到行业标准。

4.有卫生室

验收内容：包括两个指标：（1）业务用房建筑面积50平方米以上。（2）至少有1名合格乡村医生/执业（助理）医师。

其中：（1）乡镇卫生院所在地的贫困村结合实际能满足贫困户看病需要，可不设村卫生室；（2）如在此标准下10%以内，县卫计局结合实际认定其能满足基本医疗卫生服务开展需要,认可当地意见视同达标;（3）对人口较少(或面积较小)的行政村，县卫计局结合实际决定与相邻行政村联合设置村卫生室的，认可当地意见视同达标。

验收方式：实地核查贫困村卫生室建设是否达到退出标准。

5.有文化室

验收内容：包括两个指标：（1）有多功能文化活动室，建筑面积不低于50平方米，具备党员远程教育—文化信息资源共享工程基

层服务点功能；具备电视机、音响、电脑、等基本文化器材；具备应急广播功能的村级广播系统；具备一定的可供阅读的出版物；规章制度健全。（2）有室外文化活动场地，有宣传栏（内容能及时更新）；具备条件的聚居点有相应的体育器材或健身器材。

验收方式：实地核查贫困村文化室建设是否达到退出标准。

6.有通信网络

验收内容：以窄带（拨号上网、GPRS等）或宽带（ADSL、3G、4G、光纤等）方式，实现至少有一处有互联网覆盖。

验收方式：实地核查拟退出贫困村通信网络建设是否达到退出标准。

四、验收程序

（一）贫困户

1.组织自查验收（XX年10月25日前）

按照整户识别要求，由联系领导组织乡村干部逐户核实贫困户家庭实际人口（含自然增减人员），完善建档立卡贫困人口花名册，锁定验收对象（家庭实际人口数与系统不一致的，待动态管理功能开通后，由乡镇组织及时完善相关信息）。帮扶干部对照贫困户脱贫标准进行自查，符合条件的填报《贫困户退出申请书》，同时将贫困户对标“六有”的照片电子档交村第一书记保存备查。联系领导组织，村两委和驻村工作组参与，对验收任务中的贫困户进行全覆盖检查，组建检查工作组，由联系领导干部带队全程负责，驻村干部、贫困村驻