邻近营业线施工安全管理PPT课件

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上海铁路局建设项目管理机构
根据上海铁路局路网规划，我局管内近两年时间及至一段时间内 开展大规模的铁路建设，面临新线建设高潮，
目前我局现有各类合资、筹备组、工程指挥部24个。（不包括已 经建成运营的）其中：
合资铁路公司12个：京福客专安徽公司、沪昆铁路浙江公司、杭 甬客专公司、沪宁、沪杭、宁杭、宿淮、丰沛、阜六、海洋、宁 安、上海金山铁路有限责任公司。
一、营业线施工安全面临的严峻形势
大规模的铁路新线建设 与之相配套的市政工程 既有铁路更新改造工程
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上海铁路局铁路路网规划
根据国家《中长期铁路网规划》和部省市会议纪要 精神，到2012年， 将建成京沪高铁、沪宁城际、沪杭客专、杭甬客专、宁杭客专、沪昆客专、 合福客专、宁安城际、合蚌客专、杭黄铁路、皖赣铁路扩能、宿淮铁路、阜 六铁路、连盐（淮）铁路、黄岛连云港铁路、九景衢铁路等，我局营业线里 程将达1149公里，复线7474公里，电气化铁路7459公里，时速200km/h及 以上营业线里程5437公里，复线和电气化率均达到67%。
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二、加强营业线施工安全管理
安全是一切工作的前提，安全是核心，安全是效益，建设项目管 理机构、施工企业包括监理在建设施工过程中必须把安全放在重 中之中的位置。
事关人民生命财产的安全 事故影响企业单位的声誉和形象 事故耗费领导大量的精力和时间 事故让施工企业效益受损 事故导致更加严厉的安全措施和限制
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营业线安全受到严重威胁、施工成为威胁上海铁路局安全 的头号敌人
2009年，全局因营业线施 工（包括邻近）发生铁路责任交通 事故21 件，造成行车设备故障等 严重险情31件，发生的铁路交通事 故中造成施工作业人员死亡8人， 受伤9人。事故和险情严重威胁既 有线列车运行安全，给铁路运输秩 序造成了较大影响，事故责任直接 单位受到处理，同时建设单位、监 理也受到相应的处罚。
⑵营业线行车的密度逐年增大，列车速度、列车的等级越来越高，列车安全 丝毫不能有任何闪失；
⑶行车设备的限制越来越多（多数线路涉及电气化），安全管理的要求也越 来越高；
⑷工期一般都非常紧。 ⑸施工企业由于建设任务量大，队伍扩充过快，管理、技术力量不能适应跟
不上发展的需要；部分施工企业没有参加过营业线施工，对营业线施工 安全的风险认识不足。 ⑹监理公司也存在同样的情况，施工安全监管责任落实不到位；
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三、营业线（邻近）施工安全管理
邻近营业线施工的定义：
距既有线线路中心30m范围内为临近营业线范围。 临近营业线施工属于营业线施工安全管理范畴。主要 指新建铁路工程、既有线改造工程及外委工程建设等 与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围 内（包括上跨、下穿既有铁路），有可能影响既有线 安全和正常使用的施工。主要包括以下内容 ：
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电务系统：因施工挖断电缆构成D9事故的共有5件，另外 还发生了25件电缆断线列为设备故障，其中有一部分是隐藏在 设备故障下的D9施工耽误列车事故。
典型的事故：11月1日上海西站施工挖断电缆一般D类事 故
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供电系统：共发生工程施工原因造成供电铁路交通事故 11件，一般C14接触网接触线断线4件，D9施工耽误列车 7件。工程施工原因造成的设备故障19件。供电、维管段 负全部或同等（包括追究）、重要、次要责任共计5件。 今年1-5月份发生接触网断线一般C14事故7件。 典型的事故：京沪线K1225+550～650段电力电缆被施 工挖断一般D类事故
到2020年，我局管内还将建成商（阜合芜）杭铁路等13条铁路，届 时营业线里程将达14691公里，复线10818公里，电气化铁路11531公里， 时速200km/h及以上营业里程7698公里，复线和电气化率分别达到74%和 78%。主要繁忙干线实现客货分线。
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上海铁路局铁路网规划
筹备组2个：杭黄、沪通铁路建设筹备组。 工程建设指挥部10个：徐州、阜阳、合肥、上海、杭州、宁波铁
路枢纽指挥部；南京南站、苏州站改、宁启电化、金温扩能工程 指挥部。
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影响营业线施工安全的不利因素
⑴为了节约耕地、接入既有车站等原因新线与营业线并行、交叉，沪宁城际 300公里与既有线并行的有170公里，施工时刻关系列车的安全；
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从业人员伤亡：发生的铁路交通事故中造成施工作业人 员死亡8人，受伤9人。2010年1月11日17时23分，沪昆 线K469次客运列车运行至七宝站k31+380m处，将两名 中铁路24局施工人员撞死，发生一起铁路交通一般A1事 故。 影响线路基础：因施工引发的事故的共有6件，11件险情 全部发生在工务线桥方面，另还有施工引起线路晃车等线 路故障20余起，有的险情造成列车事故。 典型的事故：2009年2月2日阜淮线客运列车与施工挖掘 机相撞一般B类事故
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1．进入铁路安全保护区内的钻探、勘测和各类施工。 2．挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运 输车辆进入铁路安全保护区内作业。
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3．距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、 承台等各种基坑开挖施工。
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2月2日14时07分，阜淮线L7432次客运列车运行至潘集—潘集西 站间K98+800淮南矿业集团潘集交接口疏解线接轨工程施工处，机车司 机室操纵侧与一辆侵限的施工挖掘机相撞，导致机车司机室顶部撕裂、 侧面了望窗玻璃破损。15时02分到达潘集西站更换机车牵引，耽误本列 运行1小时27分，构成一般B4.3事故。
事故的主要原因是安徽铁发集团合肥铁路工程公司施工违规转包、 施工人员未经培训，违章蛮干，现场管理失控，上海华东监理公司不掌 握工程进度，事发时监理员不在施工现场。
事故定安徽铁发集团主要责任，上海华东监理公司、代建设单位上 海东华地铁、被追究同等主要责任，合肥工务段也因监管不到位被中断 安全成绩。
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