行政管理的发展和前景

中央广播电视大学“人才培养模式改革和开放教育”

行政管理专科毕业论文

论文题目浅述我国行政管理体制改革及发展

学生姓名

学号

指导教师

专业行政管理

年级2012年春季

学校广播电视大学

目录

一、我国行政管理体制改革现状 (1)

（一）我国行政管理体制改革历程 (1)

（二）我国行政管理体制改革取得的巨大成效 (2)

二、深化我国行政管理体制改革的必要性和紧迫性 (2)

（一）是全面建设小康社会的需要 (2)

（二）是构建社会注意和谐社会的需要 (2)

（三）是促进社会经济发展的迫切要求 (3)

（四）是继续推进改革开放事业的迫切要求 (3)

三、加强行政部门依法行政和制度建设 (3)

四、借鉴国际行政管理体制的经验 (3)

五、行政管理的科学化取得很大进步 (4)

（一）坚持经济建设为中心，这是政府行政管理科学化的基础。 (4)

（二）正确处理改革与发展和稳定三者的关系，这是行政管理科学化的重要任4 （三）行政管理的法制化法律体系已经初步形成 (5)

（四）行政管理的现代化正在逐步推行 (5)

参考文献 (7)

浅述我国行政管理体制现状及发展

[摘要]：20年来，我国行政管理体制改革成就巨大，已经基本摆脱了旧计划经济管理体制的束缚，适应社会主义市场经济需要的新行政管理体制正在形成。主要成就表现在四个面：行政管理的民主化迈出重大步伐，行政管理的科学化取得很大进步，行政管理的法制化法律体系已经初步形成，行政管理的现代化正在逐步推行。

[关键词]：行政管理；体制改革；成就

一、我国行政管理体制改革现状

（一）我国行政管理体制改革历程

改革开放以来，我国行政管理体制已经经过了20多年的改革历程。这20

多年的行政管理体制改革，涉及面广，对我国的经济社会发展产生了很大的影响。首先，从容上看，我国的行政管理体制改革主要目标是调整政府职能、改进管理式和优化管理组织结构，涉及到很多面，主要包括行政机构改革、权力下放、中央和地关系调整、政府职能转变、依法行政机制假设、公务员制度的建设等等。

其次，从过程上看，我国的行政管理体制改革是一个循序渐进的过程，是按任务分阶段进行的，其中每隔五年进行一次、至今已有五次的国务院机构改革，标志着中国行政改革的重要阶段。这不仅是因为这五次改革规模大，而且除1982年改革之外，其他四次改革都与政府职能转变相联系，加上中央政府的改革必然使得地政府发生相似的变化，因而改革具有全局性、标志性。

再次，在我国的行政管理体制改革的过程中，还在政府权力下放、行政审批制度改革、政务公开、电子政务、廉政建设、扩大民主执政等面采取了一系列改革措施，推进政府管理式转变，加强行政管理体制建设。

（二）我国行政管理体制改革取得的巨大成效

回顾20多年来的改革历程，我国行政管理体制改革已经取得了巨大的成效，为我国改革开放事业和经济社会发展做出了重大的贡献。主要体现在以下三个面：

首先，政府职能已经有重大转变。我国已初步建立了以间接手段为主的宏观调控体系，政企逐步分开，政府对微观经济的干预大大减少，市场在资源配置上的基础作用日益明显，不需要由政府承担的职能开始转给社会组织，政府加强了对市场规和监管，越来越重视社会管理和公共服务职能。

其次，政府机构得到了精简。经过五次改革，国务院工作部门由100个减少到52个左右，精简约50%，人员编制由5.1万减少到1.67万，精简约67.3%。政府权力逐步下放到地、社会和基层，中央和地的关系经过多次调整趋向合理，地政府、社会和基层组织的积极性得到更大的发挥。

第三，政府管理式不断创新。依法治国、依法行政已经成为政府运作的基本要求，政府决策机制日趋科学化民主化，公务员制度逐步得到完善，政府管理走向公开透明化，行政审批制度改革取得重要阶段形成果，电子政务推进加速，以人为本、执政为民的导向不断增强，公民权利受到重视和尊重，政府绩效优化，丰富多彩的政府管理创新活动，不断为改革注入新的活力。

二、深化我国行政管理体制改革的必要性和紧迫性

为全面贯彻落实十七大提出的战略任务，保证行政管理体制改革总体案的科学性、针对性和实效性，需要深入分析并进一步明确我国行政管理体制改革向，为全面建立和不断完善中国特色的行政管理体制提供理论支撑，为构建社会主义和谐社会创造必要的条件。

（一）是全面建设小康社会的需要

全面建设小康社会，不仅着眼于提高人民的生活水平和质量，而且涉及中国特色的社会主义经济、政治、文化和社会发展各个面的建设。全面建设小康社会必然要求建设社会主义政治文明，深化行政管理体制改革。这要求我们要建设服务型政府、转变政府职能、形成行为规、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

（二）是构建社会注意和谐社会的需要

构建社会主义和谐社会，必然要求在坚持发展执政兴国的第一要务的同时，更加注重协调利益关系，更加注重依法行政，搞好社会管理和公共服务，促进社

会公平正义，更加注重鼓励引导人民群众依法行使民主权利，参与经济社会事务管理，监督政府行为，更加注重培育和发展社会组织，构建政府、社会、公民互补的和谐关系。所有这些都对深化行政管理体制改革提出了较高的要求。从当前我国现实国情看，建设服务型政府是构建社会主义和谐社会的必然要求和前提，也是党的士七大报告明确提出的行政管理体制改革目标。

（三）是促进社会经济发展的迫切要求

近年来，我国从中央到地各级政府大力加强自身建设，着力推进行政管理体制改革，行政能力和行政水平都有了很大的提高。但与社会主义市场经济的发展相比，行政管理体制改革依然相对滞后，管理越位、管理缺位、管理错位、有法不依、执法不等问题比较普遍，给经济社会发展造成了很多不利的影响。随着各项改革不断纵深推进，行政管理体制改革相对滞后对其他改革的牵制作用正在日益明显地表现出来，已经成为深化改革、扩大开放的中心环节，为此，必须紧密结合经济社会发展实际，抓住现行行政管理体制的薄弱环节，不断深化行政管理体制改革，更好地适应和服务于经济社会发展。

（四）是继续推进改革开放事业的迫切要求

我国经过三十年来的改革开放，取得了巨大的成就，这与我国行政管理体制改革是分不开的，行政管理体制的改革对我国的改革开放事业的进行和发展具有很大的促进作用。但是，随着我国改革开放事业的深入和发展，目前，仍然有很多的行政管理体制跟不上时代发展的步伐，阻碍了改革开放事业的深入和发展，所以深化我国的行政管理体制改革，是我国继续推进改革开放事业的迫切要求。

三、加强行政部门依法行政和制度建设

应该全面推进依法行政，确保行政权在依法的轨道运行，解决好政府应当如执法守法的问题。科学合理的政府职能、政府规模和政府结构，应当通过法律加以确认，否则很难固定；科学民主的决策机制、运行机制和管理式，应当通过法律加以规，否则没有保障；更重要的事，行政权的行使应当纳入依法的轨道，否则便会滥用。要保证法律真正得到普遍遵守和格执行，政府必须首先受制于法，行政权必须受到全位、全过程的格监督和制约。因此，我们一定要真正把依法行政作为政府工作的基本准则，充分认识到它对行政行为的合法、公正和高效起着决定性的作用，对推动经济社会又好又快发展具有全局性的影响。

四、借鉴国际行政管理体制的经验