包头市装备制造产业中长期发展规划

包头市装备制造产业中长期发展规划

（2013年—2020年）

（征求意见稿）

包头市经济和信息化委员会

2013年9月

目录

前言

第一章发展现状及面临的形势 (1)

一、发展现状 (1)

二、存在的主要问题 (3)

三、面临的形势 (4)

第二章指导思想、基本原则及发展目标 (6)

一、指导思想 (6)

二、基本原则 (6)

三、发展目标 (8)

第三章发展重点、规划布局 (11)

一、发展重点 (11)

二、规划布局 (17)

第四章主要任务 (17)

一、实施龙头带动工程，构建产业支撑体系 (17)

二、实施项目建设工程，加快产业发展升级 (18)

三、实施协作配套工程，构建产业配套体系 (19)

四、实施园区建设工程，推动产业集聚发展 (19)

五、实施创新驱动工程，提高产业核心竞争力 (20)

六、实施“两化融合”工程，提升产业信息化水平 (20)

第五章政策措施 (21)

一、争取国家、自治区政策支持 (21)

二、加大财税金融政策支持力度 (21)

三、增强要素保障能力 (22)

四、加大科研开发支持力度 (23)

五、完善人才培养引进和奖励机制 (24)

六、积极培育开发市场 (24)

七、深化改革开放 (24)

八、发挥行业协会作用 (25)

九、加强规划组织实施 (26)

第六章重点建设项目…………………………………………………

前言

装备制造业是国民经济的基础性产业，是为经济建设和国防安全提供各类技术装备的战略性产业，其发展水平也是衡量一个国家和地区科技进步和综合竞争力的重要标志。建设现代装备制造业基地，是自治区“8337”发展思路的重要内容，是我市落实《内蒙古自治区装备制造业“十二五”发展规划》、《内蒙古自治区现代装备制造产业发展规划》、《包头市“十二五”工业发展规划》的要求，也是促进产业结构调整、推动经济发展方式转变和做大做强我市装备制造产业的必然选择。

结合我市实际，科学制定《包头市装备制造产业中长期发展规划（2013-2020）》，明确装备制造业发展思路、奋斗目标和发展重点，有利于完善装备制造产业布局，推进产业结构优化升级；有利于推动装备制造产业做大做强，促进全市工业经济可持续协调发展。本规划基准年为2012年，实施期为2013-2020年，中期目标至2017年，长期目标至2020年。

第一章发展现状及面临的形势

近年来，我市大力引进装备制造业项目，推进企业科技创新，加快产业结构调整和转型升级，装备制造业得到快速发展，年均增速达到30%左右，已跃居成为我市第二大支柱产业。基本形成了以汽车及零部件、工程机械、铁路设备及零部件、煤炭石油综采设备、风光新能源设备、电力设备等行业为主、门类比较齐全的装备制造产业集群。

一、发展现状

产业规模迅速壮大。2012年，全市规模以上装备制造业实现工业产值810亿元，占全市规模以上工业比重25.03%，占自治区规模以上装备制造业比重87.75%；投资5000万元以上装备制造业完成固定资产投资309.7亿元，占全市25.81%，总体规模不断扩大。

包头市规模以上装备制造业（近三年）工业增加值变化

产业结构趋于合理。近年来，我市装备制造业呈现出快速发展的良好态势，产业结构日趋合理。重型汽车、铁路设备、煤炭石油综采设备、工程机械等一批传统优势产业的优势地位进一步确立，风光新能源设备、特殊钢延伸加工、稀土永磁电机等一批新兴产业发展迅猛。

创新能力不断增强。全市装备制造高新技术产业快速发展，自主创新体系不断完善。截至2012年，全市创新型装备制造企业达到42家，拥有2个国家级和6个自治区级企业技术中心、8个自治区级及以上工程研究中心和8个企业研发中心，均位居自治区首位;规模以上装备制造企业研发投入20亿元左右，达到主营业务收入的2.47%。

整体技术水平持续提升。围绕国民经济发展的迫切要求，依托一机集团、北重集团的军工技术优势，研制开发出了一大批具有自主知识产权的高端产品，如3.6万吨黑色金属垂直挤压机、1600吨精锻机、大型电动轮矿用自卸车、井下救生舱、防爆运输设备、百米线控掘进机等，初步奠定了现代装备制造产业基础。

技术装备和人才优势明显。全市拥有各种机械设备2.5 万台(套)、世界先进水平的设备2千多台（套），其中大型铸造、锻造

设备和高精尖机床1千多台(套)；拥有装备制造业科研机构20多个，各类科研人员近5千人；装备制造业从业人数近7万人，其中专业技术人员比重15%左右；拥有3所高等院校、4所高职院校以及可容纳10万学生就读的职业教育基地。

园区集聚发展成效显著。近年来，依托青山装备园区、稀土高新区两大以装备制造业为主的工业园区，着力引进了大批装备制造企业，产业集聚度明显提升。2012年，青山装备园区和稀土高新区规模以上装备制造业完成工业产值766.1亿元，占全市规模以上装备制造业比重94.58%，占自治区规模以上装备制造业比重82.99%，成为自治区、包头市两级装备制造产业快速发展的重要支撑。

多元投资格局基本形成。“十一五”以来，一机集团、北方重工集团、北奔集团等国有重点企业快速发展，北方股份、华锐风电、南车电机、厦门装载机、国电联合动力、中复连众等中外合资、国内知名企业先后入驻，德翼车辆、新宏昌专汽、太阳电缆、金沃重力、联德石油等民营企业异军突起，投资主体呈现多元发展态势，所有制结构进一步完善。

二、存在的主要问题

产业规模有待提升。2012年，全市装备制造实现工业产值

810亿元，虽在自治区比重较高，但与国内先进地区相比，还相差甚远，仅占成都市的20%；营业收入超100亿的企业只有2户，营业收入超20亿元的企业不足10户，产业规模有待进一步提升。

产业层次还不够高。产品结构中通用型多，专用设备、关键基础零部件、大型成套设备少；缺乏核心技术，产品“空心化”现象较为普遍，核心部件、设备依赖进口的局面尚未改变。

市场开拓能力不强。总体来看，我市装备制造企业市场开拓能力不强，营销模式、营销手段和市场分析机制相对薄弱。同时，缺少具有市场竞争力的优势产品，目前仅有3个中国名牌产品，缺乏品牌带动效应和市场扩张能力。

协作配套能力不足。我市装备制造业龙头企业少而不强，中小企业发展相对滞后，企业间协作关系较弱，配套能力不足，专业化分工落后；区域内基础材料、基础零部件和基础工艺配套企业缺乏、水平不够，与主机厂还没有建立起有效配套机制。

三、面临的形势

从宏观形势看，全球经济逐步回暖，发达国家和地区的装备制造业发展重点将是依靠技术和管理等优势加快发展产业链核心环节，加工组装环节将继续向劳动力丰富、制造成本低、市场