公文写作：通知

府办公厅关于做好电力有关工作的通知》（湘政
办发〔2011〕48号）精神，结合我州电力管理存
在问题，经州人民政府同意，现就做好电力管理
工作通知如下：
（点评：该文开头方法即为了什么……根据什
么…… 做什么…… ） （下文为总分式结构）
•
一、强化计划用电管理，确保电网安全稳定（总观
点句，用对仗句式。）
（是什么—重要性）电力安全和有序供应，事关经济发
提高供用电水平和服务质量，改善供用电环境，
促进全州经济持续、快速、健康发展。
XXX州政府办公室（印章） 2012年9月9日
• 作业：
• 作答要求：下面是一则新闻报道， 请 根据下面的材料，以内蒙古电力集团有限 责任公司党委的名义，写一份开展“两学 一做”学习教育，开展“五型”机关创建 活动的通知。
电的专项整治活动，依法惩治违法犯罪行为，维
护正常的发供用电秩序。加强电费收缴工作，树
立依法用电、诚信交费的社会意识。各级政府要
积极支持电力企业做好电费回收工作，依法催缴
电费，遏制恶意欠费，减少电力企业经营压力，
营造良好电力发展环境。
•
五、（总观点句）深化电力体制改革，促进
电力企业健康发展。
（措施要求）根据国家统一部署，积极稳妥推
和广大党员要深刻认识“两学一做”学习 教育是全系统加强党的思想政治建设常态 化制度化的迫切需要，是激励党员干部开 拓进取、奋发有为的重要举措。开展“两 学一做”学习教育，基础在“学”，关键 在“做”，“学”要带着问题学，“做” 要针对问题改。全系统
• 各级党组织要切实履行好“两学一做”学 习教育的主体责任，区分层次，突出问题 导向，抓在日常、严在经常，确保工作做 实、做细、做好。同时，广大党员要牢记 身份作表率，立足岗位做贡献，要围绕中 心、服务大局，把学习教育同做好改革发 展稳定各项工作结合起来，同落实好各部 门、各单位的工作任务结合起来，坚持学 习教育与安全生产工作相结合，与经营管 理工作相结合，与改革创新工作相结合， 与基层党组织建设相结合，与干部队伍建 设相结合，切实做到两手抓、两促进。
巴彦淖尔市人民政府办公厅 2013 年 4 月 23 日
关于做好电力管理有关工作的通知
•
州政办发﹝2012﹞ 2号
• 各县市人民政府，州直有关单位：
•
为了进一步提高我州电力管理水平，确保安
全有序供电，促进国民经济平稳较快增长，根据
《国务院办公厅关于做好电力迎峰度夏工作的通
知》（国办发〔2011〕47号）、《湖南省人民政
消毒， 严防染疫禽类通过流通环节进入我市，
防止发生‍输入性动物疫情。
• 四、加强组织领导 各旗县区、 市直有关部门要以对人民群众高
度负责的态度，‍切实加强禽流感防控工作的组织 领导， 工商、 卫生、 商务、 公安‍等相关部门要 密切配合， 形成工作合力。 要针对关键环节、 关键‍措施的落实情况开展专项督查， 特别要加强 对禽类生产、 经营的监督管理， 对私屠滥宰、 违法经营运输禽类及其产品的行为给予‍严厉打击， 保障公共卫生安全。
一般来说，被批转、转发、印发的有公文，
但也有事务文书，如计划、调查报告、条例、规
定、办法等。例如《国务院批转教育部面向21世
纪教育振兴行动计划的通知》，这里的被批转对
象是教育部的计划，计划不是行政公文，而是事
务文书文种。
一般情况下，转发性通知会与被转发的文件
一起发布。因为需要贯彻执行的内容在被转发的 公文中，所以批语和被批件两者都不能单独当作 一份文件。这就是说，批转性通知的正文是“批 语（主体内容+按语）+批转件”。
• （一）指示性通知 上级单位向下级单位对 某一项工作的布置、要求、意见等往往用 通知的形式传达。这种通知带有指令性， 必须有根据、有目的、有任务、有要求。
•
巴彦淖尔市政府办公厅‍
•
关于加强 H7N9 禽流感防控工作的通知
•
巴政办字〔2013〕 60 号
• 各旗县区人民政府， 市直有关部门： 近期， 国内部分地区出现人感染 H7N9 亚型
公文写作
通知
第二，公文通知的写作
一、通知的概念。 适用于发布、传
达要求下级机关执行和有关单位周知或者 执行的事项，批转、转发公文。
原通知解释：发布法规和规章，传达 上级机关指示， 以及要求有关单位周知、 执行的事项，批转、转发上级或同级、不 相隶属机关公文，任免和聘用干部。
• 二、通知的种类
•
（一）指示性通知 上级单位向下级单位对
品生产工艺进行技术攻关，降低生产工艺 电耗，提高电能利用效率。
•
三、（总观点句）加强电力安全生产管理，
杜绝事故发生
（措施要求）电力企业要定期开展安全生产
检查，及时排查整治各类隐患，坚决杜绝重特大
事故的发生。要针对薄弱环节组织反事故演习，
提高处理突发事件的能力。各县市要根据《湘西
自治州供电事故应急预案》（州经发〔2011〕8
稳定运行。
•
四、（总观点句）做好电力法治化管理，营
造良好电力发展环境
（措施要求）各级各有关部门要做好电力法
治化管理，进一步规范市场秩序，优化电力资源
配置。组建电力行政执法队伍，开展电力行政执
法工作，维护发供用电公共安全和社会稳定。加
强电力设施保护，依法做好电力设施保护区的划
定工作，开展打击破坏电力设施、窃电和违章用
和《病死动物‍尸体无害化处理规程》，严禁在农
贸市场、 肉食品经营店进行活‍禽交易和宰杀，取
缔市场内现杀禽类行为，严格实行定点屠宰，‍经
营的动物产品必须附有《动物检疫合格证明》 和
检疫标志。 对‍病死、 死因不明的禽类及生产过程 中产生的废弃物、 污物严格按‍要求进行无害化处 理。
•
三、加强流通环节监督管理
进主辅分离、竞价上网等各项改革。根据我州实
际情况，进一步抓好政企分开、厂网分开，按照
建立现代企业制度的要求，推进县级电力企业股
份制改造，理顺大小电网互利合作关系。进一步
培育和发展中介组织，充分发挥电力行业协会在
政府、社会和电力企业间的桥梁和纽带作用。加
强电力企业职工队伍建设，切实抓好“十个不准、
十项措施、十项承诺”电力行风建设工作，不断
某一项工作的布置、要求、意见等往往用通知的
形式传达。这种通知带有指令性，必须有根据、
有目的、有任务、有要求。
• （二）转发性通知 转发上级机关、平级机
关或不相隶属机关的公文，应该用“转发”。
• （三） 批转性通知 批转发下级机关的公文 时用“批转”。即经过审批同意后转发。
• （四）印发性通知 对本系统隶属职能部门、 单位 和本部门某个职能机构的文件下发时用印发。
禽流感病例， 疫‍情防控形势严峻。 为了切实做好 我市禽流感防控工作， 根据农业‍部《关于切实加 强 H7N9 亚型流感防控工作的紧急通知》（ 农办‍ 医〔2013〕18 号） 和内蒙古自治区动物疫情指 挥部《关于 H7N9‍禽流感有关情况通报》（内应 急疫指办发〔2013〕1 号） 精神，‍现就有关事宜 通知如下：
每部分的目的）
• 二、（总观点句）积极开展节电活动， 努力建设节约型社会
（总措施）积极响应建设节约型社会 号召，在全社会大力弘扬节约传统美德， 宣传艰苦奋斗、勤俭节约的先进典型。在 全州范围内积极开展节电活动。（分措施） 一是对主要工业产品用电单位进行考核， 凡超过国家用电限额指标的企业，要限期 整改，并采取加价收费或停供电等措施， 保证节约用电。（分措施）二是大力推广 节能照明技术，要在全社会推广和普及使 用节能灯具。
理综合整治工作方案的请示》批转给你们，请遵 照执行。执行中遇到的问题，请及时向市公安局 反映。
广州市人民政府印 2013 年9月8日
• 要求：标题自拟，发文字号正确；正文 重点突出，内容简明，条理清楚；落款正 确。 字数：600~800字
• 内蒙古电力公司： 基础在“学”关键在 “做”
• 日前，内蒙古电力公司召开“两学一做” 工作会安排部署学习教育工作，提出“基 础在‘学’，关键在‘做’”。同时，全 面启动总部机关“五型”机关建设活动。 会议指出，内蒙古电力系统各级党组织
号）的要求，制订本县市供电事故应急预案。要
认真贯彻落实《湖南省加强农村安全生产用电的
通告》（湘经电力〔2011〕9号），切实加强农
村安全用电管理，保护人民群众生命财产安全。
经委、电力等部门要监督电力企业抓好电力安全
生产，协调好电力安全生产中发生的矛盾。各电
力企业要相互配合，重点做好安全管理的衔接工
作，确保责任主体及时到位，共同维护电网安全
医院、学校、金融机构、交通枢纽、部队、国家机关、重
点工程等正常用电，确保高科技等优势企业用电的合理需
要。对污染严重、不符合安全生产要求的单位实行停供电
措施。
（二）（观点句）计划用电落实到户。（措施）要强
化电力需求侧管理，对拥有专用变压器的电力用户，积极
推广安装电力负荷管理装置，对用电负荷实行有效控制，
夏季室内温度控制在26℃以上，冬季室内温度控 制在20℃以内；停止广告和装饰灯使用。
（六）（观点句）严格计划用电指标管理。
（措施）实行“谁超限谁”原则，各级政府和有关
部门要加强计划用电的监督，保证计划用电措施落
实到位，确保电网安全和社会稳定。
（点评：本通知每条里只有观点措施，似乎
没有目的，是因为观点句既是每部分的观点，又是
展和社会稳定，事关人民群众的生产生活。（为什么—原
因）我州小水电供电占有一定的份额，枯水期缺雨少水，
小水电发电下降，电力供求矛盾更加突出。（怎么办—措
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施）要确保电网安全生产和社会稳定，必须强化计划用电
管理。
（一） （观点句）择优供电保重点。（措施） 电力
指标分配和供应，应确保居民生活用电、农业生产用电和
1. 批转通知。批转通知是上级机关批 转下级机关公文的通知称批转性通知。批 转通知的特点在于上级机关采用了下级机 关的公文，以“批（语）转（发）”形式 通知下级机关，其重点在于“批”。
广州市人民政府 关于批转市公安局关于实施广州市道路交通管理
综合整治工作方案请示的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位： 现将市公安局《关于实施广州市道路交通管
加强活禽及禽类产品流通、 交易监管， 凡
进入本市区域内的‍所有外调禽类、 种蛋、 雏禽
及其产品一律实行市场准入制度， 严‍格执行报批
报检； 经营的禽类及禽产品必须持有《动物检疫
合格‍证明》。 严禁从有人感染 H7N9 亚型流感病
例报告的地区调入禽‍类及产品， 否则按有关规定
严肃处理。 对过往的禽类及车辆， 严‍格查验、
最大限度地减少拉闸限电。
•
（三）（观点句）严格执行错峰避峰制度。
（措施）晚照明高峰时段，禁止打砂，停止一般建
筑工程施工，有条件的停止抽水或停炉保温，电解
锰、电解锌等耗电量大的生产企业高峰时段一律实
施出槽减电措施。
（四）（观点句）严格控制非生产用电。
（措施）所有城镇路灯减半使用；所有娱乐场所、
商店、宾馆、酒家、企事业单位和个人使用空调，
•
一、加强养殖环节防疫监督
•
加强对禽类养殖场、 孵化场、 育雏场、 活
禽交易市场、 农贸‍市场的监管， 重点督促完善养
殖户防疫制度、 防疫措施、 消毒措‍施及无害化处
理措施。 加强对湖泊、 湿地等候鸟迁徙地的监控，
对死亡的迁徙候鸟严格进行无害化处理。
•
二、加强屠宰环节检疫监管‍
•
进一步贯彻落实农业部《动物检疫管理办法》
• （分措施）三是在企事业单位、机关、 学校、医院、宾馆、酒店、商场、娱乐场 所、公用路灯等单位积极推广调荷节电器， 降低电能消耗。（分措施）四是加快低效 风机、水泵、电动机、变压器的更新改造， 大力推广应用变频节能技术，提高系统运 行效率。（分措施）五是加快农村电网改 造进度，降低线损率，提高供电质量。 （分措施） 六是组织技术力量对高电耗产
•
会议强调，深入开展“学习型、创新型、效
能型、服务型、廉洁型”机关创建工作，是“三
严三实”专题教育整改落实的巩固延续，也是
“两学一做”学习教育的拓展深化，各单位要用
严的要求和实的举措持续推进机关纪律作风建设，
努力以崭新的、高效的工作作风树立新时期机关
干部职工良好形象，全系统上下要按照统一的工
作部署，加强领导、加强督查、统筹推进、加强
宣传，合力共为，狠抓落实，确保学习教育和机
关创建工作取得成效。
• （本文刊登于《内蒙古日报》2016年5月24日 一版）
•
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二、 批转转发印发性通知的概念： 批转、
转发、印发公文的通知，统称为批转转发性通知。
批转转发性通知是复合体公文，所谓复合，一是
指通知本身，另一指被批转、转发、印发的公文。
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