精神病专科医院可行性研究报告

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XX精神病专科医院

可

行

性

研

究

报

告

二０一七年七月六日

目录

一、项目简介 (3)

二、申请人基本情况 (3)

三、申办项目的背景、政策依据 (4)

（一）背景 (4)

（二）政策依据 (6)

四、所在地区人口、经济和社会发展概况 (9)

五、所在地区医院服务体系、医疗资源分布情况、人群健康状况以及医疗服务需

求分析 (11)

六、项目整体思路： (12)

七、具体工作步骤 (14)

八、拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制 (16)

九、拟设医疗机构的组织结构、人员配备 (17)

十、拟设医疗机构的仪器、设备配备 (17)

十一、拟设医疗机构与服务半径区域内与其它医疗机构的关系和影响 (18)

十二、拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案 (18)

十三、拟设医疗机构的医疗信息系统、供电、上下水道及消防设施及消毒隔离设

施情况 (21)

十四、资金来源、投资总额、注册资金（资本） (22)

十五、拟设医疗机构的投资预算 (22)

十六、拟设医疗机构效益预测分析 (23)

（一）经济效益 (23)

（二）社会效益 (23)

十七、结论 (24)

一、项目简介

项目名称：XX精神病专科医院（暂定，下同）

项目地址：文山州XX县

项目规模：二级精神病专科医院

诊疗科目：内科( 门诊) 精神科；精神病专业；精神病卫

生专业；精神康复；社区防治专业；临床心理专业/ 预防保健科/ 医学检验科; 临床体液、血液专业；临床化学检验专

业；临床免疫、血清学专业/ 医学影像科；超声诊断专业；

心电诊断专业

经营性质：非营利性（非政府办）

项目规模：一期100 张床位，二期增至200 张床位

投资规模：人民币2000 万元

资金来源：自筹

申办单位：XX精神病专科医院

二、申请人基本情况

申请人为XXX与XX（技术出资方）、XXX有限公司（资金投资方）三方共同发起的合伙人企业，拟申请设立XX 精神病专科医院，并由陈定帮出任医院法人代表和实际负责人，具体负责合作医院的筹建和运营管理。

申请单位名称：XX精神病专科医院

所有制形式：私人

申请人姓名:XXX。

资质证明：医疗机构执业证、医机构执业许可证、民办

非企业单位登记证书、放射诊疗许可证、辐射安全许可证、云南省排放污染物许可证、基本医疗保险定点医疗

机构资格证、年审登记表（合作及医疗资质证明详见附

件1）

三、申办项目的背景、政策依据

（一）背景

精神卫生是影响经济社会发展的重大的公共卫生问题，

是重要的民生问题，现阶段还是较为严重的社会问题，与人

民群众的健康福祉息息相关，与经济社会发展紧密相连。加

强精神卫生工作，是深化医药卫生体制改革、维护和增进人

民群众身心健康的重要内容。“十二五”期间，特别是《精

神卫生法》出台以后，精神卫生工作作为保障和改善民生以

及加强和创新社会管理的重要举措，被列入国民经济和社会

发展总体规划。在党中央、国务院的重视与支持下，“政府领导、部门合作、社会参与”的工作机制逐步完善。省、市

级精神卫生专业机构服务能力得到较大提升，精神障碍患者

就医条件大为改善，通过基本公共卫生服务项目和重大公共

卫生专项支持各地开展严重精神障碍患者服务管理，将严重

精神障碍纳入城乡居民大病保险、重大疾病保障和城乡医疗

救助制度范围，精神疾病的预防、治疗、康复、管理工作格

局初步形成。

精神病是人类常见病和多发病之一。据公开报道，我国

精神疾病发病率已高达17.5%，其中重性精神障碍发病率高

达1%，其中超过55.85%的重性精神障碍患者生活在贫困线

以下。根据国家统计局2015年数据，我国监护精神病人约

460万人，精神病人监护率仅80.5%，精神病人显好率仅66.2%，精神病人社会参与率仅51.7%。我国人均精神卫生医疗资源

水平与发达国家相比，仍然有较大的提升空间，仍需加大对

精神科医疗服务行业的重视与投入，以提高对精神疾病患者

的服务水平和诊疗效果。2016年XX县在册精神病患者为1966人（数据来源：2016年XX县居民健康档案）。

近年来，随着经济发展和社会转型，精神卫生工作涉及

面越来越广,敏感度越来越高，精神心理问题与社会安全稳

定、与公众幸福感受等问题交织叠加等特点日益凸显，精神

病发病率呈逐年上升的趋势，焦虑症、抑郁症等常见精神障

碍及心理行为问题逐年增多，心理应激事件及严重精神障碍

患者肇事肇祸案（事）件时有发生，老年痴呆、儿童孤独症

等特定人群疾病干预亟需加强。与之形成鲜明对比的是，目

前我国精神卫生服务资源严重短缺且分布不均，全国共有精

神卫生专业机构1650家，精神科床位22.8万张，平均 1.71张/万人口（全球平均 4.36张/万人口），精神科医师2万多名，平均 1.49名/10万人口（全球中高收入水平国家平均2.3名/10万人口），且主要分布在省级和地市级城市，精

神障碍社区康复体系尚未建立。文山全州目前仅有1家精神病专科医院，XX县因内缺少专门为精神障碍患者提供集中养

护服务的医疗机构，精神病患者得不到专业的治疗和养护，

病情多容易复发，肇事肇祸率高，精神卫生工作面临严峻挑

战，亟须增设专门的精神病医院。

（二）政策依据

《国务院关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革规

划的通知》（国发〔2016〕78号）指出：坚持政府主导与发

挥市场机制作用相结合,在基本医疗卫生服务领域，坚持政

府主导，落实政府责任，适当引入竞争机制,在非基本医疗卫生服务领域，发挥市场活力，加强规范引导，满足多样化、差异化、个性化健康需求。到2017年基本形成较为系统的基本医疗卫生制度政策框架,到2020年普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系、比较健全的医疗保障体

系、比较规范的药品供应保障体系和综合监管体系、比较科

学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，经过持续努力，基

本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基

本医疗卫生服务，基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求。