第五章 政治统治(1)

• 4、政治统治的心理基础 • （1）社会成员对于政治权威的服从心理，关键在于
社会成员在思想上和心理上对于政治统治及其方式、方法 的认可和同意。
（2）社会成员对于政治权威的政治认同通常有三个 指向： ①特定的政治权力的执掌者或者执掌集团； ②特定社会的政治制度及其所体现的核心价值；
③特定的社会共同体。
• （一）拉斯韦尔和卡普兰的政治统治类型划分。 • 他们根据政治统治的支配性因素对政治统治进行 类型划分，从而把政治统治划分为八个类型：官 僚统治、贵族统治、伦理统治、民众统治、强人 统治、财阀统治、技术统治和意识形态统治。
• （二）德国政治社会学家马克斯· 韦伯根据政治合 法性的依据将政治统治分为三种类型：
第三篇
政治行为
• 一、政治行为的涵义 • 政治行为是人们在特定利益பைடு நூலகம்基础上，围绕着政 治权力的获得和运用、政治权利的获得和实现而 展开的社会活动。 •
• 二、政治行为的四个基本要素
• 政治活动的性质：受着政治关系的性质及其内在 矛盾的支配和作用，阶级社会具有季节性； • 政治行为的主体：政治权力和政治权利主体为物 质承担者； • 政治行为的方向：政治主体的行为动机与该行为 实行的客观环境的统一； • 政治行为的方式：政治行为模式
（1）传统型政治统治——以传统的习俗和习惯形成的 政治价值和规则为依据而建立政治合法性的政治统治。 • （2）魅力型政治统治——政治权力执掌者和政治统治 者凭借自己的政治人格的特殊魅力和超凡品质建立政治权 威，获得社会成员的政治认同的政治统治。 （3）法理型政治统治——将社会成员的政治认同，即 政治合法性建立在法律和政治规则的权威基础上的政治统 治。 •
• （五）社会达尔文主义。社会达尔文主义者把达尔文描述 的物竞天择、适者生存的自然界进化规律适用了人类社会， 认为人类社会中也是弱肉强食，优胜劣汰，弱者服从强者， 强者统治弱者是天经地义的。 • （六）多元统治论。认为国家和社会不是由一小撮精英统 治的，而是由许多精英集团统治的。换言之，精英统治论 认为统治者是极少数人，多元统治论认为统治者是许多人。 多元统治论的意义在于它提出了处于民主和精英统治之间 的第三条路。
• 5、政治统治以政治和社会的安全稳定为价值取向 • 政治统治行为的安全和稳定的价值取向，是社 会公共利益多重价值中的特定价值，是政治权力 多重功能中的特定功能。
第二节 政治统治的基础和类型
一、政治统治的基础
• 1、政治统治的政治权力基础 • （1）政治统治的强弱，取决于作为首要基础的政治权 力的强弱。 • （2）政治权力的强大，还取决于政治权力转化为社会 公共权威的能力。
第五章 政治统治
第一节 政治统治的含义和特征
一、若干政治统治理论
• （一） 神权统治论 • 神权统治是由原始的宗教迷信发展而来的。代表：托马 斯.阿奎那 • （二） 父权统治论 • 父权统治实质上是一种血缘统治论，它将政治统治视作为 君王及其家族的世袭特权 •
• （三） 契约统治论 • 是人们根据理性的要求订立社会契约的结果。分 为：契约君权统治和契约民权统治 • （四） 精英统治论 • 统治阶级是少数权力精英所构成的，精英人物通 过高压和操纵相结合的手段来维持其统治
5、保障特定社会成员的政治权利 （1）有利于确认社会成员利益资格； （2）有利于保证社会成员利益实现； （3）有利于维系社会成员利益关系。 6、保障社会秩序和稳定，为政治管理创造条件 （1）有利于政治管理的稳定实施； （2）有利于政治管理的有效实现； （3）有利于政治管理的目标追求。
第三节 政治统治的方式和作 用
一、政治统治的方式
1、强治方式 政治权力主体以强力直接实行统治的方式。（1）强力压 迫、权利剥夺和分化瓦解等；（2）限制行为自由、强制 劳动等；（3）弱化危害统治主体力量、地位和统治秩序 的力量等。 2、法治方式 政治权力主体依照特定法律规则或者制度规则进行政治 统治的方式。
• 2、政治统治的社会基础 • （1）政治统治的社会基础，取决于政治权力主 体与其他社会力量和社会成员的关系状况。 • （2）政治统治的社会基础，决定因素是政治权 力主体与社会成员之间的利益关系。 • （3）政治统治的社会基础，主要是政治权力主 体与社会成员之间内容相同的共同利益构成的。
• 3、政治统治的公共职能基础 • （1）政治权力主体承担和履行社会公共职能， 是其掌握、维护和保持政治权力的权威地位和作 用的必要前提。 • （2）政治权力主体承担和履行社会公共职能， 也是保障社会生活正常运行，从而维护统治秩序 的基础条件。 • （3）政治权力主体承担和履行社会公共职能， 还是政治权力不断促进生产力发展，进而增强统 治力量的根本途径。
三、政治统治的特点
• 1、政治统治以维护政治权力主体地位为出发点 • 政治权力的主体地位是政治权力制约社会力 量和社会成员的先决条件。维护权力的主体地位， 成为政治权力的必然出发点。
• 3、政治统治以社会公共伦理的正当性为道义依 据 • 政治权力关系向政治权威与服从关系转化， 必须要以道德层次上的政治正当性为伦理和精神 依据。而政治权威与服从关系的强化，同样需要 政治正当性的伦理依据。
二、马克思主义政治统治观
• （1）政治统治的本质——政治权力主体维护自己 的权力地位和既有权力制约关系，进而有效实现 其利益和要求。 • （2）政治统治的功能——对于社会政治力量和社 会成员之间的利益矛盾和冲突的控制和约束。 • （3）政治统治的内容——将政治权力转化为政治 权威，将权力制约关系转化为政治权威与服从关 系。
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3、保持和维护既有关系的存续 （1）有利于协调社会成员利益矛盾； （2）有利于实现社会成员共同利益； （3）有利于维护社会正常公共秩序。 4、保证政治权力的作用效力 （1）有利于政治主体的意志体现； （2）有利于政治权力的实施效果； （3）有利于政治价值的有效实现。
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• 2、政治统治以构建政治权威与服从关系为基本内 容 • 构建政治权威与服从关系，是政治权力主体实 现权力要求和意志的必然途径，从而形成政治统 治的基本内容。
• 4、政治统治以控制和约束矛盾和冲突于政治秩 序范围内为政治功能 • 构建政治权威与服从关系通常要把社会力量 和社会成员之间的矛盾和冲突控制和约束在社会 政治秩序的范围内。因此，转化政治权力关系为 政治权威与服从关系的活动，就体现为政治权力 主体构建和维护政治秩序的活动。
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3、绩治方式 政治权力主体以承担社会职能和实现公共利益的绩效 进行政治统治的方式。 4、理治方式 以意识形态和思想理论进行政治统治的方式。 5、德治方式 通过社会道德和伦理建构、维护政治统治的方式。 6、心治方式 通过对于社会成员政治认同心理的培养和强化进行统 治的方式。
二、政治统治的作用
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• • • • • • • 1、维护和保持政治权力主体的利益和权力地位 （1）有利于政治权力的有序运行； （2）有利于政治关系的稳定维系； （3）有利于政治生活的目标实现。 2、保证和维护社会和政治的安全 （1）有利于维护国内社会成员的安全； （2）有利于保证国家外部环境的安全； （3）有利于实现社会公共生活的安全。
• （三）马克思主义的划分 • 奴隶主阶级的政治统治、封建地主阶级的政 治统治、资产阶级的政治统治与无产阶级和劳动 人民的政治统治。 • （1）以政治统治主体的经济地位和产权为根 本基础； • （2）以政治统治主体的利益实现和主导为现 实依据； • （3）以政治统治主体的社会控制和支配为重 要标志。
• （3）政治认同与政治权威之间构成了社会政治生 活的心理秩序，以价值观念和心理趋向的方式影 响社会政治生活的行为秩序和制度秩序，从而成 为政治统治的心理基础。
• • 总之，政治权力只有有效地转化为政治权威， 培植稳定的政治认同和政治合法性，才能持久有 效地建立和维护特定的政治统治秩序。
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二、政治统治的类型