社会保障学复习提纲.doc

社会保障学概论复习提纲
题型：单选题(10分) 多选题(20分) 判断题(10分)
问答题(30分) 案例分析题(30分)
第一章社会保障学概述
1•社会保障的概念及含义
概念：社会保障指以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的需要。

含义：
1、社会保障的责任主体是国家和社会。

2、社会保障的目标是满足人的基本生活需求。

3、社会保障面向社会全体成员。

4、社会保障制度实施的保证和依据是社会立法。

2.社会保障的特点
(1)社会性(2)强制性(3)普遍性(4)公平性(5)互助性(6)储蓄性。

3.社会保障的功能
(1)稳定功能：通过保证劳动者乃至国民在特殊情况下的生活问题，从而实现整个社会乃至统治秩序的稳定。

(2)调节功能：社会保障的调节功能表现在政治、经济与社会发展等广泛领域。

(3)促进发展功能：促进社会与经济的和谐稳定发展
(4)互助功能：社会保障制度不仅是一种社会稳定机制，而口也是一种社会互助机制。

4.社会保障的内容
社会保障体系是国家为保障其社会成员在经济安全和福利方面的需要而设置的相互独立而乂相互联系的各项保障内容和项目的有机体系
第二章社会救助制度
1•社会救助的概念及特点
概念：国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物救济和扶助的一种牛活保障政策。

特点：(1)社会救助的资金来源和流向是单向性的
(2)社会救助的对象是有选择性的
(3)社会救助的标准是低层次的
(4)社会救助一般是短期性的
(5)社会救助的水平受到社会经济发展水平的制约
(6)社会救助必须由本人提岀申请。

2•社会救助的对象和内容
对象：(1)无依无靠又没有生活来源的公民。

这类公民绝大多数屈于长期援助对象。

(2)有收入来源，但生活水平标准低于或仅相当于国家法定最低生活标准的公民。

(3)突发性灾害造成的牛活一时拮据的公民。

内容: (1)贫困救助
(2)灾害救助
(3)法律援助
(4)社会互助
(5)社会救助资金来源及其种类
(6)社会救助对象的资格审定
3•社会救助的功能
书上：1.缓解贫困；2.促进分配；3•有利于社会规则和促进社会融合
PPT：
1、通过社会救助方式，国家和社会按规定提供救助，各自履行自己的社会责任，共同承担社会风险。

2、全国人民实现共同富裕是我国社会主义的本质特征，也是我国社会发展的根本动力和最终目的。

3、有利于体现社会政策的平衡。

4、有利于良好社会风气的形成。

5、社会救助制度是市场经济运行的必要的稳定机制。

6、社会救助是调整经济发展与社会公平矛盾的必要的协调机制。

7、社会救助制度是实现社会主义市场经济体制目标一一“效率优先，兼顾公平”的重要手段。

4•确定最低生活保障线的方法
国际上通常确定最低生活保障线采用三种方法：
(1)市场菜篮法，又称标准预算法；
(2)恩格尔系数法。

国际粮农组织认为，恩格尔系数在59%以上的属于贫困。

所以用这个数据求出的消费支出即为贫困线，即最低生活保障线；
(3)比例法。

它实际上是一种收入比例法，经济合作组织提出，以一个国家或地区社会中收入或平均收入的50〜60%,作为这个国家或地区的最低生活保障线，就是最低生活保障线；
5 •我国法律援助的特殊对象
因牛活陷入困境的社会成员而难以通过法律救助手段保障自身基木权益的社会阶层。

第三章社会福利制度
1 •社会福利的概念
国家或社会在保障和维持全体社会成员基木牛存权利的基础上，通过兴建和举办公共福利设施、社会服务以及各类公共福利事业，来增进和提高社会成员的物质、文化生活水平和生活质量的社会保障制度。

2.社会福利与其他社会保障项目的联系与区别
(1)共同点
都是个人消费品分配的渠道和形式，都属分配范畴，都是为了满足和改善人民的物质文化生活。

（2）不同点
也即社会福利的一般特征。

1）普遍性2）福利性3）主体多样性4）公平性5）高层次性
3.社会福利的内容
1.教育福利；
2.医疗卫生福利；
3.个人生活福利；
4.文化体育福利；
5.住宅福利
第四章社会优抚制度
1 •社会优抚的概念
1•社会优抚制度是指国家和社会按照法律规定，通过抚恤、优待和安置等方式，对法定的优抚对象提供一定的资金和服务，确保其生活水平不低于当地群众的平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。

2•优抚是优待和抚恤的简称。

优待是指按照国家规定，对优抚对象从政治上、经济上给予优厚待遇；抚恤一般是指国家对因公伤残人员、因公牺牲以及病故人员家属所采取的一种物质抚慰形式。

3.社会优抚并非是我国特有的保障制度。

随军队的产生而产生。

2.社会优抚的含义
1•社会优抚对彖是社会上具有特殊贡献的那一部分人;
2•社会优抚工作是国家维护自身利益的需要，也是国家和社会的责任；
3•社会优抚的保障水平较高；
4.社会优抚是一种荣誉性的社会保障措施。

3 •社会优抚的对象
1）优抚对象。

是指现役军人家属（包括武装、消防民警）和在乡的老红军、老复员退伍军人等。

2）抚恤对象。

是指对因公牺牲病故军人家属和革命残废军人实行的抚恤。

具体包括：革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、残废军人。

3）安置对象。

是指对退出现役的军人安置。

在我国，社会优抚的对象主要包括中国人民解放军现役军人、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属社会优抚的享受对象并非仅限于为军人及其家属，还包括中国人民武装警察部队。

第五章社会保险制度
1.社会保险的保障范围及其决定因素
保障范围：
（1）社会保险的保障范围即社会保险的覆盖面，是指社会保险的被保险人即劳动者的范围。

（2）从抽彖的意义上说，社会保险的保障范围是全体劳动者，每个劳动者都有权利获得社会保险所提供的用于满足基本生活需要的物质补偿。

但是，对于一个具体国家或地区来说，在一定时期内，社会保险的保障范围如何，还取决于许多因素。

决定因素：国家财政的支持能力，工业化程度，社会制度，社会保险制度的健全程度。

2•社会保险的特点：
(1)保障依据是国家法律
(2)保障对象是整个社会劳动者
(3)保障原因是丧失劳动能力或失去工作机会
(4)保障资金由国家、企业和个人按比例负担
(5)保障的标准是维持基本生活水平
(6)保障期限是劳动者丧失劳动收入期间
3.养老保险的定义及特征
定义：养老社会保险是指国家或政府通过立法实行的、由社会集中建立基金，为法定范围内的老年人在完全或基本退出社会劳动生涯后，提供满足其基本生活需求的物质帮助和服务的社会保险项目。

特征：1.具有强制性
2•保障水平的适度性
3•享受期限的长期性
4.保障方式的多层次
5.与家庭养老相联系
4•养老保险的覆盖范围
(1)用人单位及其职工应当参加基本养老保险
(2)农村居民可参加新型农村社会养老保险
(3)城镇未就业的居民可参加城镇居民社会养老保险
(4)进城务工的农村居民依照社会保险法规定参加社会保险
(5)被征地农民到用人单位就业的，应参加全部五项社会保险
(6)无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险
(6)外国人在中国境内就业的，参照社会保险法规定参加社会保险
(7)按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员，参照企业等城镇从业人员缴纳养老金
5•养老保险费的缴纳
(1)用人单位按照什么标准缴纳基本养老保险金？
单位征缴基数按本单位全体职工缴费工资、薪金总额计算。

按全部被保险人缴费工资基数之和的一定百分比(一般不超过20%)缴纳基木养老保险费，在税前列支。

企业缴纳的基木养老保险费，由社保经办机构委托企业的开户银行的“委托银行收款结算方式按月全额扌】1缴。

(2)职工按照什么标准缴纳基本养老保险金？
个人缴费比例为本人缴费工资的8%,以本人上一年度月平均工资为缴费工资基数。

(3)企业新入职人员如何缴纳基本养老保险费？
新招人员以木人到企业工作第一个月的工资作为当年缴费工资基数并按规定的比例缴纳养老保险费；第二年缴费工资基数按本人上一年月平均工资确定。

(4)灵活就业人员如何缴纳基本养老保险费？
城镇个体工商户和灵活就业人员以上一年本市职工月平均工资为缴费基数，按照20%的比例缴纳基本养老保险费，其中8%计入个人账户。

6•基本医疗保险的概念及其特征。

概念：是指由国家立法，通过强制性社会保险原则和方法筹集医疗资金，为向保障范围内的劳动者提供患病时基本医疗需求保障而建立的社会保险制度。

特征：(1)保障的内容是劳动者的身体健康。

(2)待遇的形式是提供医疗技术服务。

(3)待遇的补偿方式为非定额补偿。

(4)疾病风险共担，社会化程度高。

(5)I矢疗保险的主客体关系十分复杂，管理与实施的难度大。

7•医保基金的资金来源
(1)政府负担(2)政府和个人共同负担(3)雇主和个人共同负担
8•医疗保险的覆盖范围
(1)用人单位及其职工应当参加职工基木医疗保险；
(2)无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险；
(3)城镇未就业的居民可以参加城镇居民基本医疗保险；
(4)进城务工的农村居民按照社会保险法的规定参加社会保险；
(5)被征地农民按照国务院规定纳入相应的社会保险制度。

被征地农民到用人单位就业的。

都应当参加基本医疗保险；对于未就业的，转为城镇居民的。

可以参加城镇居民医疗保险；继续保留农村居民身份的，可以参加新型农村合作医疗。

(6)外国人在中国境内就业的，参照社会保险法规定参加社会保险。

9•医疗保险费的缴纳
(1)用人单位如何缴纳基本医疗保险费？
用人单位以本单位职工上一年的工资总额为缴费基数，按照一定的比例缴纳基本医疗保险费。

用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6%左右。

(2)职工个人应如何缴纳基本医疗保险费？
职工个人以木人上年度工资收入为缴费基数，职工木人上一年月平均工资低于上一年木市职工月平均工资60%的，以上一年本市职工月平均工资的60%为缴纳基数，缴纳基本医疗保险费; 职工本人上一年月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300%以上的部分不作为缴费工资基数，不缴纳基本医疗保险费。

职工缴费率一般为本人工资收入的2%o
退休人员个人不缴纳基本I矢疗保险费，单位也不另外缴纳。

(3)无雇工的个体工商户、灵活就业人员参加职工基本医疗保险如何缴费?
灵活就业人员缴纳基本医疗保险的费率原则上按照当地缴费率确定。

从统筹基金起步的地区, 可参照当地基本医疗保险建立统筹基金的缴费水平确定。

缴费基数可参照当地上一年度职工平均年工资确定。

10・职工基本医疗保险待遇标准
(1)基本医疗保险统筹基金的起付标准；
(2)统筹基金的最高支付限额标准；
(3)起付标准以上和最高支付限额以下医疗费用的个人负担比例标准;
(4)一些特殊人员的医疗保险待遇标准。

n.工伤的定义
a.工伤又称职业伤害，严格意义上的工伤是指企业职工在生产岗位上，从事与生产劳动有关, 或由于劳动条件、作业环境所致引起的人身伤害事故、职业病才叫工伤。

b.工伤内容包括工作意外事故和职业病造成的伤残或死亡。

12.工伤保险的实施原则
(1)工伤保险的实施原则
(2)无责任补偿原则
(3)风险分担、互助互济原则
(4)个人不缴费原则
(5)待遇从优原则
(6)补偿与预防、康复相结合原则
(7)集中管理原则
(8)一次性补偿与长期补偿相结合原则
(9)确定伤残和职业病等级原则
(10)直接经济损失和间接经济损失相区别的原则
13.工伤的认定
职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇。

14.工伤保险的待遇
工伤医疗待遇：指职工在工伤医疗期间所享受的待遇。

工伤医疗期是指职工因工负伤或患职业病需要停止工作接受治疗的期间。

伤残待遇：是指企业职工因工负伤医疗终结后经劳动鉴定委员会评残，因丧失劳动能力而享有的待遇。

因工死亡待遇：是指职工因生产事故或职业病死亡，旧伤复发死亡或者全残退职后因病死亡而享有的待遇。

一为丧葬补助金，二为供养亲屈抚恤金，三为一次性工伤死亡补助金。

伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门根据职工平均工资和生活费用变化等情况适时调整。

15 •失业的概念和构成条件
失业的基本概念：指在法定的劳动年龄内，有就业能力并且有就业耍求的人口没有就业机会的经济现象。

失业主体必须具备五个条件：一是在法定的劳动年龄之内；二是具有劳动能力；三是愿意工作; 四是没有工作；五是虽有工作但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准。

16.失业保险的覆盖范围
(1)职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。

(2)城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照失业保险条例的规定，缴纳失业保险费。

城镇企业事业单位失业人员依照失业保险条例的规定，享受失业保险待遇。

城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。

(3)省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以决定失业保险条例适用于本行政区域内的社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及其雇工。

17・申领失业保险金的条件
(1)失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；
(2)非因本人意愿中断就业的；
(3)己经进行失业登记，并有求职要求的
18・失业保险金的领取期限
(1)失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月；
(2)累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月；
(3)累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。

(4)重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。

19.失业保险金的标准
失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府确定.
20.生育保险制度的覆盖范围
《社会保险法》第五十三条规定，“职工应当参加牛育保险”。

目前，生育保险制度主要覆盖城镇企业等用人单位。

21・生育保险费如何缴纳
(1)生育保险费由用人单位按月缴纳。

职工个人不缴纳生育保险费。

(2)用人单位按照木单位职工工资总额的一定比例缴纳生育保险费。

牛育保险缴费比例由所属统筹地区人民政府根据生育保险待遇的项目和费用确定，并根据费用支出情况适时调整，最高不
22・产假如何计
超过本单位职工工资总额的1%・
&女职工生育享受98天产假，其中产前可以休假15天；难产的，增加产假15天；生育多胞胎的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

b・女职工怀孕未满4个月流产的，享受15天产假；怀孕满4个月流产的，享受42天产假。