大力推进供给侧结构性改革

强
国
人工智能这样的新经济，所以发展得非常迅
速，而且取得了引人注目的成就。 我们要通过新经济和实体经济的深度融合，
支持传统产业优化升级，全面提升产业水平。
以实体经济为基础，以质量第一为方向， 加快建设制造业强国。
有效调整产业链和价值链的关系， 使我国产业步入高端，实现质量 第一和效益优先。
在新产业创新、老产业升级，以 及生产性服务业和制造业的有效 融合上实现突破。
深化供给侧结构性改革的第二项工作——
支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。 促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。 全球产业链中高端不仅是指工业。 产业链的概念包括工业、制造业、服务业等在内。 全球产业链中高端包含了制造、加工、创新和服务等内容。
作出经济发展进入新常态的重大判断，把认识、把握、引领
新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。 形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政
策体系，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更
可持续的方向发展，提出引领我国经济持续健康发展的一套
第 二
第 三
政策框架。
贯彻稳中求进工作总基调，强调要保持战略定力，坚持问
十九大报告
加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动 互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
中国制造2025 互联网+ 新一代信息基础设施
核心而关键的问题都是互联网、大数
据和人工智能与实体经济的深度融合
对先进制造业、高新技术产业发展的重要支撑
中国智造
十九大报告
在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、 现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、 形成新动能。
题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前 迈进。
第一 经济新常态是当前经济运行的核心和要点； 第二 供给侧结构性改革是应对经济新常态矛盾、抓住经济 新常态机遇的核心和要点； 第三 稳中求进工作总基调及保持定力、问题导向和底线思维， 是将供给侧结构性改革的方法论在实践中进行操作和应用 的表现。
供给侧结构性改革的内容有哪些？
一是
去除无效供给， 去产能、去库存 增加新供给、新产业
二是
改造传统落后供给
三是
四是
提供有效的新制度供给
供给侧结构性改革的目标与主攻方向
“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾 已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 的发展之间的矛盾。” “建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放 在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著 增强我国经济质量优势。”
何谓无效，何谓有效？ 供而无求，是无效；供而有需，是有效。 供给质量提高的要点是个体还是群体？ 个体要行动，重点在体系。“着力提升整个供给体系质量”。
如何提高供给质量？ 供给体系适应需求结构的变化和调整。
当前供给侧结构性改革的重点工作
•
“总体来看，目前我国制造业仍处在国际分 工的中低端，大而不强等问题突出，推动制造
供给侧五个环节
要素资源 价格机制
生产制造
产业组织
市场准入
供给侧结构性改革要提供什么？
一是要素供给，就是从过去的粗放式供给转向集约式有效供给。 二是产品供给，要从以中低端为主，转向优质的中低端产品和中高 端产品的供给。就是优化产品的供给结构，提高产品的供给质量。 三是制度供给，在中国，供给侧结构性改革最重要的是为社会提 供有效的新制度供给。
十九大报告
加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、 电网、信息、物流等基础设施网络建设。
基础设施对制造业强国不仅有 着巨大的支撑能力，同时还有 着巨大的引导能力和促进能力。
要高度重视基础设施网络的管 理和运用，更好地实现基础设 施网络的重要生产效能。
深化供给侧结构性改革的第四项工作——
坚持“三去一降一补”。
大力推进供给侧结构性改革
临汾市委党校 李馨华
新时代、新使命、新思想、新征程 新部署、新气象、新作为、新担当 夺取新胜利
十九大报告指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质 量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增
长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要
求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，
“三去一降一补”的最终目的： 存量和增量并重，优化存量资源配置， 扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。 通过“三去一降一补”的供给侧结构性改革， 把长期制约发展的结构性矛盾基本化解了，让 市场规律正常地、有效地起作用。这样一来， 经济就有了可持续增长的基础。
扎实有效去产能。
要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能。要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻
新的智能技术进行最高效率的资源配置和 生产与需求之间的撮合，才能够让我们实 现单独生产，或者是基于自己的认知而开
接受新的生产组织模式，
展生产的企业，有效地嵌入到国民经济体 系当中。上述这种模式对我们的生产组织、 市场运行都提出了一系列新要求。
2
形成以企业自我产出为 目标的价值链和产业链 体系Βιβλιοθήκη Baidu再造。
深化供给侧结构性改革的第三项工作——
继续加强基础设施建设。
基础设施是强国的重要基础。
基础设施建设是“传统+新兴” 中国的许多基础设施建设已 经达到了世界先进水平，包 传统基础设施有公路、铁路、港口、机场等 括高铁、高速公路等，无论 是总量还是质量，都排在世 新兴基础设施有信息网络、物流等 界前列。基础设施的优势我 们要保持，并且要继续加强 基础设施的互联互通。投资潜力
以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率
变革、动力变革，提高全要素生产率，.......。
Content
一、推进供给侧结构性改革是经济工作主线
二、供给侧结构性改革的目标与主攻方向 三、当前供给侧结构性改革的重点工作
推进供给侧结构性改革是经济工作主线
党的十八大以来，我们初步确立了适应经济发展 新常态的经济政策框架。 第 一
•
促进企业盘活存量资产，推进资产
证券化，支持市场化法治化债转股 ，加大股权融资力度，强化企业特 别是国有企业财务杠杆约束。
我国金融业快速增长背后蕴含巨大风险 1、货币供应量高速扩张。2009年以来，M2增速最高达27.7%（2009 年），最低达13.3%（2016年）。M2总量从不到40万亿急剧增长到接近 160万亿。M2与GDP之比超过200%，居于世界最高水平。流动性始终 处于宽松或过度宽松状态。 2、社会融资或信贷规模快速扩张。银行新增贷款平均每年超过10万亿， 社会融资总额新增量平均每年超过15万亿。中央银行和商业银行资产规 模皆大幅扩张。商业银行资产达到232万亿！ 3、经济整体负债率或杠杆率大幅上升。从2009年不到150猛增到目前超 过300%。政府、企业、家庭杠杆率皆快速飙升。 4、各类金融产品和金融衍生产品迅猛增长。仅各类银行理财产品就高达 110万亿元。影子银行产品估计超过50万亿。 5、大量流动性或金融产品在金融体系内部循环。关联套利、嵌套套利、 监管套利、汇率套利、币种套利、等等，成为金融风险的主要根源和爆 发点。一些商业银行和金融机构的收入和利润主要来自同业拆解和各种 套利交易。与实体经济没有关系。
子，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。
去产能的效果
有效盘活低效资源，使存量
•
今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭
产能1.5亿吨以上。 同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦 以上。 去产能必须安置好职工，确保分流职工就业有出 路、生活有保障。
的低效资源得到增量的优化 • 配置，进入到新的配置领域
当中，更好地实现资源和要
素的效率。
•
因城施策去库存。
•
坚持住房的居住属性，落实地方政府主体 责任，加快建立和完善促进房地产市场平 稳健康发展的长效机制，以市场为主满足 多层次需求，以政府为主提供基本保障。
•
今年再完成棚户区住房改造600万套，继 续发展公租房。
积极稳妥去杠杆。
•
要在控制总杠杆率的前提下，把降 低企业杠杆率作为重中之重。
从上述 三个部分
看
什么叫供给侧？什么叫需求侧？
从微观上讲： 生产商品和服务 的，叫供给侧； 消费商品和服务 的，叫需求侧。
从宏观上看，国家的宏观 政策调控有两个框架： 一个是需求侧管理，一个 是供给侧管理。 需求侧管理的内容是消费、 投资、净出口。
供给侧是劳动、资本、技术、 资源，这四个因素配置好后 进入生产领域，生产出商品.
共享经济
一是从人性需求出发
二是结合政策要求
共享理念的产生。在这样的条件下，我们可以通
过共享的方式来引导和支持房车消费。 在很多领域，基于人的需求、市场经济运行的短板、现行体制机制存在的缺失，可以进行突破、展开、创新、 跨越，这些都将成为经济发展的一系列重要的新空间和新平台。 在原有发展模式、路径和方法之下有效推进传统产业的结构升级和技术提升，提高生产效率，增强柔性，更好 地满足与社会需求变化相匹配的能力和对消费者需求差异性的衔接能力。
6、各类资产的投机炒作（股票、不动产、大宗商品、古董、字画，等等）愈演愈烈。 以房地产炒作和价格泡沫最为奇特。过去10年，房地产行业净资产回报率是制
造业平均净资产回报率的两倍。房地产本身不是虚拟投机经济，但过度 的房地产投机炒作必然是。
7、越来越多的非金融公司纷纷参股、控股或独立创办金融企业（银行、证券、保险、 信托等等）。金融牌照的价格达到天价。权力寻租空间或机会巨大。据估计，过去 十年来，上市公司总共融资接近9万亿，其中40%被用于购买金融资产、参股
——摘自十九大报告
供给侧 结构性 改革
最终目的： 主攻方向： 根本途径：
满足需求 提高供给质量 深化改革
要求：
增强微观主体内生动力，提高盈利能力， 提高劳动生产率，提高全要素生产率， 提高潜在增长率。
微观层面有“二力”：内生动力、盈利能力； 宏观层面有“三率”：劳动生产率、全要素生产率和潜在增长率。 “二力”和“三率”是实现满足最终目的、实现优化配置和良好控制的重要指 标要求。
十九大报告
促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干 世界级先进制造业集群。
当传统产业越来越采用新的模式进行组建时，产业之间的标准化程度、中心外围强制性 分工程度也会出现一些变动和调整，而这种调整使得我们必须在制造企业内部叠加必要 的生产服务环境，以形成上下游之间对相关产品、技术变动、标准规格差异的有效弥合， 从而成为向用户特别是向最终用户展示产品特性、质量、功能的重要基础条件。
业提质升级任务紧迫，这也是推进供给侧结构
性改革的重要内容。——2017.8.25，李克强在主持召开推
动制造强国建设、持续推进经济结构转型升级座谈会上
深化供给侧结构性改革的第一项工作——
加快建设制造强国，加快发展先进制造业。 要想变成
怎么做？
我们现在所处的环境是战略机遇期，正好迎 头赶上第三次产业革命——互联网、大数据、
绿色低碳
共享经济
创新引领 中高端消费
3
4
现代供应链
2
5
培育新增 长点、形 成新动能
人力资本服务
1
6
共享房车
共享房车中，出于个人对卫生用品，床具的要求， 提供个人独享的模块化产品。这样又可以形成经 济发展的内生需求，从而有效支撑共享经济的全 面提升，同时还把共享经济跟私人经济有效打通。 政策法规上的要求和约束会催生房车消费领域中
建设制造强国的 要求
一是有创新型产业
二是传统产业的改造提升
三是制造业和生产性服务的高度融合和整合
分布式生产
1
要提高中国产业、企 业在全球价值链中的 地位，有两种方法：
从价值链低端向价值
链曲线的中高端跃升；
如果我们转向对刚才这种价值链的追寻， 客观上就要求市场机制极富效率，那么市
场就要基于现代化的信息基础设施、基于
（一）最终目的是满足需求
• 满足谁的需求？ • 人民日益增长的美好生活需要 • 满足哪些需求？ • 现实需求和潜在需求 • 需求表现为什么特征？ • 家庭和居民消费越来越成为需求的主体，个性化 和多样化消费将渐成主流，模仿型和排浪式的消 费阶段基本结束。
（二）主攻方向是提高供给质量
什么是供给质量？ 减少无效供给、扩大有效供给。
金融机构、炒作房地产、股票、期货、外汇，等等。
据统计，2016年，共有786家上市公司购买银行理财产品。购买9594个理财产品。 总金额达到8139亿元。分别比2015年增长25%、31%、48%。购买理财产品超100 亿元的公司有6家。其中中国神华投资购买理财334亿元，是其研发投入的58倍。 2016年理财收益占公司净利润50%以上的公司有16家。其中7家公司的净利润主要 来自理财收益。A股上市公司3204家，近四分之一公司依靠理财或金融投资收益维 持上市地位或扭亏为盈。2016年上市公司各类融资高达4.6万亿，其中8139亿元购 买理财，占比高达17.7%。