中国古代监察制度与法律制度

专题5 中国古代监察制度与法律制度

【知识梳理】

一、中国古代监察制度的演变

1、秦朝的御史大夫

秦朝在中央设置御史大夫，位居三公之一。御史大夫执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、兼理国家监察事务。

2、两汉的刺史制度

汉武帝把全国分为十三个州作为监察区，每州设刺史一名进行监察。刺史级别不高，但巡查时代表中央，可以监察诸侯王和地方长官。东汉时，刺史的监察权进一步加强，并逐步增加了地方行政权和军权。东汉末年，“刺史”改为“州牧”，执掌州的军政大权，成为州的最高长官。

3、北宋的通判

北宋在各州设通判，负责监督知州，可以直接向皇帝报告情况。

4、元朝的御史台

元朝在中央设御史台，为最高监察机关。

5、明朝的提刑按察司和厂卫特务机构

明朝在地方设提刑按察司，分管地方监察和司法。授权“锦衣卫”掌管缉捕、刑狱之事，监视、侦查官民的不法行为。后来，明朝统治者又先后设立东厂、西厂特务机构，有宦官统领，皇帝直接控制。

二、中国古代法律制度

1、战国时期，韩非子主张“以法为本”来治国，法治的对象是广大臣民，除国君以外，不论贵贱，一律要受法的约束，“法不阿贵”。这种思想在战国的大变革时期对打击奴隶主贵族特权，是有积极意义的。

2、秦始皇参照六国律令，制订颁布了秦律。秦律集中体现了地主阶级的意志，对后世封建律令的制订很有影响。

3、汉武帝在尊儒的同时，还崇尚法制。尊儒尚法是他实行统治的根本思想。

4、明太祖统治期间，制定了《大明律》。《大明律》内容集中，条理分明，增加了经济立法；同时，主张量刑“重其重罪，轻其轻罪”。规定了皇族和贵族大臣的封建特权。但也对贪污贿赂罪也严惩不贷。

讨论：中国古代的监察制度与法律制度是否起到廉政建设的作用？它所起的主要作用是什么？

【习题演练】

1、秦朝所设“三公”中御史大夫的主要职责是①执掌群臣奏章②下达皇帝诏令③兼理国家监察事务④帮助皇帝处理全国政事

A、①②③

B、②③④

C、①②④

D、①②③④

2、秦始皇制定颁布的秦律

A、确立了建立专制主义中央集权的一般原则

B、确立了中央和地方官制的基本形式

C、集中体现了地主阶级的意志，影响了后世律令的制定

D、规定了全国实行郡县制，废除分封制

3、《秦律》之《田律》规定：“春二月，毋敢伐材木山林及雍堤水。不夏月，毋敢夜草为灰，取生荔、（卵）壳，毋毒鱼鳖，置阱网，到七月而纵之。”这主要反映了

A、秦朝立法保护生态环境

B、秦朝生态环境破坏严重

C、秦朝残酷剥削农民

D、秦朝法律十分严酷

4、《大明律》与以前的法律相比，新增加了

A、量刑从重

B、经济立法

C、惩治贪官

D、加强皇权

5、《大明律》主要体现了

A、人民的意志

B、经济发展的需要

C、君主专制的意志

D、法制建设的要求

6下列言论,属于韩非子思想主张的是

A、制天命而用之

B、刑不避大臣，赏善不遗匹夫匹夫

C、选择天下之贤可者，立以为天子

D、百亩之天，勿夺其时，数口之家可以无饥矣

7主张“明主峻其法而严刑、威势之可以禁暴，而德厚不足以止乱“的思想家是

A、墨子

B、孔子

C、孟子

D、韩非子

8关于两汉刺史制度的介绍，正确的是

A、公元前106年，汉景帝开始设刺史

B、刺史开始没有固定治所，级别不高

C、刺史代表中央，可监察从诸侯王到地方富豪

D、西汉末年，刺史有了固定治所，监察权进一步加强

9与秦朝御史大夫职权相似的明朝中央机构是

A、按察使

B、都察使

C、大理寺

D、锦衣卫

10、负责监察地方行政的是

A、知州

B、节度使

C、转运使

D、通判

11、下列对两汉监察制度的表述，不正确的是

A、汉武帝以“附益之法”限制诸侯王非法活动

B、封建监察机构不可能超然于官僚主义的恶习

C、汉武帝“以小驭大”，在全国十三州设立刺史

D、东汉末年发展为地方割据势力

12、监察制度是我国古代封建君主专制主义中央集权的重要组成部分，试回答下列问题：（1）概括封建监察制度在秦、汉、宋、明的具体表现。

（2）《通典·辞官》载：“乘传周行邵国，无适所治，中兴（东汉建立）所治有定处。旧常以八月巡行所部，录囚徒，考殿最。初岁尽诣京师奏事。中兴但因计吏，不复自诣京师。”

结合上述材料和所学知识归纳两汉监察制度的特点。

13、中国古代封建王朝为维护统治秩序，保证国家机器的正常运转，设立了一套完整严密的监察制度。结合所学知识回答下列问题：

（1）中国封建社会监察制度最早形成于何时？列举史实说明。

（2）两汉时期，这一制度有何变化？产生了什么影响？

（3）北宋时期该制度有何新变化？分析这一变化的原因及其影响。

（4）综观上述制度的演变，你认为这种监察制度有何特点？