关于中国海洋安全的几个基本判断

关于中国海洋安全的几个基本判断

作者：苏涛

来源：《祖国》2015年第14期

当前，随着我国经济发展和利益的全球化趋势日益加强，海洋安全问题越来越成为我们必须面对、而且无法回避的一个现实课题。如何看待海洋安全问题，应对海洋安全问题，这是不以我们的意愿为转移的，而是与敌对势力的遏制成正比。也就是说，敌对势力的干扰遏制越强烈，我们的海洋安全形势就越严峻。事实上，来自海上的安全威胁正在全面而且深入地进行了。

提出这样的警示绝不是危言耸听！罗列例证实在太多。这里我只想提出几个基本问题和基本判断，作为个人的思考，从中佐证我的观点和认识。

现代海洋开发利用是越来越重要还是可有可无？如果说建国后我国很长一段时间现代意义的海洋开发利用还趋于空白，恐怕大家都不会反对。传统的渔盐之利、舟楫之便只限于近海，对海洋权益的维护和保护更多地体现于领海，相对来说挑战并不突出。改革开放以后，尤其是中国成为世界第二大经济实体的今天，海洋的开发利用与往日相比已不可同日而语，中国需要世界，世界同样需要中国，石油开采、能源通道、资源需求、贸易往来、科技进步，无不体现出海洋的重要。利益的全球化以及资源、空间的稀缺性，决定了海洋开发利用必将是越来越重要，从而第一个基本判断可以得出：海洋开发利用不是可有可无，而是越来越频繁。

海洋争端是愈演愈烈还是趋于缓和？随着海洋开发利用的加剧，海洋权益问题必将愈加突出，海洋争端由此生成。在开发利用海洋不迫切、不强烈、不遥远的从前，海洋权益争端更多反映在理念上，你占多少我占多少，你多了我少了，抽象的权益概念更多些，现实的利益收获更少些。如今不然，每一次权益斗争，都是活生生的海上现实利益为代价的。如果说过去也有海上侵权，我们只是无能为力罢了，那么现在的海上威胁，都是对我们当下和长远利益的挑战，再不应对，我们会更加被动，南海众多岛礁被占这样的教训就会重来。从这个意义上讲，其实我们是没有退路的，退路就是漠视利益被侵蚀，权益被侵占。容忍和回避这条路是走不通的，甚至维持现状都不可能。看看前所未有的高密度、高频次域外大国舰船飞机的抵近侦查，看看全海域范围无论大小国家的狼烟四起，我们只有丢掉幻想、奋起应战才是正途。由此可以得出第二个基本判断：海洋争端只会愈演愈烈而非缓和。

海洋安全如何保障？海洋安全有广义和狭义之分。比如开发安全、环境安全、生态安全等等。这里只讲权益安全，探讨海洋维权之道。海洋安全是全方位的，因此权益诉求也应该是全方位的，无论是生产性的还是生态性的，地理空间上的还是未来利益上的，我们都应该全方位地保护和维护。如何保障？靠收缩海上活动行不行？靠妥协退让行不行？靠放任自流行不行？答案谁都清楚：不行！那么问题来了，海洋安全何以为靠？看来只有讲实力！要强筋健骨，要全面对抗。这并不是说只有战争一条路，维护权益不一定都要靠打仗来实现。比如俄罗斯，没人敢未经通报随便到家门口海域瞎转悠，俄罗斯靠的是什么？靠的就是多年来所持的强硬立场

树立起来的威信。建国后，中国也曾靠几场战争树立了威信，这个传统应该发扬。这不是经济发展能力的问题，而是斗争意志的问题。军队就要“战为本”，不应该有“鸽派”。政治斗争要讲艺术，要有理有力有节。外交工作要“和为贵”，应该服务于军事斗争，过去我们吃亏，就吃在军事斗争服务于外交工作上了，这个顺序不能相反。军事就是较力，外交才是平事，这样才能保证和平、保障安全。因此可以得出第三个基本判断：海洋安全是靠斗争得来，这将成为常态。

海洋安全有无化解之道？提军事斗争并不是说排斥其他可利用的方法。实际上，还有一些路径可以实现海洋安全。比如说强化国家政治经济实力。政治上广交朋友、广结善缘，和平友好是安全的最好保障。经济上发展是硬道理，努力壮大实力。手段上强化既得利益，固化已有成果，开拓战略空间。要不遗余力地强大自身力量（不仅仅是军事力量），要不受干扰一门心思地搞好自身建设（包括体制机制、社会民生），如此一来，国泰民祥万众一心，就会使敌对势力对我国的海洋安全现状不敢挑战、不想挑战、不能挑战。很遗憾，目前这样的局面还没形成，苦练内功的要求仍然迫切。试想一下，为什么发达国家海洋安全问题不那么显著？为什么俄罗斯这样的国家不担心海洋安全？可能一个根本原因就是国家综合实力非常强大！修身、齐家、治国、平天下，老祖宗早就给了我们完美的哲学解释。在涉及国家核心利益问题上，最好的防御就是进攻，尤其是当下中国的海洋安全形势，我们没有退路，但我们有底线。首先我们不怕，天塌不下来；其次我们有办法，可以应对一切海上不测。坚持这两条，就可以得出第四个基本判断：海洋安全化解之道在于修炼内功，而不在于外部势力如何张牙舞爪。

中国的战略利益是全球性的，扩大战略纵深是必然的，走向海洋也是必然的。敌对势力维护既得利益的需要是必然的，保持动态再平衡的动机是不会改变的，战略遏制也是必然的。这将导致矛盾的产生，对抗和冲突将无法避免。相对于陆地安全，我国的海洋安全形势严峻，必须丢掉幻想，迎接挑战，有备无患。