发展循环经济的制度创新问题

浅谈发展循环经济的制度创新问题

摘要经济系统是一个包含制度的复杂系统，发展经济并不仅仅只需要考虑资本、劳动、技术等要素，更需要一系列制度支持。本文通过对发展循环经开的制度问题进行探计，提出制度创新在循环经济发展中的重要性和必要性。

关键词循环经济；制度创新；理论分

中图分类号f01 文献标识码a 文章编号

1001-828x(2011)03-0206-01

前言

循环经济是指按照生态规律运行，实行资源循环利用和清洁生产的经济形态，力求在经济系统和生态系统之间建立一种协调、和谐的关系。循环经济是缓解自然资源和环境容量资源严重稀缺的重要手段。在我国全面建设小康社会，构建节约型社会、发展绿色经济的背景下，经济发展的当务之急是发展循环经济，这是经济可持续发展必须认真对待的问题。同时，为确保循环经济的良性发展，需要制度建设的保障。制度是经济发展中一项不可忽视的要素，甚至是最重要的要素，它决定了人类生产过程中的资源分配和利益分配形式。经济系统是一个包含制度的复杂系统，发展循环经济并不仅仅只需要考虑资本、劳动、技术等要素，更需要一系列制度支持。因此，研究循环经济发展制度创新问题，对于建立健全与循环经济发展模式相适应的支持体系、保障循环经济的良性发展具有重要的理论意义和现实价值。

一、循环经济制度问题相关研究

关于发展循环经济制度创新问题国内进行了一些基础的研究，并对我国循环经济的制度建设问题进行了探讨，指出了我国循环经济的制度建设尚不够完善的主要原因是一些地区、企业对制度建设的热情不高，以至于我国循环经济制度建设推进缓慢，并在此基础上对发展循环经济的制度创新进行了探索；关于区域循环经济发展的制度创新研究中，李杰在其发表在《江苏农村经济》上的《长三角循环经济发展的制度创新》中指出，

“缺乏制度保障是阻碍循环经济发展的主要因素”。云虹发表在《财会研究》的《西部发展循环经济的制度障碍及创新》中说

“制度是经济发展中一项不可忽视的要素，甚至是最重要的要素”。刘晓萌发表在《中国商贸》的《河北省发展循环经济的现状分析与对策研究》中说

“制度创新是促使制度更好发挥作用的有效途径”。冉春艳发表在《未来与发展》的《基于pest分析法的湖北省发展循环经济机制创新研究》中提出了发展循环经济的机制创新策略，对实际应用具有重要的指导价值。总体上，发展循环经济的制度建设和制度创新的已有研究既为我们的实际工作提供了指导，也为进一步的理论研究奠定了基础。但是，已有研究也还存在一些不足的方面。比如，各省的实际情况存在一定的差异，有的差异还比较大，发展循环经济的制度创新途径是否具有普适性问题是值得思考和进一步研究的。毫无疑问，即使已有研究所提出的发展循环经济的制度创新途

径具有一定的普适性，但要达到最优化，仍然需要结合各地区的实际情况。因此，结合地区实际研究发展循环经济的制度创新问题是十分必要的。

二、江西发展循环经济制度创新模式选择

在我国大力发展经济的促进下，江西经济得到了快速的发展，但在江西某些基础薄弱，资金短缺的地区采用粗放型经济增长为主的发展模式，并以资源的大量消耗和浪费为代价，资源利用不尽合理，浪费严重。由于管理和工艺技术水平不高，许多生产要素的投入被浪费掉，而且大量有用废弃物的回收利用率低，这种依靠外延的经济增长方式对江西经济的可持续发展带来了很大的障碍。解决以上问题的关键就是要提高单位资源的使用效率，使有限的资源发挥出其最大的效能，而大力发展循环经济则正是其中的一个重要措施。与其他形式的经济一样，发展循环经济需要相应的制度保障。江西经济的可持续发展要依靠新的经济模式，鉴于循环经济不同于以往任何一种经济形式的特征，与之相关的制度也将是不同于以往的经济制度。为了确保江西循环经济良性发展，政府必须充分发挥宏观调控能力，通过制度创新和机制创新，建立健全与循环经济发展模式相适应的支持体系。我们要从政策法规创新、经济制度创新、社会文化创新和技术创新等方面探索江西省发展循环经济相关体制

创新框架，力求对已有框架有所突破，并提高经济制度保障的针对性和实效性。在理论上提出符合江西实际的循环经济制度创新体系和可持续发展战略，为江西循环经济发展过程中的制度建设实践提

供有益的动力。

在发展循环经济方面，政府发挥要一定的宏观控制能力，江西循环经济的制度建设有了长足的发展，但是尚不够完善，如有效制度供给不足导致越来越严重的资源与环境问题、制度供给不均衡会导致制度变迁不均衡、制度效率较低导致循环经济发展中资源配置效率和经济发展绩效比较低、制度强制力弱导致不能保证有效地贯彻实施，等等。江西经济的可持续发展要依靠新的经济模式，为了确保江西循环经济良性发展，我们要通过调查江西循环经济发展现状，分析循环经济发展存在的制度障碍和相关具体问题，针对江西在资源的开发利用中，不注重保护，使得自然资源的质量下降，水土流失、土地荒漠化、草场退化等问题日见突出，特别是近几年生态恶化的情况严重，从政策法规创新、经济制度创新、社会文化创新和技术创新等方面针对性的探索符合江西省循环经济发展实际的制度创新体系，并借鉴国内外立法经验，建立针对性强和实效性高的循环经济制度保障模式，从而提出江西循环经济发展的对策。结语

循环经济制度创新最基本的组成要素是法律制度的创新，要尽快完善相关法律制度，比如明确消费者、企业与各级政府在发展循环经济方面的义务和责任，避免法律制度与实际情况脱节的问题，为各项工作的开展提供制度保障。同时，要进行领导和监管制度的创新，成立循环经济领导专门部门，避免多头管理或管理空缺，保障循环经济始终在良性发展的轨道。