粘胶纤维行业的发展思路探讨

20世纪70年代初，我国开始探索如何避免走发达国家走过的“先污染后治理”的环保道路。30多年来，有一些地区呈现出环境与经济协调发展的良好局面，但总体上仍呈现出边治理边污染的状况，在经济增长的同时付出的资源环境代价过大，一些地方甚至重蹈先污染后治理的覆辙。

国务院在国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中明确提出了全国单位GDP能耗下降20%，主要污染物排放总量下降10%的指标。当前，国际金融危机仍在影响着我国经济，国务院明确要求，要应对国际金融危机的冲击，同时不能放松节能减排和生态环境的保护工作，要把环保产业培育成新的经济增长点，推动国民经济保持平稳较快的发展，积极发展绿色经济。

1 先进工业化国家环境政策的发展及启示

1.1 日本

日本的环境问题在二战前已经出现，二战后经济恢复是其主要关注点，对环境的污染、恶化问题没有足够重视，部分地区发生了严重的“公害”事件，因此成为当时世界上污染最严重的国家之—。此后，日本政府开始重视环境问题，推行了—系列环保政策，其发展历程可分为3个阶段：20世纪50—70年代的“防治公害”阶段；20世纪70—80年代的“保护环境”阶段；20世纪80—90年代的“环境治理”阶段。

日本的粘胶纤维工业始建于1918年，二战后很快恢复到战前水平。20世纪60年代，日本开始强化环境保护政策，不允许化纤企业超标排放污染物，居民有权起诉违规企业，从而促进企业在研发“三废”治理技术的同时，不断提高产品质量，增加产品的附加值，以此获得高利润来支付高昂的环保费用。日本粘胶纤维产量在1973年达到最高点，为445412t(其中粘胶长丝65966t，短纤维379446t)。政府还规定了工业设备运行使用的报废年限，到期必须进行设备更新，否则就关闭停产。至20世纪90年代，日本的粘胶纤维工业逐渐萎缩，除了上述原因外，还因生产成本高、利润低微和面临我国出口粘胶长丝竞争等原因。2000年以后，粘胶长丝工厂全部停产，至今只剩一家年产4万t的粘胶短纤维工厂。

1.2 德国

德国环境政策的演变也经历了与日本相似的3个阶段，但德国的环境政策侧重于建设可持续发展的循环经济产业结构和培养公民的环境意识。

20世纪70年代初，德国二氧化碳排放量大幅增加，水生物急剧减少，发生了垃圾场土壤和地下水污染等一系列环境公共危害事件。在此情况下，政府一方面耗费巨资治理环境，

—方面制定环境政策法规来规范企业及公民的行为，出台了—系列具有操作性的环境保护法律和法规。

德国政府努力寻找经济发展与环境保护相互促进的增长点，注重产业结构的优化，大力发展第三产业，将产业重点由能源消耗型的重化工逐渐转向汽车、电机等技术密集型产业。德国政府还不断加大环境保护研究和开发的投资，1975—1985年总投资从6580万美元增长到23640万美元。

德国在1899年建立粘胶纤维企业，AkzoEnka(阿克苏·恩卡)、Glanzstoff(格拉斯托夫)都是世界著名的粘胶长丝企业；粘胶短纤领域有Lenzing(兰精)(二战后位于奥地利)、Schwarza(施瓦查)(二战后位于原东德)、Kelheim(凯尔海姆)(二战后位于原西德)等。德国在20世纪60—80年代先后治理了粘胶纤维的“三废”污染，实施清洁生产和循环经济，保护了环境。2008年德国粘胶纤维的总产量为12万t，其中粘胶长丝(Enka)1.8万t，短纤(Kelheim Fibres)7万t，粘胶强力帘子线(Cordenka)3.2万t。

1.3 对我国的启示

与日本、德国等发达国家相比，我国所面临的环境问题更为复杂和严重。日本和德国在解决环境问题方面的经验和教训对解决我国的环境问题有—定的借鉴意义。

1.3.1 树立正确的环境发展理念

要树立正确的环境发展理念，把可持续发展作为我国解决环境与发展问题的指导原则。当前，我国正处在国民经济的快速发展阶段，以自然资源消耗为主的第二产业占有较大比例，环境保护与经济发展之间的矛盾日益突出。因此，更要正确认识和处理经济发展和环境保护之间的辩证关系，保持适度的张力和平衡，防止顾此失彼。

1.3.2 注重法制建设

加强环境保护的法制建设，用法律手段规范和引导人们和企业的环境行为。制定生态坏境保护的法律法规时，要保证有关法律法规的系统性，尤其是注重社会—经济—自然复合生态系统中各系统间法律法规的一致性。从社会系统的角度把环境保护作为公民的一项基本素质加以约束，同时在对经济系统进行考核时，应核算经济利益背后的环境成本，考核真实的国民财富及其增长。目前我国许多环境法律过于原则化，缺乏配套的法规和实施细则。

1.3.3 产业结构调整以及调整后的环境问题预防

产业结构的优化虽然减少了能源的消耗和工业污染的排出，但引发了新的环境问题，由原材料供应产业的公害转向高技术产业的公害。这些新型公害是微量有害物质长期作用的结果，其危害往往不易发现。因此，要借鉴其他国家的做法，加强对新的环境问题的监控和防治。

1.3.4 培养公民环保意识，增强公众环境参与意识

在日本和德国的环境政策中，公民的环保意识和参与起到了重要作用。目前，我国公民的环境意识还比较薄弱，整个社会没有形成保护资源、保护环境的氛围。应该加强环保宣传教育，提高公民的环保知识和意识；将公民环境权益在法律中予以体现，并建立环境信息公开机制，使公民、政府、企业相互监督和促进，形成全社会共同保护环境的局面。

2 我国粘胶纤维行业应从实际出发，进行综合整治

2.1 以提升产品质量为切入点，实施节能减排

据统计，2008年我国的粘胶长丝产量为24.5万t，粘胶短纤为145万t。近年来，短纤新建能力不断加速，预计2009年将达199万t，2010年将达236万t。届时浆粕原料的供需矛盾将更加尖锐，市场竞争更加突出。

目前，国务院提出了10个高能耗、高污染的工业行业，虽然粘胶纤维行业不在其内，但事实上粘胶纤维的污染问题也相当突出。

粘胶纤维行业的节能减排、清洁生产和保护环境体现了企业综合水平，必须改变以数量为主的发展模式，以提升产品质量为切入点，全面强化企业管理，真正达到产品优质，才能实现节能减排、清洁生产和保护环境，这是统一的。不能设想低质量的粘胶能生产出高质量的产品。

低质量的粘胶必定污染环境，在原液车间粘胶过滤困难，多排出废粘胶，多消耗原材料和化工料；低质量的粘胶在纺丝机上必然要频频更换喷丝头，多出废丝，多排出废粘胶，多消耗酸浴，恶化环境。

企业只有全面提高综合管理水平，用质量来增加利润，用节能减排降低成本，以此积累资金，治理“三废”污染，做到清洁生产，保护环境。反之，仅依靠贷款治理“三废”污染，