水库突发事件应急预案

水库突发事件应急预案
【篇一：水库应急预案】
易新水库防汛抢险应急预案
1、总则
1-1、编制目的
为提高易新水库洪水突发事件的应急能力，切实做好水库遭遇不同量级洪水突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障下游人民群众生命财产安全，将水库洪水灾害损失降低到最小程度，制定本《预案》。

1-2、编制依据
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《防洪法四川省实施办法》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程，按“三个代表”和“以人为本”的要求进行编制。

1-3、工作原则
以确保下游人民生命财产安全为首要目标。

实行行政首长负责制，坚持工程措施与非工程措施相结合，统一指挥，统一调度、全力抢险，确保水库工程安全。

1-4、适用范围
根据易新水库的特点，当发生以下事件的任意一项时，易新水库防洪抢险指挥组可同时向大观镇人民政府、南溪区水务局报告险情，并向区人民政府防汛抗旱指挥部申请启动该预案。

①、超标准洪水；
②、工程隐患；
③、地震灾害；
④、地质灾害；
⑤、战争或恐怖事件；
⑥、其他。

2、工程概况
2-1、流域概况
易新水库位于南溪区大观镇民康村境内，属长江北岸黄沙河支流。

水库集雨面积1.39平方公里。

水库控制流域内地貌以山区为主，森林覆盖率较好，流域内属亚热带湿润季风气候区，多年平均温度18.1度，多年平均降雨量1073.5毫米，年均降雨变化大，年内分配
不均，降雨多集中在6-9月，最少为12-1月，流域内多年平均径流
深430mm，要靠降水补给，径流的年内分配与降水的年内分配相似；多年极端最大风速为16米/秒；多年平均风速为1.2米/秒。

2-2、工程基本情况
2-2-1、工程基本情况
该水库工程属小（二）型水利工程，始建于1956年，1957年12
月竣工。

大坝为均质土坝，坝顶高程399.00米，最大坝高13米，
坝长54米，坝顶宽2.5米，总库容23.00万立方米，为年调节水库。

设计灌面500亩。

溢洪道位于大坝左侧，为开敞式正堰，堰顶宽11.00米，堰顶高程397.20米，洪水标准按20年一遇设计，200年一遇校核，相应最大
下泄流量为22立方米/秒。

该水库有放水设施为石质涵卧管组成，最低放水高程为388.00米，
最大放水流量为0.02立方米/秒。

2-2-2、技术参数及水位～库容、面积曲线图
详见附件：水位～库容、面积曲线图。

2-2-3、历次重大改建、扩建、加固基本情况
易新水库大坝是始建于1956年，1957年17月竣工，68年加高大
坝
1.5米，在溢洪道进口处建连拱堰1.5米。

完成坝高13米，坝顶宽
2.5米，坝顶长54米。

1999年～2000年，新做贴坡式反滤体，内
坡护坡。

2-2-4、大坝安全鉴定情况
详见附件：《易新水库大坝安全鉴定报告书》。

2-2-5、工程存在的主要防洪安全问题
电源：只要响雷、下大雨或刮大风易新水库都有可能停电。

停电后，有线电话和移动电话就会不通。

易新水库未配备防汛电台和备用电
源是防汛工作的一大缺陷。

2-3、水文
2-3-1、流域暴雨、洪水特征
易新水库控制流域内小流域气候属长江河谷中亚热带湿润季风气候区，多年平均气温18.1℃，雨量充沛。

流域内多年平均降雨量1073.5毫米，年均降雨变化大，年内分配不均，降雨多集中在6-9月，最少为12-1月，流域内多年平均径流深460mm。

2-3-2、流域水文站
水库上游未设臵水文观测站，水库管理所无雨量观测站，每次降雨时只对水库水位进行观测。

大观镇政府设有一雨量站，可为水库提供雨情数据。

2-3-3、水库洪水预报
2-4、工程安全监测
该水库竣工后，投入运行50多年来，只进行了水位观测，雨量、位移、沉陷、气象、渗漏量等观察设施均未建立和设臵，大坝建筑材料也无土工试验。

由于该水库涵卧管渗漏，溢洪道不达标，属限制蓄水位水库，因此，对大坝安全监测措施应引起管理单位的重视，及时完成观测设施。

进入汛期，水管所派专人对水位、坝坡、放水设施、溢洪道等进行全面检查。

2-5、水库调度运用计划
该水库属年调节水库。

库区内雨量充沛，降水年内分配不均，每年春灌季节用水量较大，在洪期到来之前可腾空一部分库容，有足够的滞洪能
力，溢洪道下泄流量对下游是安全的。

每年在汛前对水库枢纽工程进行全面检查，制定防洪度汛措施，确保工程安全度汛。

考虑到下游对洪水的承受力，汛期将水库水位降至汛限水位395.2米（正常水位以下2米）。

2-6、历史灾害情况及抢险情况
建库前，工程所在小流域和相邻小流域无相关地质、地震和水文气象灾害的记录。

建库后，工程所在小流域和相邻小流域也没有地震、地质、水文气象灾害的记录。

3、突发事件危害性分析
3-1、重大工程险情分析
3-1-1可能导致水库出现重大险情的主要因素
①、超标准洪水；
②、工程隐患；
③、地震灾害；
④、地质灾害；
⑤、战争或恐怖事件；
⑥、其他。

3-1-2可能出现的险情及其部位
溢洪道不能满足过洪要求而导致漫坝。

大坝内外滑坡、管涌、流土。

3-1-3可能的重大险情将对水库工程产生的危害
溢洪道不能满足泄洪要求而导致漫坝，溢洪道尾部冲刷大坝而导致
垮坝。

大坝管涌、流土，如果不能及时控制其发展，将可能形成滑坡，甚
至垮坝。

3-2、大坝溃决分析
3-2-1、可能导致大坝溃决的主要因素
超标准洪水、地震、地质灾害、工程隐患、战争或恐怖事件。

3-2-2、可能发生的水库溃坝形式
遇超标准洪水，形成洪水漫过坝顶，漫顶的洪水冲刷大坝外坡，造
成大坝外坡滑坡，最后形成垮坝；大地震将造成大坝裂缝，在没能
得到及时控制的情况下，形成垮坝；工程隐患造成大坝先出现管涌、流土，在没能及时控制的情况下，形成裂缝、滑坡，最后垮坝。

3-2-3、溃坝洪水计算
溃坝缺口宽度估算：黄河水利委员会经验公式1
41412b?0.1kwbh?27.83m
其中，水库总库容w=230000m3，主坝长度b=54m，坝高
h=13.00m经验系数k=1.30（粘土类取0.65，壌土类取1.30）
b=28.01m
溃口坝址最大流量估算：
其中溃坝坝前上游水深h0为水库最大坝高h减去坝前淤深和校核
水
位距坝顶的距离。

溃坝前上游水深h0=13.00-0-（399.04-398.40）=12.36m
qmax?8
27??9.81??54
27.834?27.83?12.36?1323.89m3s 3??
3-2-4、可能发生的水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等
造成的破坏程度和影响范围。

如果易新水库溃坝，将冲毁下游农户房屋和农田。

3-2-5、水库溃坝对上游可能引发滑坡的地点、范围和危害程度。

该库上游属山区，溃坝时不易发生滑坡，库区管护范围200米以内农
户居住相对较少，如果预报将发生溃坝，首先及时转移居住人员，
避免造成人员伤亡。

3-3、影响范围内有关情况
3-3-1、影响范围内的人口、财产等社会经济情况
水库下游是南溪区基本农田保护区，人类活动频繁，影响范围内有人口2500人及农田3000多亩。

南溪区2008年农民人均纯收入为3100元，城镇职工人均纯收入12000余元。

3-3-2、影响范围内的防洪重点保护对象
【篇二：当阳市水库大坝突发事件应急预案】
当阳市水库大坝突发事件应急预案
湖北大禹水利水电建设有限责任公司当阳2011年度小水库三标项目部
二0一二年一月
目录
1 总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3工作原则 1.4适用范围
2 组织体系与职责
2.1市水库大坝突发事件应急指挥部组成 2.2市水库大坝突发事件应急指挥部职责 2.3市水库大坝突发事件应急指挥部办公室及职责 2.4市水库大坝突发事件应急指挥部成员单位职责 2.5专家组 3 监测预警
3.1信息监测 3.2预警级别及发布 3.3预警预防准备 3.4预警处置4 应急处置
4.1水库大坝突发事件分级 4.2应急响应原则 4.3信息报告 4.4先期处置 4.5应急响应 4.6指挥协调
4.7应急结束 5 信息发布 6 善后处置 7 调查评估 8 恢复重建 9 应急保障 9.1通信保障 9.2物资保障 9.3队伍保障 9.4供电及交通保障9.5治安保障 9.6资金保障 9.7技术保障 9.8基本生活保障 9.9医疗卫生 9.10宣传教育 9.11应急培训 9.12应急演练 10 责任与奖惩 11 附则
12施工生产安全事故应急救援预案
当阳市水库大坝突发事件应急预案
1 总则 1.1编制目的
建立健全当阳市水库大坝突发事件应急机制，明确职责，提高应对处置能力，切实有效地保证水库工程安全，最大限度地避免和减轻灾害带来的损失，保障公众生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进经济社会全面、协调和可持续发展。

1.2编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》、《湖北省
中华人民共和国水法实施办法》、《湖北省水利工程管理条例》、《湖北省突发公共事件总体应急预案》等法律、法规，参照《湖北
省水库大坝突发事件应急预案》，结合当阳实际，制订本预案。

1.3工作原则
（1）以人为本，把保障人民群众的生命财产安全作为水库大坝应急管理工作的首要任务，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。

（2）按照分级负责、属地管理的原则，积极构建以地方政府行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位
负责制为支撑的责任体系，明确职责与责任追究制。

水库大坝突发
事件应急抢险工作由各级人民政府行政首长统一指挥，相关部门密
切协作，紧密配合。

（3）以防洪安全和城乡工农业生产和人民生活安全为首要目标，坚持安全第一、预防为主的方针，常抓不懈。

（4）按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜、城乡统筹、突
出重点、兼顾一般、局部利益服从整体利益。

（5）坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合。

1.4适
用范围
本预案适用于当阳市行政区域内的水库大坝发生溃坝以及一般中型
和重点小（一）型水库大坝出现可能导致溃坝的重大险情的应急处置，并指导各县（市、区）人民政府开展水库大坝突发事件的应急
处置工作。

2 组织体系与职责
2.1市水库大坝突发事件应急指挥部组成指挥长：市人民政府分管
副市长副指挥长：市人民政府联系副秘书长市水利局局长
成员：市水利局、市发展和改革委、市经委、市财政局、市公安局、市国土资源局、市交通局、市卫生局、市民政局、市农业局、市监
察局、市气象局、市安监局、市政府新闻办公室、省电力公司资阳
公司、资阳军分区、资阳市武警支队等有关部门负责人。

2.2市水库大坝突发事件应急指挥部职责
负责当阳市水库大坝发生溃坝以及一般中型和重点小（一）型水库
大坝出现可能导致溃坝的重大险情的应急处置工作的组织领导和协调；组织协调有关地区和市级有关部门、专家以及应急队伍参与水
库大坝突发事件的应急处置；组织协调有关地区和市级有关部门提
供应对水库大坝突发事件的应急保障、救助支援；及时研究处置水
库大坝突发事件应急处置的重大事项，向市人民政府、省水利厅、
省防汛抗旱指挥部报告水库大坝突发事件应急处置工作进展情况。

必要时派出工作组赴水库大坝突发事件现场指导应急处置工作。

【篇三：xx水库安全应急预案】
xx水库安全应急预案
编制单位：xx县xx镇政府
编制日期：2008年 6 月20日
审查单位：xx县水利局
审查日期：2008年月日
批准部门：xx县人民政府防汛防旱指挥部批准日期：2008年月日
监管部门：xx县水利局
备案日期：2008年月日
有效期：2008－2012年度
编号：xx水预[2008]06
目录
1 总则 (2)
1．1 编制的目的 (2)
1．2 编制的依据 (2)
1．3 编制的原则 (2)
1．4 突发事件的分类 (2)
1．5 突发事件的分级................................................... 3 2 水库概况..................................................................4 3 应急组织体系............................................................4 4 预案运行机制............................................................7 5 应急保障............................................................... 10 6 宣传 (11)
xx水库安全应急预案
1 总则
1.1、制定应急预案的目的是提高社会应对xx水库安全事件的防范和处置的能力，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，明确各级政府各部门的任务和职责，确保各司其职，各尽其责，避免或最大限度地减轻水库安全突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保持社会政治稳定，促进我县国民经济持续、快速、协调、健康发展。

1.2、本应急预案是依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和
国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防汛
条例》、《国家突发公共事件总体预案》等有关法律、法规制定的。

1.3、编制原则
（1）贯彻“以人为本”的原则，体现风险管理理念，尽可能避免减少
损失，特别是生命损失，保障公共安全。

（2）按照“分级负责”原则，实行分级管理，明确职责与责任追究制。

（3）强调“预防为主”原则，通过对水库大坝可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。

（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面
文件。

（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其他预案想协调。

（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化适时修订，不
断补充完善。

1.4、水库大坝突发事件是指突然发生的，可能造成重大生命、
经济损失和严重环境危害，危及公共安全的紧急事件，一般包括：（1）工程发生重大险情
①挡水建筑物
大坝发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。

②泄、放洪水建筑物
紧急泄洪时溢洪道侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；泄洪洞严重断裂或堵塞，大量浑浊漏水，启闭设备失灵等可能危及
大坝安全的险情。

③水库下游防洪工程
水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整调度方案。

（2）其他原因
如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能
危及大坝安全的险情。

①超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全
的险情。

②山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高或堵塞溢洪
道等危及大坝安全的险情。

③上级宣布进入紧急备战状态。

④爆炸等人为破坏危及大坝安全的恐怖事件。

⑤其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。

（3）超标准洪水
①遇水库超过校核标准的洪水。

②根椐审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准
洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。

1.5、xx水库风险人口为4654人，城镇方面有7个村庄，重要
设施方面有xx至金钩公路，河道形态方面是一般河流遭受一定破坏，人文景观方面是自然景观遭受破坏。

水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度来划分事件严重性级别为：较
大（Ⅲ级）。

2 xx水库概况
xx水库位于xx镇xx的上游，水库于一九七二年建成投产。

总库容27万立米，正常库容25万立米，是一座以防洪、灌溉等综合利用的水利工程。

水库流域集雨面积0.31平方公里，主流长度0.4公里。

防洪标准达200年一遇。

正常蓄水位467.4米，相应库容25万立米。

水面面积27.9亩，灌溉面积320亩。

xx水库主要由大坝、溢洪道、输水涵洞等建筑物组成。

大坝为粘土心墙土石坝，坝底高程448.4米，坝顶高程469.4米。

坝顶长70米，坝顶宽4米，坝高21米。

溢洪道位于大坝左侧，为宽浅式溢洪道；溢洪道堰顶高程467.4米，溢洪道长50米，宽7.5米，高2米。

3 应急组织体系
3.１、xx镇人民政府
按照分级负责、属地管理的原则，水库属地政府——xx镇政府为
xx水库大坝突发事件应急处置的责任主体，其职责为：确定xx水库大坝突发事件的各职能部门的职责、责任人及联系方式；组织协调
有关职能部门工作。

责任人：xxx 联系电话：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
3.２、盘溪水利服务站
其主要职责为：主要领导参加应急指挥机构；协助政府建立应急保
障体系；参与并指导预案的演习；参与预案实施的全过程；参与应
急会商；完成应急指挥机构交办的任务。

负责收集技术资料，参与
会。