探析社会保险基金管理存在的问题及解决对策

探析社会保险基金管理存在的问题及解决对策
王彦英（西安供电局人力资源部，西安，710032）摘要：社会保险基金管理是维持社会保障体系全面顺利运行的基础条件，也是加强社会管理的重要内容。

社会保险基金管理作为一个热点话题，得到了很多专家学者的激烈讨论。

笔者根据多年的实践经验，针对社会保险基金管理展开研究，分析社会保险基金管理存在的主要问题，并提出具体的措施，提高社会保险基金管理水平，促进社会保障体系的完善和发展。

关键词：社会保险基金管理问题对策中图分类号：F840.6文献标识码：A文章编号：1672—7355（2012）10—0154—011.前言社会保险基金作为社会保障体系的基础条件，对社会保障体系的发展具有重要的作用。

如何做好社会保险基金的管理是摆在人们面前的一个重要课题。

社会保险基金如果管理的好、保护的好、用得好，则能充分发挥自身的功能，更好的服务于广大人民群众，解决了人们的后顾之忧。

有效的维护了广大职工权益，保障社会制度的稳定运行。

全面推进保障事业的良性循环发展。

当前，我国的社会保险基金管理仍然存在很多问题，缺乏有效的管理机制，社会保险基金管理的法律保障体系缺失等。

要促进保险基金管理，就要与时俱进，不断创新管理方式，健全监管体系。

拓宽基金的投资范围等。

2.社会保险基金管理存在的主要问题2.1社会保险基金管理的法制基础不够健全目前社会保险的基金管理缺乏必要的法律监督体系。

法律监管缺失，监管的层析较低，效率比较差等。

首先。

缺乏应有的社会保险基金管理相关法律，已有的社会保险基金管理都是些行政法规。

当前与社会保险基金管理相适应的都是些规定和办法，正式的法律文件很少，导致了对社会保险基金的监管力度不够，管理效率低下等，这无形中增加了社会保险基金管理的成本、加重了运行的负担。

加大了社会保险基金管理的不确定性和风险性。

2.2社会保险基金被挪用现象严重社会保险基金有时被挪用为财政支出，甚至被非法用作房地产的投资等。

虽然近年来社会保险基金的征收、管理和监督体制不断完善，但是仍然有部分单位隐瞒少缴。

挤占挪用基金为谋一己之私利。

2.3社会保险基金的监管力度不够，缺乏健全的监管体系我国目前运行的社会保险基金监管体系是根据1999年国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》而建立的。

条例中明确规定了国务院的劳动保障部门负责全国社会保险费用的征缴和监督工作。

各地方政府的劳动保障行政部门负责本行政辖区内的社会保险基金的征收和监管。

这样的机制导致了社会保险基金工作都落到了劳动保障部门，由劳动保障部门的单独管理加重了工作负担，不利于工作效率的提高，而且劳动保障部门的这种“左右管右手”的工作方式缺乏应有的监督体系，无法充分发挥监督管理的重要职能。

我国的社会保险基金每年超过两万亿元，如此大的收支规模缺乏应有的监督和管理手段，监管的机构设立不足，监管人员缺乏应有的管理技巧，没能形成完整有效的社会保
险基金管理约束机制。

2.4统账基金管理和个人账户的基金管理混乱，导致个人账户的空缺自从建立统账制度后，我国退休职工退休金、在职职工积累的养老金总规模为三万亿元。

理论意义上讲，这部分的资金应该由政府为老人的晚年买单，是政府欠老人的养老保险金，但是实际过程中，这部分资金的偿还是由统账制度下的社会统筹部分资金代替，即通过转移的方式消除制度化带来的负债。

现实证明，这样的做法是不合理不科学的，因此这样的做法就变相的要求目前的在职职工负担上一代职工的退休金，同时也要担负资金的退休金，这是不合情理的。

实际的支付转移中，现有的社会统账基金难以完全支付负债的养老金，社会统账基金严重不足。

例如我国二十世纪九十年代末的社会统账供款率仅为工资总额的百分之七点六，但是当年的退休金支出占到工资的百分之十八，两者之间的差距太大，挪用在职职工的养老金来偿还退休老人的退休金，导致了在职职工个人账户的空账。

加之提前退休导致了空账现象更加严重，一些地方实行了提前五年的退休制度，加重了统账负担。

3.1建立社会保险相关法律法规社会保险基金管理不善的原因之一就是由于我国相关法律法规的不健全导致的，因此要从法律上抓起，建立一整套完善的，适用于当下的社会保险基金管理现状的法律法规体系，例如可以制定并颁布《社会保险基金监督管理条例》，建立起科学严格的社会保险基金管理制度，规范保险基金管理的方式，明确基金征缴、支付和运营的主体。

坚决抵制保险基金的乱运营、欺诈行为，明确奖惩制度。

从根源上做好社会保险基金的监管工作。

3.2完善社会保险基金监督管理体系联合多个部门加强对社会保险基金的管理和监督，建立社会保险基金监督委员会，全面负责基金的管理、使用。

保证基金用到实处，避免浪费和贪污。

同时，财政部要做好财务的监督，通过专门的账户管理社会保险基金，对基金定期评价和监测，增强监管的规范化、系统化。

3.3遏制职工提前退休，改善个人账户的空账问题政府要控制各地方提前退休不良之风，建立职工档案、对于提前退休的职工审批工作严加对待，降低提前退休给社会保险基金带来的压力。

落实个人账户，要应对人们的老龄化问题，就要努力做好养老基金的积累，这也是实现职工养老保险制度持续发展的重要举措。

同时加大财政的扶持力度，借鉴优秀的经验，保证基金与个人账户相匹配。

4.结语社会保险基金关系到百姓的养老生活，是做好民生的重要内容，社会保险基金也被称为群众的养命钱。

要提高人民生活质量必须保证社会保险基金的落实，解决人民的后顾之忧，促进保障体系的完善，提高人民生活的满意度和幸福感。

参考文献：
陆晓军.浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策[J].中国商界，2009，（04）：20-21.
王艳红.社会保险基金管理存在的问题及对策[J].江西金融职工大
学学，2008，（02）：45-46.__。