新闻发言人的背后团队

新闻发言人的背后团队

新闻发言人不是“孤身奋战”，他的背后应该有一个分工明确、通力协作、规范高效的团队。

国务院新闻办公室在2004年底首次公开了62个部委75名新闻发言人的电话号码，第二天就有媒体展开了调查，一位记者说：“我们打14个部门的电话，有4个电话没有人接。”国务院新闻办公室的工作人员对此进行了核实：发现其中1个部门的电话是传真，已予以更正；而另外3家当时没有人接听，是因为新闻办公室的工作人员当时在开会或者出差。

既然是新闻发言人，就必须坐在办公室接听电话，或是不论开会、出差都要24小时开手机吗？

铁道部新闻发言人王勇平在接受人民网专访时曾说：“坦诚地告诉大家，铁道部新闻发言人的电话，有时是我接，但大部分不是我自己接的。”他说，“从某种意义上讲，新闻发言人是一个工作机构，这个机构负责接受外界对本单位、本部门的咨询，特别是接受新闻媒体的采访，授权通过各种方式向公众发布本部门的信息。所以，不应该只是一个人在这个机构工作，而是一个各司其职、分工配合、相互协调的班子。尽管我非常愿意接听每一个电话，非常愿意与每一个关心铁路工作、支持铁路发展的人对话，但是一个人的精力是有限的，这一点，我想大家能够理解。”

可见新闻发言人不是“孤身奋战”，他的背后应该有一个分工明确、通力协作、规范高效的团队。由于目前我国大多数新闻发言人是兼职的，手下也不过十几个人。拿王勇平来说，他负责的宣传部只有11名定员，除了新闻发布工作还需要完成对铁路系统内部200多万员工的宣传教育。这样强的工作负荷，就算他的下属也很难达到不漏掉一个电话的要求。而有的部门还远远赶不上铁道部，他们的新闻发言人甚至连一个正式的助手也没有，曾有人自嘲说：“我也只能算是半个新闻发言人，那一半还另有重任。”

下面我以美国白宫的新闻发布机构为例，给我国的新闻发布工作提供一定的参考。在美国白宫直接从事媒体策划的机构主要包括：新闻办公室、传播办公室、全球传播办公室。其中，新闻办公室是我们最常听到的。

（1）新闻办公室

在美国，从白宫到各个州政府再到各地方政府，都设有新闻办公室和新闻发言人（或称“新闻秘书”），通常新闻办公室由新闻发言人领导。新闻发言人和新闻办公室的工作包括：准备新闻稿和背景材料、组织新闻发布会、处理媒体提出的问题、主动与媒体联络对话、安排媒体对政府官员的采访。

（2）传播办公室

传播办公室更多的是做幕后的、长期的传播策划和包装工作。传播办公室由尼克松总统于1969年建立，旨在通过加强对新闻发布的策划，促进白宫政策目标的达成。

（3）全球传播办公室

全球传播办公室是美国总统布什颁布行政令于2003年1月21日成立的，目的是让全世界讲美国的故事，树立全世界赞同美国总统立场、崇尚美国价值观的认识。

美国政府除了拥有自身完备的新闻发言人体系外，它还会借助公关公司推销其政策和价值观。公关公司是一个相对独立、民间的推销途径，它不像政府新闻发布机构那样总在众目睽睽之下工作，它的传播方式更加多样、效果潜移默化，有时候更容易被媒体接受、更能够深入人心。对于人手匮乏的新闻发言人来说，公关公司也相当于一个外设的智囊机构，它可以协助发言人收集新闻报道、评估新闻发布会效果、策划媒体活动等。这与聘用大量的专职工作人员相比成本要低一些，而且专业的公关公司具备成熟的媒体网络和经验丰富的公关专家。

在我国，更多的是企业聘请公关公司为其推销和包装；也有一些部委和地方政府邀请大学的科研机构或公关公司或为其出谋划策，但大体上仅停留在公共形象状况调查、新闻发布会评估这个层次上，还没有形成借助民间的科研机构或公关公司为自身政策进行整体传播策划的意识。

（李希光：清华大学新闻与传播学院常务副院长；孙静惟：清华大学国际传播研究中心研究主任）