文旅集团组建策划书

xxxx集团组建策划书

根据我市《关于组建xxxx集团的初步方案》，现拟定《xxxx集团策划书》：

一、集团简介

xxxx集团是贯彻落实XXX省长在2017年旅发大会上提出的“做好太行旅游板块”重要思路举措，按照市委市政府“大旅游、大文化、大产业”的发展理念，推动旅游与文化、商贸、农业、体育、生态、金融等有机融合而组建的国有股份制公司，集团旨在打造成文化旅游服务的大型投融资平台和运营平台，承担推进我市产业资源集约化与规模化经营、项目投融资和城市文化旅游产品、品牌对外推广等职能，致力于文化旅游产业开发、大型旅游综合体项目建设、大型休闲度假综合体项目建设。xxxx集团将认真贯彻落实市委市政府“打造山西重要增长极”的总体战略，发挥国有企业在产业发展中的主力军作用，向“省内卓越、国内一流、国际知名的文化旅游产业集团”的战略发展目标迈进，带动全市文化旅游产业扩大规模、优化结构、跨越发展，为我市贡献更多具有全省、全国影响力甚至国际影响力的文化旅游精品项目。

二、组织架构

根据《公司法》和《企业国有资产法》的有关规定，实行董事长负责制。根据现代企业制度要求和精简高效的原则，组建集团领导班子和内设机构，文旅集团直属市政府管理，有关干部任免、资产管理、业绩考核、薪酬管理

和党建工作等规定按照市国资委履行出资人职责企业的管理办法执行。

集团下设文化影视综合管理有限公司、资产运营管理有限公司、旅游产业发展管理有限公司、旅游饭店管理有限公司、会展招商管理有限公司、旅游地产建设开发有限公司等全资和控股子企业。

文化影视综合管理有限公司：承担文化艺术服务及演艺节目制作；文艺节目研发；文化活动策划组织实施；影视基地打造；影视节目制作；演员经纪；娱乐营销等。

资产运营管理有限公司：承担资产收购、管理、处置、重组、追加投资；管理运用自有资金，国家法律法规允许的其他资产管理业务及经批准的其他业务。

旅游产业发展管理有限公司：承担民俗体验、旅游景区开发、建设、经营；旅游景区园林规划、设计及施工；景区内旅游客运及相关配套服务，工艺品研发、制作、经营销售，会议服务、旅游资源开发和经营管理，旅游宣传促销策划，旅游商品开发销售，旅游景区配套设施建设，景区游览服务、旅游项目投资、销售、文化传播、园林绿化等。

旅游饭店管理有限公司：承担集团下属各宾馆饭店、餐饮特色店的经营和管理；旅游饭店管理人员、技术人员、服务人员等专业型、应用型人才和团队的培养与输出；饭店管理模式、服务技能、服务项目、新式菜品的研发与推广。

会展招商管理有限公司：承担车展、展览展示策划、体育赛事、演唱会、婚庆、开业庆典、会议及商业活动策划、平面设计、礼仪服务、舞台灯光、音响的技术开发及相关设备的租赁、广告业务等。

旅游地产建设开发有限公司：承担旅游地产开发、旅游产业交易、旅游项目建设、房产中介、房屋租赁、物业管理，房屋拆迁、建筑装饰材料，室内外装饰、装潢，房地产开发、水利水电施工等项目产品。

三、职能定位

xxxx集团承担我市文化旅游资源的综合开发运营和文化旅游产业发展功能。

1、承担全市景区、文化旅游设施、文化旅游资源建设、开发、保护、旅游产业经营发展和建设融资职能，实行“建、融、管、还、投”一体化运作。

2、通过投资、控股、参股的公司法人实施城市文化旅游项目的投资、运营和管理，获得投资收益和经营收益。

3、承担集团范围内国有资产的经营管理职能，按照市场化原则，盘活资产存量，积极发挥城市文化旅游产业发展平台功能，实现国有资产的保值增值。

4、承担市级公园景区公益性职能，按国家有关政策法规深化公园景区运营维护管理。承担市政府委托的风景名胜文物管理职责。

5、根据干部管理权限，依照法定程序决定全资、控股子公司和公园景区管理处的重要人事任免，并负责培训、考核、监督及奖惩。

四、企业文化

责任、忠诚、担当诚信、创新、跨越

五、集团目标

打造全省乃至全国文化旅游投融资平台、营销平台及主要文化旅游项目运营平台旗舰。

六、管理团队

按照以建成在省内、国内外具有强大市场竞争力、效益创造力、持续发展力、产业导向力的综合性龙头型旅游产业集团为发展目标的定位，集团将瞄准专业化、现代化、市场

化、国际化的目标，对标国际一流的文化旅游类企业，建立健全现代企业制度，加快完善法人治理结构，建立科学高效的企业运营机制，组建专业化的营销团队、资产运营团队、文化影视综合管理团队、旅游产业发展管理团队、会展招商管理团队、地产建设开发团队、宣传团队，聚集高端人才，用好专业人才，靠人才兴企、靠改革强企、靠创新活企。

七、经营范围

文化旅游项目建设及旅游设施投资经营；投资及资产管理；文化旅游产业项目、景区项目的投资、开发、运营；住宿业、餐饮业及旅游交通运输业；旅游信息平台建设；智慧旅游服务；旅游教育及技能培训；旅游文化产品、纪念品的开发经营；房地产开发经营；影视节目活动策划及演艺节目制作，销售及租赁摄影设备、舞台灯光道具设备，电子音像品制作、设计、代理、发布各类广告；会议服务；展览展示；文化艺术交流活动的组织、策划及咨询，文化科技活动的组织、策划及咨询；礼仪庆典服务；体育赛事活动策划；计算机软硬件开发应用、电脑图文设计制作；快递物流；物业管理服务；企业管理（咨询、培训、策划）；企业形象策划；建筑装潢设计制作。

八、整合企业

以市场化手段为主，对我市的部分国有企事业单位进行专业化重组，宜划转则划转、宜入股则入股，划转优质资产，规划重组如下：

（一）实现整体划转的市政府所属国有企业

1、旅游类：xx市市旅游产业发展有限公司（含太行山

大峡谷19%股份、龙湖梦岛、悬崖居等国有资产）、xx市市美丽乡村建设投资发展管理有限公司、山西赛福旅行社、xx 市新颖公交旅行社、xx市市体育产业有限公司

2、酒店类：xx市宾馆、xx市大酒店、财政干部培训中心、德风宾馆、太行干部学院、市兴粮粮食招待所

3、景区类：太行山大峡谷、太行红山、板山、灵空山、武乡“两园一剧”

4、交通类：xx市市新颖公交旅游汽车出租有限公司

5、农业类: 农源融资担保公司

（二）其它

1、待定划转企业：xx市国家城市湿地公园、三元文化产业园、老顶山国家森林公园、潞安会展中心

2、建议划转企业：军产移交、全市各行政事业单位门面房收回，统一管理、市参股、入股企业的股权

九、发展思路

XX市虽然集中了大量文化旅游资源，但一直没形成企业集团和有竞争力的大旅游项目。xx市的文化旅游产业存在散、小、弱的特点，分散在各部门各县区，演艺、景区等从规模和体量以及产业竞争力上都比较弱小，对资源产业的转化能力也较弱，要克服散就要集中，克服小就要做大，克服弱就要做强，提供最强大的体制和机制支撑。我集团将充分发挥我市旅游资源、气候优势，大力发展以旅游经济为龙头的文化旅游产业化集团，将xx市厚重的文化与秀美山水有机结合起来，形成独具xx市特色的文化旅游品牌和精品景区，以旅游经济盘活资产、带动各相关产业部门的资产重组、