“先进基层党组织”申报材料

“先进基层党组织”申报材料

我镇的主要做法是：

一、加强领导，健全网络，奠定信访基础。

组织领导到位，组织网络健全，是做好任何工作的关键，信访工作也不例外。近

年来，我镇通过“完善一个网络、树立两种观念、坚持三项制度”，开展了信访工

作的良好局面。

两种观念：一是树立了“大信访”观念。就是不就信访抓信访，而是跳出信访抓信访，通过做好同群众息息相关的事情来稳定群众情绪，消化信访苗头。二是树立“超前信访”的观念。就是超前发现信访苗头，就地消化，提前解决，使信访消化

在最基层。

三项制度：一是周汇报日排查制度。就是每天包村工作组都要把所包村收集到的

群众意见、发现的信访苗头进行汇总排查，在每周一、四的党政联席会议上汇报

并制定防范措施。二是下访接访制度。每位两委成员都要有一本民情日记，每月

至少要有7天下到村里走访农户、听取群众呼声。主要领导设立接访日，负责解

答群众的来信来访。三是领导包案限时办结制度。按照“谁接访、谁负责”的要求，对于受理的信访案件，特别是一些群众生产生活急需解决的问题，受访领导要包

案负责，制定办结时限，协调有关部门千方百计予以解决，确实做到事事有着落，件件有回音。

二、加强教育，提高认识，减少信访隐患。

在农村，群众上访，除极个别的别有用心外，主要还是因为我们的干部办事不公，干事不勤，财务不清。为此，我镇党委通过抓好镇、村两有干部队伍的自身健康，以及广大民众的法律意识来减少信访的隐患。

为彻底消除群众心中的疑惑，真正给群众一个明白，我镇在镇村两级开展了“阳

光工程”。首先成立了专门的工作班子，先后对全镇13个村进行了财务清理整顿，并针对村民意见较大的盐田承包合同，进行了规范清理，清理合同40份，涉及金

额100多万元。在农村财务管理上，严格实行了“双代管”制度，定期对财务进行

了检查、公布，自觉接受群众监督。其次，开通了政务直通车。全镇的大小工作，只要涉及群众利益，一律实行阳光操作，全程透明，全部置于群众的监督之下。

从大到几百万元的工程建设，小到几百元的烤火煤采购，全部实行公开招标。制

定出台了《重大事项公开申报制度》，进一步规范了公开和审批程序。这些举措，使镇村的大小事情，老百姓都知道，消除了群众的疑虑，进一步融洽了党群、干

群关系，从根本上杜绝了上访事件的发生。

二是“以德治镇、以制治镇”相结合，开展“守法重德户”创建活动。群众是信访的

主体。抓好主体思想的转变，是抓好信访工作的必备条件。自XX年以来，我镇

就提出了“以德治镇、以制治镇”的口号，在群众中开展“守法重德户”创建活动，

并在每年的镇级农村工作会议大张旗鼓的进行表彰，使广大村民在“守法重德”上

形成攀比心理，促进了他们“学法守法”的自觉性，使他们知道哪些事能做；哪些

事不能做；什么事该怎么做，进一步加强了村民道德法制意识，提高了广大群众

的素质，为确保农村的稳定打下了基础。

三、富民强镇，真心办事，消化信访事件。

如果我们把群众想到的、没想到的，而需要办的事都办好了；只要群众有了致富门路，有活干、有钱挣，群众就不会去信访。因此，我镇把为民办实事、办好事，为民寻求致富路作为消化信访的关键来抓。

通过帮民致富，办实事，使群众对党委、政府产生了信任感，觉得有些事没有必要到上面反应，当地党委政府就能解决的很好。前几年的上访专业村横里路通过

近几年的努力，群众心顺了，把心思都放在发家致富上。村里的工作也越来越好

开展，工作一年一个台阶，今年，在镇里的考核中被评为综合工作第二名。固堤

场村有一村民，以前是村里有名的上访户，他看到晒盐户排出的苦卤浪费了很可惜，及时给党委书记写信，反映这一问题，并提出了一些苦卤综合利用的好建议

和好办法，被党委、政府采纳。

我镇的信访工作虽然取得了一定的成绩，但离上级党委政府的要求，还有很大差距，与其它县市的兄弟乡镇相比，还有许多不足，特别是随着改革的不断深化，

许多新情况、新问题也会更加突出。在今后的工作中，我们会更加的努力做好信

访工作，确保社会的稳定，为经济和社会事业的发展提供一个良好的环境。

“党员乡贤”工作意见

一、“党员乡贤”制的指导意义

培育和发展党员乡贤参与民主议事及村居治理，是发挥农村德高望重的无职党员作用的有效途径，是积极探索村民自治、创建文明和谐村居、营造淳朴民风的具

体实践。通过培育和发展党员乡贤，发挥其亲缘、人缘、地缘优势，贴近群众、

凝聚群众、服务群众，激发群众主人翁意识，实现凝聚社会资源，提高农村社会

组织化水平，增强农村的“自组织”能力，弘扬党员先锋模范作用，促进社会管理

进步，建立起以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充、

村民广泛参与的协同共治工作格局。

二、“党员乡贤”制的基本原则

（一）坚持党的领导。党员乡贤在镇党委、村（居）党支部的领导下培育发展、开展工作，和党组织保持一致，党员群众监督。

（二）坚持民事民治。培育和发展党员乡贤参与民主议事，要贴近群众生产生活，做到村民的事情村民定、村民的事情村民管、村民的事情村民监督、村民的矛盾

村民化解，实现“村事民议，村事民治”。

（三）坚持补位辅助。合理区分党员乡贤“议事管事”与村“两委”行政职能，发挥

其补位和辅助作用，弥补基层政府和村居自治组织提供公共服务和社会管理的不足，形成有益补充。

（四）坚持规范管理。培育和发展党员乡贤议事管事，要严格按照职责范围开展活动，坚持信息公开制度，保持和党委、党支部密切联系，自觉接受村居“两委”

和群众的监督，遇重大事项及涉及面广的活动要向村党支部备案。

三、“党员乡贤”的选拔程序

（一）明确选拔条件。党员乡贤是指户籍或党员组织关系在当地（本村居），正常生活居住在当地，有较好的道德声望、公益正派、乐于助人、善于沟通协调、

受当地群众普遍认可的党员。结合实际，党员乡贤选拔不受年龄、学历、职业限制，但必须在思想上、政治上、行动上同党委保持高度一致，能够热心公益慈善

事业，事业心、责任感强，勇于承担急难险重任务；能主动深入群众、服务群众，积极参与村居各项中心工作，充分发挥先锋模范作用。

（二）规范推选程序。各村（居）党员乡贤按组织推荐和自荐相结合的方式推选。村（居）党支部在征求本人意见的基础上，推荐产生党员乡贤；优秀党员也可向

各党支部进行自荐。推荐、自荐产生的党员乡贤人选需经村党员大会表决通过，

并报镇党委复核审批备案。各村（居）根据本村实际，乡贤人数一般为1-3人，

也可以自然村庄或新住小区为单位进行选设。

四、“党员乡贤”的工作职责

党员乡贤的主要职责任务是引领先进文化、传递文明风尚、化解邻里纠纷、协办公益事业、促进村民自治。具体包括：

（1）弘扬优秀传统文化，建设美丽乡村，促进乡风文明；

（2）组织慈善公益活动，开展扶贫济困等活动；

（3）积极引智引才引资，助推农村经济社会发展；

（4）参与村务监督管理，为村“两委”提供决策咨询；

（5）推动实施村规民约，维护公共秩序、良好风俗；

（6）收集了解村情民意，及时反馈群众意见建议；

（7）协调解决邻里纠纷，促进村居社会和谐稳定；

（8）牵头整合民间力量，帮助村居群众兴办实业实事。

五、“党员乡贤”的管理模式

（一）积极引导发展。镇村两级党组织积极支持，大力宣传，广泛动员和鼓励符合条件的党员积极担任党员乡贤，把更多优秀党员发展为乡贤，把平时能积极支

持村里工作、热心为群众服务的乡贤发展为党员，因地制宜，因村施策，让党员

乡贤发挥更大的作用，必要时可列席镇村相关会议，获得有关文件学习材料。依

据年度党群议事会评价结果，实施人员动态管理，建立柔性退出机制。